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Asunto:[LEA-Venezuela] Qué es el Impacto Ambiental?: Su evaluación
Fecha:Jueves, 13 de Abril, 2006  18:20:11 (-0400)
Autor:pefaur <pefaur @...ve>

Evaluación de impacto ambiental

Por Cristian Frers *


 En la actualidad, uno de los desafíos más importantes que enfrentan los
gobiernos municipales, es el del diseño e implementación de políticas que
compatibilicen el desarrollo económico y social del municipio, con los
principios rectores de protección y preservación del ambiente que exige
la sociedad moderna.

Para resolver adecuadamente esta cuestión, se requiere disponer de una
visión global de la problemática ambiental del municipio y de sus
perspectivas futuras, que permita establecer una adecuada política de
gestión ambiental, tendiente a lograr el objetivo final, que es el
desarrollo sostenido y sustentable de la zona.

La gestión de impacto ambiental pretende reducir al mínimo nuestras
intromisiones, elevar al máximo las posibilidades de supervivencia de
todas las formas de vida, por muy pequeñas e insignificantes que resulten
desde nuestro punto de vista, y no por una especie de magnanimidad por las
criaturas más débiles, sino por verdadera humildad intelectual, por
reconocer que no sabemos realmente lo que la perdida de cualquier especie
viviente puede significar para el equilibrio biológico.

La Evaluación de Impacto Ambiental es uno de los instrumentos preventivos
de gestión que permite que las políticas ambientales puedan ser aplicadas
y más aún, cuida que ellas se incluyan tempranamente en el proceso de
desarrollo y de toma de decisiones. Por ende, evalúa y corrige las
acciones humanas y evita, mitiga o compensa sus eventuales impactos
ambientales negativos.

Este estudio permiten documentar todo el análisis de los impactos
ambientales de una acción determinada como de las diferentes alternativas
para su implementación, las medidas de mitigación y/o compensación, y los
planes de seguimiento, monitoreo y control. Además, constituyen la fuente
de la información primordial para aquellas instituciones que deberán
pronunciarse acerca de una acción propuesta. Por otra parte, un estudio de
impacto ambiental es un conjunto de estudios técnicocientíficos,
sistemáticos, interrelacionados entre sí, cuyo objetivo es la
identificación, predicción y evaluación de los efectos positivos o
negativos que puede producir una o un conjunto de acciones de origen
humano sobre el ambiente físico, biológico o social. La información
entregada por el estudio debe permitir llegar a conclusiones sobre los
efectos que puede producir la instalación y desarrollo de una acción o
proyecto sobre su entorno, establecer las medidas a implementar para
mitigar y monitorear los impactos, y proponer los planes de contingencia
necesarios.

Un proceso de evaluación de impacto ambiental presenta un conjunto de
ventajas que deben ser respetadas e incluidas, y que lo hace un
instrumento apropiado para lograr una adecuada protección ambiental. Al
ser incluida en la toma de decisiones acerca de una acción determinada se
incorporan variables que de otra manera no son consideradas.
Tradicionalmente, las decisiones se han realizado sobre la base de los
costos económicos inmediatos, la rentabilidad y las necesidades a corto
plazo, entre otros. Sin embargo, se reconoce que éstas deben considerar
las relaciones de interdependencia hombre-naturaleza, el uso racional de
los recursos y, en definitiva, la sustentabilidad de las acciones humanas.

En este sentido, incorporar un proceso de evaluación de impacto ambiental
a la gestión de una acción propuesta complementa las decisiones,
permitiendo que ellas sean transparentes, informadas y consensuadas que
debe seguir los siguientes requisitos:

1) Corresponder a las tareas propias del gobierno y no restar espacio a la
comunidad o al sector privado.
2) Estar integrada con otras políticas en un programa consistente,
jerarquizado y financiable.
3) Clarificar las responsabilidades del sector público, pero que también
abra la participación de la comunidad y del sector privado en un muy vasto
número de temas.
4) Tener la gestión más adecuada a su propósito, estableciendo mayores
responsabilidades en los ejecutores, sumando a mayor transparencia y
responsabilidad.
5) Ser objeto de controles internos y externos en forma clara y rápida.
6) Ser evaluada en todos los casos.
7) Permitir una fluida comunicación del sector público con la comunidad,
en cada una de las etapas.


 El término evaluación de impacto ambiental es reservado en la actualidad
a aquellos estudios referidos a determinadas etapas de la vida de la
empresa o emprendimiento, como son su emplazamiento o instalación, pues
habitualmente es necesaria para la obtención de autorizaciones de
funcionamiento, y por lo tanto, previa al funcionamiento de la empresa.

Estos estudios son actualmente solicitados para la realización del
procedimiento administrativo de Evaluación de Impacto Ambiental. A su vez,
la realización de dichos estudios, se ha convertido en una modalidad
adoptada frecuentemente, como parte del procedimiento administrativo para
la toma de decisiones, en relación con actividades productivas en
funcionamiento o para la aprobación de proyectos o planes de inversión
para la instalación y funcionamiento de las actividades de producción y/o
de servicios, así como para la construcción de edificios y habilitaciones
de diversas actividades comerciales e industriales, entre otras
actividades.

Antes de empezar determinadas obras públicas o proyectos o actividades que
pueden producir impactos importantes en el ambiente, la legislación obliga
a hacer una Evaluación del Impacto Ambiental que producirán si se llevan a
cabo. La finalidad de los estudios es identificar, predecir e interpretar
los impactos que esa actividad producirá si es ejecutada.

Se denomina impacto ambiental a las consecuencias provocadas por cualquier
acción que modifique las condiciones de subsistencia o de sustentabilidad
de un ecosistema, parte de él o de los individuos que lo componen. No
existe una valoración cuantitativa universalmente aceptada para determinar
el grado de afectación de un impacto, salvo aquellos casos en que la
acción que lo provoca está asociada a una cantidad mensurable; Por
ejemplo, la concentración de un determinado contaminante en el agua.

Uno de los propósitos básicos de la evaluación de impacto ambiental es
prever que un proyecto no provoque impactos ambientales significativos que
afecten las variables ambientales por encima de lo que la sociedad ha
acordado proteger. Para hacer viable este propósito es indispensable
contar con un marco legal adecuado, en el que consten las políticas y la
legislación para la protección del ambiente, a las que tiene que adecuarse
el proyecto o acción.

En la evaluación de impacto ambiental, el mayor problema para la
aplicación eficiente de este instrumento reside en el bajo nivel de
cumplimiento y efectividad de los planes de manejo ambiental, en buena
parte por la debilidad de los mecanismos de seguimiento y control y la
aplicación oportuna de medidas correctivas.

* Cristian Frers – Técnico Superior en Gestión Ambiental y Técnico
Superior en Comunicación Social.




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