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Asunto:[LEA-Venezuela] "Fomento de la eficiencia en prestadores sanitarios estatales: la nuevaempresa estatal abierta" por Juan Pablo Bohoslavsky
Fecha:Martes, 19 de Abril, 2011  18:14:41 (-0300)
Autor:Andrei.JOURAVLEV <Andrei.JOURAVLEV @.....org>

Estimados Colegas,

Tenemos el agrado de informarles que el estudio "Fomento de la eficiencia en prestadores sanitarios estatales: la nueva empresa estatal abierta" (LC/W.381, febrero de 2011) por Juan Pablo Bohoslavsky, se encuentra disponible en (PDF):
http://www.cepal.org/publicaciones/xml/4/42864/Lcw381e.pdf

Se les ruega colaborar en la evaluación de este estudio, contestando cuestionario en:
http://tiny.cc/1y8it

Resumen
Este trabajo describe la progresión institucional del sector de agua potable y saneamiento, desde la época de la posguerra con el Estado asumiendo todas las instancias del servicio, pasando por la privatización y llegando a la actual re-estatización. Se analizan los factores que determinan el desempeño de las compañías estatales y las implicaciones que entraña el principio de eficiencia. La corporativización de las empresas estatales y el fenómeno de la huida del derecho público son especialmente estudiados, sosteniendo que la eficiencia debe promoverse mediante la estructuración de un bloque de juridicidad de la actividad fundado en los siguientes vectores: i) jerarquía supranacional del derecho humano al agua --que desde el derecho global vino a reafirmar muchos de los aspectos desarrollados tradicionalmente por la teoría del servicio público en la región--, entendido en el marco de un uso racional y; ii) democratización de la gestión de la compañía prestadora plasmada en directivas de experiencia, conocimiento, independencia, participación, transparencia y rendición de cuentas. Esa empresa estatal --que aquí se denomina "abierta"-- toma para sí los datos positivos del equilibrio entre eficiencia y equidad y los concreta participativamente. Esa perspectiva impone a la empresa la búsqueda de canales de comunicación e interacción con las autoridades políticas, expertos, usuarios, trabajadores y ciudadanos. La agencia de regulación y control debe responder a esas mismas demandas simultáneas de independencia, democratización y conocimiento en la toma de decisiones. El análisis detenido del marco regulatorio de la nueva compañía estatal Agua y Saneamientos Argentinos S.A. (AySA) que presta los servicios en el Área Metropolitana de Buenos Aires, junto a otras experiencias comparadas relevantes, ofrece elementos para el debate de cuestiones regulatorias específicas tales como el sistema de designación, remoción y sanción personal a los directores de las empresas, la independencia de éstas y del ente de control, la estabilidad de los empleados, los procedimientos de contratación y las recompensas económicas por denuncias de corrupción.

Reciban un cordial saludo,

Andrei S. Jouravlev
Oficial para Asuntos Economicos
Division de Recursos Naturales e Infraestructura
Comision Economica para America Latina y el Caribe (CEPAL)





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