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Asunto:[LEA-Venezuela] Boletin de COP 8 sobre Humedales/IIDS
Fecha:Lunes, 18 de Noviembre, 2002  05:39:38 (-0400)
Autor:Jorge Hinestroza <vitae3 @..........ve>

Boletín de Negociaciones de la Tierra
Publicado por el Instituto Internacional para el Desarrollo Sostenible
(IIDS) Vol. 17 No. 10 Lunes, 18 de Noviembre de 2002
Servicio Informativo sobre Negociaciones Relacionadas con el Medio Ambiente
y el Desarrollo Sostenible
#1
En Internet en http://www.iisd.ca/linkages/ramsar/cop8/

OCTAVA CONFERENCIA DE LAS PARTES
CONTRATANTES DE LA CONVENCIÓN
SOBRE LOS HUMEDALES
18 AL 26 DE NOVIEMBRE DE 2002

La Octava Reunión de la Conferencia de las Partes (COP-8) de
la Convención sobre los Humedales se inicia hoy en el Museo de
Ciencias Príncipe Felipe en Valencia, España. El tema de la
Conferencia será: "Humedales: agua, vida y cultura".
Los delegados considerarán varios temas sustantivos de la
agenda, incluyendo el Plan de Trabajo de la Convención 2002-
2005 y su Plan Estratégico 2003-2008, así como informes y
recomendaciones presentadas por las Partes y el Comité Permanente
de la Convención. La COP-8 también considerará la implementación
de la Convención a nivel global e informes sobre una
variedad de temas, incluyendo la propuesta de presupuesto para
2003-2005 y el trabajo del Panel de Revisión Científico y Técnico
(STRP) y el Comité de Credenciales. También se han organizado
cinco reuniones técnicas durante la COP-8 que tratarán los
siguientes asuntos:
• principales desafíos y oportunidades que surgen para
humedales, agua y sostenibilidad;
• líneas de base para el uso sostenible, inventario y evaluación
de humedales;
• biodiversidad global y la subsistencia de la vida humana, Lista
Ramsar de Humedales de Importancia Internacional
• manejo de humedales para uso sostenible y bienestar humano;
y
• aspectos culturales de los humedales como herramienta para
su conservación y uso sostenible.
Se espera que la COP adopte más de 40 resoluciones presentadas
por el Comité Permanente y las Partes acerca de un amplio
rango de asuntos políticos, programáticos y presupuestarios.

BREVE HISTORIA DE LA CONVENCIÓN DE RAMSAR
La Convención sobre los Humedales de Importancia Internacional
especialmente como Hábitat de Aves Acuáticas (también
conocida como la Convención de Ramsar), se firmó en Ramsar,
Irán, el 2 de febrero de 1971, y entró en vigor el 21 de diciembre de
1975. La Convención establece el marco para la acción nacional y
la cooperación internacional para la conservación y el uso
prudente de los humedales y sus recursos.

OBJETIVOS Y ALCANCE DE LA CONVENCIÓN: En
sus orígenes, la Convención enfatizaba en la conservación y el uso
prudente de los humedales principalmente para proveer un hábitat
para las aves marinas, pero después amplió su alcance para cubrir
todos los aspectos de la conservación y uso prudente de los
humedales. Este cambio en el enfoque refleja el creciente reconocimiento
de los humedales como ecosistemas que contribuyen a la
conservación de la biodiversidad y al bienestar de comunidades
humanas. Según algunas apreciaciones, los humedales ocupan por
los menos el 6 por ciento de la superficie terrestre, y contribuyen
significativamente a la economía global en términos de suministro
de agua, pesquerías, agricultura, forestación y turismo.
La Convención de Ramsar es el único tratado ambiental que se
ocupa de un ecosistema particular y actualmente tiene 134 Partes.
Un total de 1229 humedales que suman 105.9 millones de
hectáreas, están incluidos en la Lista Ramsar de Humedales de
Importancia Internacional. Las Partes de la Convención se
comprometen a: designar por lo menos un lugar que reúna los
criterios para ser incluido en la lista Ramsar y asegurar el mantenimiento
del carácter ecológico de cada sitio Ramsar; incluir la
conservación de los humedales en el planeamiento del uso del
territorio para promover el uso prudente de todos los humedales
dentro de su territorio; establecer reservas naturales de humedales
y promover la capacitación en la investigación y el manejo de
humedales; y consultar con las otras Partes sobre la implementación
de la Convención, especialmente con respecto a los
humedales transfronterizos, los sistemas acuáticos compartidos y
el desarrollo de proyectos que afecten humedales.
Las Partes se reúnen cada tres años para evaluar el progreso de
la Convención y la conservación de los humedales, compartir
conocimiento y experiencias en los asuntos técnicos y hacer
planes para el trienio siguiente. Además de la Conferencia de las
Partes, el trabajo de la Convención es apoyado por un Comité
Permanente (SC), un Panel de Revisión Científica y Técnica
(STRP), y una Secretaría. El Comité Permanente incluye representantes
de la siete regiones Ramsar (Asia, Oceanía, Europa
Occidental, Europa Oriental, África, América del Norte y el
Neotrópico). Sus funciones incluyen la supervisión de la implementación
de la política por parte de la Secretaría y la administración
del presupuesto de la Convención. El Panel de Revisión
Científica y Técnica suministra orientación en temas claves relacionados
con la aplicación de la Convención. La Secretaría (conocida
como la Oficina Ramsar) se ocupa de las operaciones
cotidianas de la Convención y está localizada en la sede central de
la Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza
(IUCN) en Gland, Suiza.

REUNIONES PREVIAS DE LA COP: Se han realizado
siete reuniones de la Conferencia de las Partes (COPs) desde la
entrada en vigor de la Convención: COP-1 en Cagliari, Italia (24-
29 de noviembre de 1980), COP-2 en Gröningen, Países Bajos (7-
12 de mayo de 1984), COP-3 en Regina, Canadá (27 de mayo al 5
de junio de 1987), COP-4 en Montreal, Suiza (27 de junio al 4 de
julio de 1990), COP-5 en Kushiro, Japón (9 al 16 de junio de
1993), COP-6 en Brisbane, Australia (19 al 27 de marzo de 1996)
y COP-7 en San José, Costa Rica (10 al 18 de mayo de 1999), la
primera vez que una COP de Ramsar se realizó en un país en
desarrollo.
En la COP-7 los delegados enfocaron las interrelaciones de las
sociedades humanas y los hábitat de los humedales bajo el tema
"El pueblo y los humedales – El vínculo vital". Ellos consideraron
varios temas sustantivos, incluyendo la revisión de la implementación
de la Convención en cada región, el Plan de Trabajo de la
Convención y el presupuesto Ramsar para 2000-2002, y la categorización
regional de países dentro de la Convención. Los delegados
también consideraron y adoptaron 30 resoluciones y cuatro
recomendaciones sobre temas de política, programa y presupuesto
para hacer avanzar el trabajo de la Convención en el siglo XXI.
Además se firmó un Memorando de Entendimiento entre la
Oficina Ramsar y el Centro del Patrimonio Mundial y varias partes
anunciaron la designación de nuevos sitios Ramsar en sus territorios.

ASUNTOS PRINCIPALES ENTRE LAS SESIONES
Desde la COP-7 se han realizado varias reuniones importantes
sobre humedales, incluyendo la de los órganos subsidiarios de la
Convención, once reuniones informales regionales y subregionales
solicitadas por el Comité Permanente, y varios otros eventos
internacionales, regionales y subregionales.

COMITÉ PERMANENTE: El Comité Permanente se reunió
seis veces desde la COP-7, comenzando con su 23Ş reunión (SC23)
que tuvo lugar el 18 de mayo de 1999. En esa oportunidad el
Comité estableció un Subgrupo permanente sobre Finanzas de
acuerdo con una resolución de la COP-6, y acordó que Argelia,
Argentina, Japón y México serían miembros por el trienio 1999-
2002, con Armenia como Presidente. El Subgrupo sobre finanzas
se reunió el día previo a cada reunión del Comité Permanente para
revisar todos los temas administrativos y financieros de la agenda
y preparar recomendaciones para el Comité.
El SC24, reunido del 29 de noviembre al 2 de diciembre de
1999, aprobó un acuerdo para renovar el contrato del Secretario
General Delmar Blasco por un período final que concluye el 31 de
julio de 2003. El Comité también aprobó los términos de referencia
para los puntos focales gubernamentales del STRP. Asimismo
los miembros discutieron la importancia de consultar a las Partes
en sus regiones tanto antes como después de las reuniones del
Comité. También endosaron el procedimiento para hacer el
proyecto de Plan Estratégico 2003-2008 y acordaron la
representación regional para el Subgrupo sobre el Plan
Estratégico. Se estableció un Subgrupo para la COP-8.
En el SC25, convocado del 23 al 27 de octubre de 2000, el
Comité adoptó un número de decisiones en apoyo de la resolución
de la COP-7 sobre Sitios en la Lista Ramsar de Humedales de
Importancia Internacional, con respecto a la descripción oficial,
estado de conservación y planes de manejo, incluyendo la situación
de sitios determinados en territorios de ciertas Partes. Como
resultado del trabajo del Comité, una resolución de seguimiento
será discutida en la COP-8. El SC25 también consideró la
necesidad de mayor cooperación con otros acuerdos ambientales
internacionales. Además el Comité consideró un análisis sobre la
interpretación de los artículos 2.5 y 4.2 de la Convención, que se
refieren a cambios en el listado de humedales de las Partes. Posteriormente
este punto fue tratado en un proyecto de resolución para
la COP-8, como también la cuestión de la revisión de los límites de
un sitio Ramsar por razones distintas que el urgente interés
nacional. El SG25 también estableció un Subgrupo sobre el STRP
para considerar preocupaciones expuestas sobre su modus
operandi y los mandatos de la COP, y se ocupó de un número de
asuntos relacionados con el presupuesto y las finanzas.
El SC26, reunido del 3 al 7 de diciembre de 2001, examinó
aproximadamente 30 documentos y resoluciones preparadas por el
STRP y la Oficina para su posible presentación a la COP-8.
Después de la consideración por el Comité y, en algunos casos, de
sus Subgrupos sobre la COP-8 y Finanzas, endosó 28 proyectos de
resolución y nueve documentos de información para ser considerados
por la COP-8.
El SC27, que se reunió del 15 al 17 de mayo de 2002, se ocupó
de varios asuntos de la agenda de la COP-8, incluyendo la aprobación
del proyecto de presupuesto para 2003-2005 y una propuesta
para establecer un Fondo Dedicado a Ramsar.
El Comité Permanente también se reunió inmediatamente
antes de la COP-8, en la mañana del domingo 17 de noviembre,
para discutir varios temas de organización y procedimiento,
incluyendo el manejo de la extensa agenda de la COP-8. El Comité
también aprobó proyectos para ser apoyados por el Fondo de
Pequeñas Donaciones, como lo había propuesto la Oficina
Ramsar.

PANEL DE REVISIÓN CIENTÍFICA Y TÉCNICA
(STRP): El Panel se reunió tres veces desde la COP-7 y estableció
12 grupos de trabajo para asistirlo en su labor preparatoria de la
COP-8. Estos grupos de trabajo se ocuparon de: manejo integrado
de la zona costera, Comisión Mundial sobre Diques, evaluación
del impacto, medidas de incentivo, especies invasoras, inventario
de humedales, áreas de detritos orgánicos, restauración de
humedales, manejo de lugares y el Registro San José, asignaciones
y manejo de aguas para mantener funciones ecológicas, carácter
ecológico y el cambio climático y la Convención de Ramsar.
Este Panel también asesoró sobre otros temas científicos y
técnicos, incluyendo la Evaluación de Ecosistema del Milenio,
directrices para la designación de sitios Ramsar, la Base de Datos
de Sitios Ramsar y la operación del Registro de Montreal. Además
consideró las preocupaciones sobre sus modus operandi, particularmente
el creciente número y alcance de las tareas que se le
asignan. Varias propuestas sobre estos temas se llevarán a la COP-8.

REUNIONES REGIONALES Y SUBREGIONALES:
Hacia el fin de 2000 el Comité Permanente propuso una serie de
reuniones regionales y subregionales como una forma de revisar y
reforzar la implementación de la Convención y de asistir en la
preparación de la COP-8. Durante 2001 y 2002 se realizaron once
de esas reuniones, donde los participantes se concentraron en los
logros y desafíos para la implementación regional, subregional y
nacional de la Convención, y en varios temas de la agenda de la
COP-8, incluyendo el Plan Estratégico para 2003-2008 y las
Sesiones Técnicas. Las reuniones generaron varias recomendaciones
y conclusiones, con muchos delegados enfatizando la
creación de capacidad y mecanismos para apoyar la implementación,
y apoyando varios métodos para promover la cooperación
internacional, regional y subregional.

CUMBRE MUNDIAL SOBRE EL DESARROLLO
SOSTENIBLE: Las cuestiones de los humedales fueron considerados,
aunque brevemente, durante la Cumbre Mundial sobre el
Desarrollo Sostenible (WSSD), realizada en Johannesburgo entre
el 26 de agosto y el 4 de septiembre de 2002. Los delegados
acordaron un texto en el Plan de Implementación de Johannesburgo
que apoya la Convención de Ramsar, incluyendo su
programa de trabajo conjunto con la Convención sobre la Diversidad
Biológica, y el programa de acción convocado para la Iniciativa
Internacional de las Barreras de Coral, a fin de fortalecer los
planes de manejo conjunto y el establecimiento de una red internacional
para ecosistemas de humedales en las zonas costeras,
incluyendo barreras de coral, mangles, lechos de algas marinas,
arenas barridas por las olas. El Plan de Implementación también
apoya la reducción de "riesgos de inundación y sequía en países
vulnerables por, entre otros medios, la promoción de la protección
y restauración de humedales y lechos, mejoras en el planeamiento
del uso del territorio, mejoras y más amplia aplicación de técnica y
metodologías para estimar los efectos adversos del cambio
climático en los humedales". El Plan de Implementación contiene
referencias adicionales y objetivos relativos al manejo de las
aguas, la biodiversidad, y otras materias relevantes para la
Convención de Ramsar.

OTRAS REUNIONES IMPORTANTES: Otras reuniones
relacionadas con los humedales realizadas recientemente incluyen
la Conferencia Mundial de las ONGs y Comunidades Locales
sobre Humedales "Ramsar, 30 años después", que tuvo lugar en
Valencia el 15 y 16 de noviembre de 2002, y la 17Ş Reunión del
Foro Global de la Biodiversidad sobre el tema "Manejo de
Humedales para el Cambio Global y la Subsistencia Local"
también realizado en Valencia del 15 al 17 de noviembre de 2002.

TEMAS PARA HOY
PLENARIO INICIAL: La COP-8 se iniciará a las 9.30 de la
mañana en el Museo de Ciencias Príncipe Felipe en Valencia con
una ceremonia inaugural y discursos. Se espera que después los
delegados se ocupen de varios asuntos de organización, incluyendo
la adopción de la agenda y las reglas de procedimiento, y la
elección del Presidente y los vicepresidentes de la COP. Por la
tarde se espera que las Partes consideren el nombramiento del
Comité de Credenciales y otros comités, y escuchen el informe del
Presidente del Comité Permanente.





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