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Asunto:[LEA-Venezuela] Boletin de COP 8 sobre Humedales/IIDS/ Martes, 26 de Noviembre de 2002
Fecha:Martes, 26 de Noviembre, 2002  05:09:33 (-0400)
Autor:Jorge Hinestroza <vitae3 @..........ve>

Boletín de Negociaciones de la Tierra
Publicado por el Instituto Internacional para el Desarrollo Sostenible
(IIDS) Vol. 17 No. 17 Martes, 26 de Noviembre de 2002
Servicio Informativo sobre Negociaciones Relacionadas con el Medio Ambiente
y el Desarrollo Sostenible
Ramsar-8
#8
En Internet en http://www.iisd.ca/linkages/ramsar/cop8/
LO MÁS DESTACADO
DE LA COP8 DE RAMSAR
LUNES, 25 DE NOVIEMBRE DE 2002
Los delegados se reunieron en Plenario para comenzar la finalización
y adopción de algunas de las numerosas resoluciones
sobre la agenda y completando su trabajo en 21 de esas resoluciones.
Los Grupos de Contacto funcionaron para ayudar a los
delegados a lograr acuerdos sobre los asuntos que aún quedaban
en discusión, incluyendo agricultura, cambio climático, cultura,
futuras COP, el Marco Estratégico y la Comisión Mundial de
Represas (WCD).
PLENARIO
FUTURAS COP: En relación al proyecto de resolución sobre
la operación de las futuras COP (COP8 DR 45), SUDÁFRICA
sugirió que la COP9 enmiende las reglas de procedimiento
después de una revisión del proceso de adopción de resoluciones y
enfatizó la necesidad de un criterio claro para categorizar resoluciones
como técnicas o de otros tipos. BIRDLIFE INTERNATIONAL
sugirió eliminar el texto que especifica que una revisión
de la efectividad debe ser de naturaleza general en lugar de focalizar
país por país. Un grupo de contacto sobre esta resolución fue
establecido.
INVENTARIO DE HUMEDALES: Sobre la resolución del
Marco de Trabajo de Ramsar para inventario de humedales (COP8
DR 6 Rev.1), los delegados acordaron una propuesta de JAPÓN
pidiendo a las Partes que den prioridad a los proyectos de inventario
de humedales para ser enviados al Fondo de Pequeños
Subsidios. La COP adoptó la resolución como fue enmendada.
ESTADO Y TENDENCIAS: En relación al proyecto de
resolución sobre evaluación e informe de estado y tendencias
(COP8 DR 8 Rev.1), la COP adoptó la propuesta de BIRDLIFE
INTERNATIONAL de borrar el texto que indica como se debe
adquirir información sobre cambio. Los delegados también acordaron
eliminar las referencias explícitas al cambio adverso indirectamente
inducido por los seres humanos en las instrucciones
sobre el contenido de los informes y adoptaron la resolución como
fue enmendada.
HUMEDALES POCO REPRESENTADOS: En el proyecto
de resolución sobre humedales poco representados (COP8 DR 11
Rev.1) se agregaron referencias a los bancos de arena en la sección
de mangles y a la sostenibilidad de la explotación comercial.
Después de las consultas, que incluyeron a Noruega, Australia y el
REINO UNIDO, los delegados acordaron que la resolución no
debe estar enfocada únicamente sobre arrecifes de agua tibia.
HUMEDALES DE MONTAÑA: Sobre el proyecto de
resolución que trata el uso prudente y la conservación de los
humedales de montaña (COP8 DR 12 Rev.1), los delegados acordaron,
entre otras cosas: remover la referencia a las áreas áridas y
semiáridas en relación a las islas biogeográficas, reflejar el hecho
de que algunas comunidades y especies son puestas en peligro, y
borrar el texto calificador cuando se discuten comunidades y especies
endémicas. Después del agregado de varias enmiendas
menores, la resolución fue adoptada.
RESTAURACIÓN DE HUMEDALES: Los delegados
adoptaron los principios y lineamientos para la restauración de
humedales (COP8 DR 16), con referencias agregadas a párrafos
relevantes del Plan de Implementación del WSSD.
PLANIFICACIÓN DEL MANEJO: Los delegados
adoptaron la resolución sobre nuevos lineamientos para la planificación
del manejo de los sitios Ramsar y otros humedales (COP8
DR 14 Rev.1), después eliminaron el texto sobre el informe bajo
los términos del Artículo 3.2 (información sobre cambios en el
carácter ecológico de los humedales).
TURBERAS: Sobre los lineamientos para la Acción Mundial
sobre las turberas (COP8 DR 17 Rev.1), los delegados acordaron
la sugerencia de Canadá en relación al Comité de Coordinación
propuesto, que incluye eliminar una referencia a los recursos extra
presupuestarios y refleja el hecho de que, organizaciones invitadas
estarán incluidas en el Comité. Los delegados también acordaron
tratar el asunto de los mires en una nota al pie. La COP adoptó
entonces la resolución como fue enmendada.
CUESTIONES FINANCIERAS PRESUPUESTARIAS:
Comentando sobre la resolución de cuestiones financieras y
presupuestarias (COP8 DR 27 Rev.1), la FEDERACIÓN RUSA
enfatizó que, en función del consenso, no someterá la resolución a
voto, a pesar de su desacuerdo con el aumento anual del presupuesto.
ESPAÑA, en representación de la UNIÓN EUROPEA
expresó su satisfacción con el presupuesto revisado. La COP
adoptó la resolución sin enmiendas.
MANGLES: En relación al proyecto de resolución sobre
mangles (COP8 DR 32 Rev.1), FILIPINAS apoyó la resolución y
la inclusión del texto sobre uso sostenible de los recursos de
mangles. WWF solicitó la inclusión, entre otras cosas, de acuicultura
no sostenible como una amenaza mayor. GREENPEACE
propuso un texto que solicita a las Partes que rechacen los
proyectos en áreas costeras que impactarían negativamente sobre
los mangles. La resolución fue adoptada sin esta enmienda.
COMUNICACION, EDUCACIÓN Y CONCIENTIZACIÓN
PÚBLICA: Sobre comunicación, educación y concientización
pública (CEPA) (COP8 DR 31 Rev.1), la COP acordó la
propuesta de JAPÓN de incluir un texto señalando que las actividades
del propuesto grupo de trabajo de expertos de CEPA
deberían comenzar cuando los recursos lo permitan. La resolución
fue adoptada tal como se enmendó.
MARCO ESTRATÉGICO: Con respecto al proyecto de
resolución sobre el marco estratégico (COP8 DR 10 Rev.2), el
relator de la Conferencia, Tim Jones, informó que el grupo de
contacto había acordado retirar las propuestas africanas y
enmendar el texto para expresar aprecio a las organizaciones internacionales
asociadas a Ramsar y otros asociados. Sin embargo,
subsistían las diferencias sobre el tema de los criterios socioeconómicos
y culturales. DINAMARCA propuso una referencia a
"características relevantes, además de aquellas de carácter
ecológico, listadas en el Anexo I de la CDB" en lugar de mencionar
los criterios socioeconómicos y culturales. JAPÓN sugirió
referirse a "lineamientos" más que a criterios. Blasco, Secretario
General de Ramsar, urgió a las partes a poner la Convención en
línea con otros acuerdos ambientales multilaterales y a considerar
las consecuencias de la continua resistencia al cambio. Después de
algunas consultas, AUTRALIA propuso un texto sobre "orientación
adicional para mantener los criterios y orientaciones existentes".
Esta propuesta se discutirá el martes, junto con otros temas
relacionados con el proyecto de resolución.
RESERVORIOS TEMPORALES: En relación con el
proyecto de resolución sobre reservorios temporales (COP8
DR.33 Rev.1) la Conferencia acordó las enmiendas propuestas por
los EE.UU. sobre la importancia que tienen las acciones voluntarias
de ciudadanos informados para la conservación de los
humedales, y por BOLIVIA sobre la importancia de los reservorios
temporales como lugar para que aniden las aves acuáticas.
Las Partes adoptaron la resolución como había sido enmendada.
OTRAS RESOLUCIONES: Los delegados consideraron y
adoptaron, con una revisión menor, el proyecto de resolución
sobre asuntos de humedales y el manejo integrado de zonas
costeras (COP8 DR 4 Rev.1), mientras el proyecto de resolución
sobre la incorporación de temas de biodiversidad (COP8 DR9
Rev.1) fue aprobado luego de corregir varios errores de redacción.
La Conferencia también adoptó proyectos de resolución sobre
asociación y sinergias (COP8. DR 5 Rev.1); orientaciones Ramsar
sobre el carácter ecológico de los humedales, inventario, evaluación
y vigilancia (COP8 DR7 Rev.1); orientación para interpretar
"intereses nacionales urgentes" (COP8 DR 20); definición más
precisa de los límites de los sitios Ramsar (COP8 DR 21); sitios
Ramsar que dejan de cumplir o nunca cumplieron los criterios para
la designación como humedales de importancia internacional
(COP8 DR 22 Re.1); medidas de incentivo como herramientas
para lograr el uso prudente de humedales (COP8 DR 23); mejoramiento
del cumplimiento mediante acuerdos ambientales multilaterales
y aplicación nacional (COP8 DR 24 Rev.1); y el modus
operandi del GECT (COP8 DR 28 Rev.1).
Los delegados también adoptaron resoluciones sobre evaluación
del Fondo de Pequeñas Subvenciones y establecimiento del
Fondo de Dotación de Ramsar (COP8 DR 29 Rev.1) y sobre iniciativas
regionales de mayor implementación de la Convención
(COP8 DR 30 Rev.1)
GRUPOS DE CONTACTO
AGRICULTURA: El Grupo de Contacto continuó su trabajo
sobre el proyecto de resolución (COP8 DR 34 Rev.1) y debatió si
mantenía dos párrafos entre corchetes para asegurar la consistencia
de las políticas agrícolas con otros acuerdos internacionales,
incluyendo los acuerdos sobre comercio. Sujeto a consultas con las
capitales, los delegados acordaron incluir un párrafo en la parte
operativa de la resolución y dejar el párrafo preambular para ser
discutido en el Plenario. Las referencias a otros acuerdos internacionales
también quedaron entre corchetes. Un párrafo que declara
que la actividad agrícola ha creado paisajes distintos y característicos
también quedó entre corchetes por iniciativa de
AUSTRALIA. Los delegados acordaron redacciones sobre, entre
otras cosas: identificación de posibles subsidios e incentivos al
revisar políticas agrícolas y mejora de incentivos positivos para la
conservación y el uso sostenible de humedales.
CAMBIO CLIMÁTICO: Las Partes consideraron un
proyecto de resolución revisado (COP8 DR 3 Rev.2) y acordaron
reemplazar el anexo por un resumen ejecutivo interino en el documento
de apoyo (COP8 DOC11). SUDÁFRICA, apoyado por
AUSTRIA y BURKINA FASO, propuso un texto adicional que
solicita al GECT que continúe evaluando nueva información sobre
el cambio climático y la haga disponible como un documento de
información. Los EE.UU. expresaron reservas y acordaron realizar
consultas informales sobre el tema.
Los delegados analizaron el texto párrafo por párrafo resolviendo
la mayor parte de las restantes diferencias. Al cerrar la
reunión el Presidente del Grupo de Contacto, Peter Schei
(Noruega), indicó que los dos temas de discrepancia que restaban
serían considerados por el Plenario.
CULTURA Y HUMEDALES: En una reunión vespertina, los
delegados no pudieron acordar sobre la propuesta de
AUSTRALIA de eliminar el texto sobre la contribución de actividades
tradicionales a la conservación y uso de humedales o
agregar una referencia a la OMC. Removieron una referencia al
principio de consentimiento previamente informado, colocando en
su lugar referencias al CDB y a la Organización Mundial de
Propiedad Intelectual. Los delegados decidieron que la resolución
debe hacer referencia al conocimiento de prácticas tradicionales y
de prácticas propiamente dichas, y "tomar nota de" en lugar de
"endosar" los principios orientadores. También discutieron los
principios orientadores, particularmente aquellos relacionados con
paisajes culturales, sistemas de producción tradicional y prácticas
relacionadas con humedales. MÉXICO acentuó las dificultades
con referencia al "manejo de valores culturales".
Luego de reunirse de nuevo por la noche, los delegados
aprobaron el texto que reconoce que el uso sostenible de los
recursos de los humedales ha creado paisajes culturales de importante
valor para la conservación de dichos espacios, y eliminaron
textos referidos a las contribuciones a la conservación por medio
del mantenimiento de humedales y el "uso prudente". Los delegados
también aprobaron el texto alentando a las Partes a que
consideren usando los principios orientadores para tener en cuenta
"exclusivamente" la conservación de los valores culturales de los
humedales. El Grupo acordó aceptar los principios y concluyó su
trabajo.
COPS FUTURAS: El Grupo de Contacto pulió el proyecto de
resolución sobre operatividad y efectividad de futuras COP (COP8
DR 45), y acordó que el Comité Permanente no tendría que clasificar
resoluciones que no encajaran fácilmente en una de las categorías
alistadas.
IMPLEMENTACIÓN DEL MARCO ESTRATÉGICO:
Los delegados africanos acordaron retirar la propuesta de la región
de cambios extensivos al proyecto de resolución (COP8 DR 10
Rev.2). El Grupo adoptó la propuesta de la WWF de extender la
importancia a las Organizaciones Internacionales Asociadas y
discutieron la inclusión de criterios socioeconómicos y culturales
en la designación de sitios Ramsar.
AGUA Y EL WCD: Respecto del proyecto de resolución
sobre el informe de la WCD (COP8 DR 2 Rev.1), el Grupo acordó
insertar un párrafo acerca de la revisión de resoluciones sobre el
manejo de la asignación de agua y sobre el informe de la WCD y
preparar la futura orientación de la COP9. También decidieron
eliminar un cupo del informe del WCD que se refería a las
contribuciones de las represas al desarrollo humano y sus impactos
sociales y ambientales. Además, las Partes eliminaron los
corchetes que quedaban en los párrafos sobre, entre otras cosas:
usar toda la información disponible, inclusive la de la WCD, para
manejar y evaluar el impacto de las represas; y sistemáticamente
implementar evaluaciones de flujo ambiental para mitigar los
grandes impactos socioeconómicos y ambientales de las represas.
Un representante de la Convención sobre Especies Migratorias
pidió que sea agregado un párrafo sobre impacto de las represas
sobre especies migratorias y delfines de río.
Respecto de los lineamientos para la asignación y manejo del
agua (COP8 DR 1 Rev.1), los delegados, entre otras cosas:
aceptaron todas las enmiendas propuestas por los grupos regionales,
rechazaron referirse al "agua como un commodity" en lugar de
"recursos de agua" y acordaron referirse como "resolución de
conflictos" en lugar de "mecanismos de resolución de conflictos".
EN LOS PASILLOS
En el penúltimo día de la COP8, los delegados parecían satisfechos
con la adopción de cerca de la mitad de las resoluciones de
su agenda del lunes. Sin embargo, varios participantes apuntaron
rápidamente que el Plenario tiene todavía que estampar su sello
final de aprobación en la mayoría de los asuntos más conflictivos,
incluyendo especies invasoras y agricultura. Más de un participante
piensa que en las discusiones sobre los escritos de San José y
las futuras COP también "surgirán algunas sorpresas de último
momento". A pesar de estas preocupaciones, algunos observadores
parecían precavidamente optimistas acerca de que una
conclusión armoniosa estaba por venir.
TEMAS PARA HOY
PLENARIO: El plenario comenzará a las 9:30 am para
continuar adoptando las resoluciones pendientes.




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