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Asunto:[LEA-Venezuela] El gobierno de las multilaterales (Ylich Carvajal Centeno)
Fecha: 11 de Agosto, 2002  11:30:19 (+0200)
Autor:Jorge Hinestroza <vitae @.....net>

Panorama, 11 de agosto de 2002


Cuatro entes internacionales se erigen como guardianes del mundo 
El gobierno de las multilaterales 

El FMI y el Banco Mundial se configuraron un año antes de terminar la Segunda
Guerra Mundial. No fueron capaces de evitar cuatro crisis financieras en menos de
10 años. EE UU controla 17,6% de los votos en el Fondo. 


Texto: Ylich Carvajal Centeno 

  
El siempre aplomado presidente de Chile, Ricardo Lagos, en una entrevista
concedida el 25 de julio a la agencia Reuters, se quejaba amargamente de la
actitud asumida por los entes financieros multilaterales ante la crisis
Argentina, que ya infectó a Uruguay y mira con ganas a su país. 
El mandatario, cuya nación aplicó al pie de la letra el modelo neoliberal
enarbolado por el Fondo Monetario Internacional (FMI) y el Banco Mundial (BM), se
preguntó casi cándidamente durante la conversación en la cual analizó la
situación argentina, “¿En qué medida las recetas de los organismos
internacionales son las más adecuadas?”. 

El jefe del Estado chileno cerró sus declaraciones con una expresión que casi
raya en la súplica, “si hago las tareas (en alusión a las recetas del FMI), al
menos ábranme los mercados”. 

Pero, ¿Qué son y a quienes representan estas instituciones que ponen “tareas” a
presidentes electos por pueblos soberanos? ¿En nombre de qué poder hacen temblar
a los gobiernos de repúblicas independientes? 

El presidente Chávez, que se precia de su antineoliberalismo, apelaba el domingo
4 de agosto en su programa Aló Presidente al BM para dar crédito a la política
económica que Esto, mientras Brasil pide al FMI blindar su economía para que no
se contagie de la crisis gaucha y Argentina, en medio de la peor devacle
financiera de su historia, en julio pasado, hacía de tripas corazón para
cancelar, en los lapsos previstos en los estatutos del Banco Interamericano de
Desarrollo (BID), 500 millones de dólares de un préstamo recibido. 

Según informó en ese momento el banco central de Buenos Aires, el país tenía un
período de 30 días para cancelar después de la fecha del vencimiento. Si no
realizaba el pago en ese lapso, el banco podía declarar que la Argentina había
incurrido en un retraso y dejaría de realizar desembolsos sobre otros préstamos
existentes. 

Cómo es evidente, no se trata de asalariados acosados “el quince” o “el último”
por el prestamista de ocasión, sino de naciones enteras cuyos destinos, como en
la saga galáctica de George Lucas, parecen estar a merced de una fuerza
intangible pero omnipresente, una especie de gobierno multilateral. 

Vienen de la jungla 


En 1994, un año antes de terminar la Segunda Guerra, pero sintiéndose ya
vencedores, representantes de 45 países se reunieron en una población de los
Estados Unidos que, curiosamente, se llama Bretton Woods (selvas de Bretton) y
toman dos decisiones que cambiarían el devenir de la economía del planeta. 

Sustituyen el patrón oro que servía de respaldo al papel moneda (para la época,
por ejemplo, 10 dólares eran igual a 8,8 gramos de oro según registra el
Almanaque Mundial) y trazan las líneas maestras de lo que serían el FMI y el BM. 

Miguel León, egresado del Centro de Políticas Públicas del Iesa y ex funcionario
del privatizador Fondo de Inversiones de Venezuela, considera que, a pesar de su
evidente influencia en los países del orbe, no se puede afirmar que las
instituciones del Bretton Woods, a las cuales hay que sumar al BID y la
Organización Mundial del Comercio (OMC), forman un gobierno supranacional. 

Las recetas y convenios que estas instituciones presentan a los Estados
soberanos que solicitan su ayuda, se convierten en leyes de esa República sólo
después de pasar por los parlamentos de cada una de las naciones. 

Argumenta que los países están en el derecho de aceptar o no las condiciones que
ponen las multilaterales, aunque admite que si se niegan, difícilmente tendrán
acceso al crédito internacional y corren el riesgo de aislarse. 

León considera que estas instituciones pueden aportar grandes beneficios a los
países en vías de desarrollo, pero si éstos no hacen bien las cosas “no pueden
culpar a la globalización de sus fracasos” económicos. 

En esa línea, Edinson Morales, quien enseña economía en La Universidad del Zulia
(LUZ), comenta que, en efecto, las políticas del FMI en particular han
incrementado la pobreza en el continente, pero en su criterio el problema no está
realmente en la multilateral, sino en “la incompetencia de los gobiernos” para
administrar sus economías. 

“Si los gobiernos hicieran bien las cosas”, agrega, “no tendrían que acudir al
FMI. Fíjate en el caso de Argentina, esa crisis la creó Carlos Menem con la
corrupción, pero todo el mundo culpa al Fondo”. 

Uno de los que apunta su dedo índice contra la multilateral es el secretario
ejecutivo de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (Cepal), José
Antonio Ocampo, quien en declaraciones recientes a Venpres no sólo responsabilizó
al FMI del empeoramiento de la crisis que enfrenta la nación del tango, sino de
la “hipersensibilidad que reflejaron los mercados de la región durante el primer
semestre de 2002”. 

¡Orden, orden! 


Para Andrés Santeliz, subdirector de la Oficina de Asesoramiento Económico y
Financiero de la Asamblea Nacional, “la crisis de la arquitectura del comercio
internacional”, que está soportada por el FMI, el BM, el BID y la OMC, ha venido
siendo señalada desde hace algunos años. 

La razón fundamental es que estas instituciones nacieron después de la Segunda
Guerra para recuperar la economía internacional y fueron diseñadas para actuar en
un mundo que ya no existe. 

Antes, señala Santeliz, la paridad cambiaria era fija, ahora es flotante, los
Estados en busca de créditos acudían a los grandes bancos, ahora se presentan con
sus bonos en los mercados de capitales dentro o fuera de sus territorios y, a
pesar de que rigen la economía del planeta, las multilaterales no han sido
capaces de evitar las consecuentes crisis de México en 1994, el Sudeste Asiático
en 1997, Rusia en 1998 y ahora Argentina y Uruguay, que puede extenderse a Brasil
y Paraguay, sus socios en el Mercosur, y Chile. 

Si bien evade hablar de un gobierno supranacional, quien además es profesor de
economía en la UCV, señala que más que el FMI, el BM o la OMC, la economía
globalizada que estas instituciones promueven dio lugar al surgimiento de
empresas privadas conocidas como evaluadoras de riesgo, que son capaces de poner
“en jaque” a todo un país. 

Cita el caso de Brasil, donde la elección soberana del Presidente de la
República por parte de la población, se ve influenciada por las calificadoras de
riesgo que se han pronunciado en contra de la candidatura de Luiz Inacio Lula Da
Silva, el candidato del Partido de los Trabajadores, favorito en las encuestas.
La acción de esas empresas trasnacionales llevó a la devaluación del real. 

Santeliz considera que las multilaterales tienen que transformarse y adaptarse a
los nuevos tiempos, pero ya en 1995 el sacerdote jesuita Xabier Gorostiaga, para
entonces rector de la Universidad Centroamericana, advertía en un artículo
publicado en la revista Sic (agosto 95) que “son instrumentos del capitalismo
corporativo global y no van a cambiar por sí mismas”. 

En su libro “El beneficio es lo que cuenta, Neoliberalismo y Orden Global”, el
profesor del Instituto de Tecnología de Massachusetts, Noam Chomsky, citando la
prensa económica internacional, califica a las multilaterales de “gobierno
mundial de facto” en una “nueva era imperial”. 

AQUÍ ASIA 


El Banco de Japón (banco central) anunció este viernes que no habrá cambios en
su política monetaria, aunque los analistas aseguran que deberá reaccionar contra
la deflación que inhibe la reanudación del crecimiento. 

El comité de política monetaria de la entidad, compuesto por nueve personas,
decidió de forma unánime mantener su nivel de inyección de liquidez en el mercado
y sus tasas de interés prácticamente a cero, como viene haciendo en sus últimas
siete reuniones. Sin embargo, numerosos analistas consideraron que el Banco de
Japón debe hacer algo para luchar contra la deflación. "Hay que hacer algo
diferente y más ambicioso", según Christopher Walker, economista de Credit Suisse
First Boston 

Para muchos, la única opción de la entidad para ello sería aumentar el nivel de
liquidez puesto a disposición de los bancos a 20.000 millones de yenes (167
millones de dólares) diarios. 

AQUÍ AMÉRICA 


El ParlamentoCentroamericano (Parlacen) saludó la aprobación por el senado
estadounidense de la Autoridad de Promoción Comercial (TPA), que permitirá
negociar un Tratado de Libre Comercio con el istmo, el cual reactivará las
inversiones en Centroamérica, informó este domingo la entidad. 

"La aprobación de la autoridad especial concedida al presidente George W. Bush
podría contribuir a reactivar las inversiones, puesto que las empresas tendrán
más certeza de contar a mediano plazo con un marco jurídico estable que
desembocará en un TLC con Estados Unidos", aseguró el Parlacen en un comunicado. 

Ante ese panorama, el Parlacen demandó a los gobiernos centroamericanos "iniciar
sus preparativos de inversión con anticipación, a efectos de aprovechar las
nuevas oportunidades que ofrecerá dicho tratado con nuestro principal mercado
para exportaciones y adquisición, a la vez, de bienes y servicios". 

AQUÍ ÁFRICA 


Un tribunal federal de Nueva York comenzó este viernes a evaluar una denuncia
colectiva presentada por las víctimas de la discriminación contra varios bancos y
sociedades extranjeras acusados de haber respaldado el antiguo régimen del
apertheid en Africa del Sur. 

La demanda está dirigida contra el banco estadounidense Citigroup y los bancos
suizos UBS y Crédit Suisse y hace referencia a reparaciones por varias decenas de
miles de millones de dólares. 

El juez neoyorquino Richard Casey reunió a las partes y les dio un plazo hasta
el 23 de agosto para preparar sus argumentos. No se espera que el proceso tenga
lugar antes de seis meses como mínimo. 

Las demandas de las víctimas del apartheid conciernen "a la peor violación de
los derechos humanos de la historia", declaró al tribunal el principal abogado de
las víctimas, Edward Fagan, conocido por haber emprendido demandas contra bancos
suizos en el caso de los fondos judíos sin herederos conocidos. 

Cinco demandantes sudafricanos están representados por los abogados y otros
centenares podrían sumarse a la denuncia. 

Ed Fagan intenta reagrupar todas las demandas de sus clientes en una sola,
argumentando que las acusaciones contra las diferentes empresas se basan en los
mismos fundamentos. 

OJO OJO 

La TPA, conocida antes como "fast track" o "vía rápida", va a otorgar a la
administración presidencial estadounidense un poder del que no dispone desde 1994
y desde la conclusión de las negociaciones del GATT, reemplazado después por la
Organización Mundial de Comercio (OMC) y que consiste en negociar acuerdos
comerciales sin que éstos puedan ser modificados por el Congreso cuando los
ratifique. 

La OMC 


La Organización Mundial del Comercio (OMC) nació el primero de enero de 1995 con
base en los acuerdos de la Ronda Uruguay para sustituir al Acuerdo General sobre
Aranceles Aduaneros y Comercio (Gatt por sus siglas en inglés) que estuvo vigente
desde 1948, pero en el cual sólo participaban los países más desarrollados del
mundo, 23 en total. 

La intención fue la de crear una institución que, junto con las del Bretton
Woods, se ocupara de regular el comercio mundial y tuviera real poder de acción y
regulación, es decir, que los acuerdos firmados no fueran plurilaterales (de
participación voluntaria) sino multilaterales, que abarcaran a todas las naciones
y fueran de obligatorio cumplimiento, a riesgo de ser sancionados. 

Según se lee en su convenio constitutivo la OMC busca transformar al planeta en
un inmenso libre mercado de bienes y servicios bajo tres premisas básicas. 

La progresiva eliminación de los aranceles que cada país pone a las
exportaciones, hasta que lleguen si es posible a cero. El llamado trato nacional,
es decir, que las mercancías que ingresan a un país deben recibir el mismo trato
de las producidas en ese territorio y el acuerdo de la Nación mas Favorecida
(NMF), que consiste en que si un gobierno otorga a otro condiciones especiales
para que coloque con mayor facilidad bienes en su mercado interno, esas medidas
son extensibles a todas las demás naciones de la Organización. 

En 1999 la OMC iba a realizar en Seattle, Estados Unidos, una de sus rondas más
importantes, la que terminaría de definir las reglas del comercio mundial, pero
las encendidas protestas de sindicatos, ecologistas, estudiantes y opositores en
general de la globalización no permitieron que se realizara. 

Un año después se efectuó en Doha, la capital de Qatar, pero sin el impacto que
se esperaba en Seattle. 

El BID 


En 1959, como complemento a las instituciones del Bretton Woods, 19 países de
América Latina y el Caribe, más los Estados Unidos, forman el Banco
Interamericano de Desarrollo, con el propósito de impulsar el crecimiento y
bienestar del continente. Luego se suman otros ocho países del hemisferio,
incluyendo a Canadá. 

En 1974 el banco cruza el océano y con la Declaración de Madrid le abre las
puertas a los otros continentes. Hoy los miembros suman 46 naciones. 

En los años 80, durante la crisis de la deuda, el banco concentró sus esfuerzos
en apoyar a la naciones deudora y se produjo un cambio significativo en su
política. Comenzó a combinar la asistencia técnica y financiera con la
insistencia en que los países adoptaran cambios en materia económica orientada
por el denominado “consenso de Washington” o neoliberalismo. 

Superbanco 


El BID, en relación con la toma de decisiones, emula el esquema del Banco
Mundial que funciona con base en cuotas que otorgan derecho a un porcentaje
determinado de votos. Durante las negociaciones de reembolso de 1994 la
participación de los Estados Unidos se redujo de 34% a 30%, pero sigue siendo el
mayor accionista de la institución. 

Los países de América Latina, agrupando sus votos, tienen un poco más del 50%,
Canadá detenta 4% y los países miembros de otros continentes se quedaron con 16%.


En 43 años ha tenido sólo tres presidentes, desde 1988 Enrique V. Iglesias
preside la entidad cuyo máxima autoridad es el la Asamblea de Gobernadores,
conformada por los representantes de los países miembros. 

EE UU y Canadá nombran sus propios directores ejecutivos y alternos, mientras
los demás países miembros se agrupan en bloques para turnarse las restantes 10
sillas disponibles en la Junta Directiva. 

El BM 


La otra criatura de Bretton Woods. Su nombre oficial es Banco Internacional para
la Reconstrucción y Desarrollo (Bird), nació el 24 de diciembre de 1945, y
durante sus primeros años estuvo concentrado en la reconstrucción de la Europa
occidental y el Japón de la postguerra. Hoy agrupa a 181 países. 

Para ser miembro de esta institución hay que entrar primero por el aro del Fondo
Monetario Internacional (FMI). Hoy sólo Cuba y Corea del Norte no están
incorporados al Fondo. 

Los gobiernos miembros compran acciones en el banco sobre la base de su
capacidad económica. Al 30 de junio de 2000, según un informe de la institución,
Estados Unidos tenía 569.629 votos, 23,73% del total. Le seguía Japón con 5,89%,
Alemania con 5,38%, Francia con 5,05% y el Reino Unido con 5,05%. 

El resto de los países miembros, que controlan muy pocas acciones, se agrupan en
bloques para emitir sus votos. Venezuela, que hace equipo con España, México,
Nicaragua, Honduras, Guatemala, El Salvador y Costa Rica reunen 92.944 votos,
3,87% del total. 

Los recursos que maneja el Bird provienen fundamentalmente de los mercados
financieros, vende bonos con clasificación AAA y otros títulos de deuda a fondos
de pensiones, compañías de seguro y otros bancos. 

Las naciones miembros también realizan aportes. El banco ha adoptado como lema
la lucha contra la pobreza. De hecho, desde 1980 pone particular énfasis en
aprobar préstamos para disminuir los efectos sociales causados por los ajustes
económicos del FMI, aplicados a raíz de la crisis de la deuda externa. En
criollo, una mano lava la otra. 

El FMI 


El Fondo Monetario Internacional surgió de las conferencias de Bretton Woods en
1944, pero, oficialmente, fue el regalo que el planeta recibió el 24 de diciembre
de 1945, al finalizar la Segunda Guerra. Su misión principal es evitar que los
desequilibrios en las balanzas de pagos y en los sistemas cambiarios de los
países miembros puedan perjudicar la expansión del comercio y el flujo de
capitales internacionales. 

El FMI emula, en cuanto a la integración de los países a la Organización de las
Naciones Unidas (ONU), de la cual forma parte, pero a diferencia de ésta, donde
cada nación es un voto al momento de tomar decisiones, el Fondo opera de acuerdo
a un sistema de cuotas cuyo monto depende de la riqueza de la nación. 

Cada uno de los 181 gobiernos que forman parte del FMI tienen derecho a 250
votos básicos, más votos adicionales por su cuota. 

De esta manera, Estados Unidos es el miembro con mayor número de votos, 371 mil
743, los cuales representan 17,6% del total. 

Un país que se llama Palau y que no es fácil ubicar en el mapa mundi, controla
281 votos, 0,013%, y ocupa el último lugar en la fila que va del más rico al más
pobre. 

Una nación como Brasil, la más densamente poblada de América, excluyendo a EE UU
y Canadá, con una de las economías más desarrolladas de la región, tiene sólo
1,47% del poder de voto. 

En bloques, 45 países africanos apenas controlan 4% de los votos, mientras el
Grupo de los Siete detentan 56% de los votos. 

Andrés Santeliz recuerda que a partir de 1982, cuando se produce la “crisis de
la deuda” externa y México y Brasil declararon la moratoria de la misma, el FMI
entró en acción con sus planes de ajustes para controlar el gasto público de los
países endeudados, pero, sobre todo, para minimizar el impacto que la insolvencia
de las naciones tenía en el sistema bancario estadounidense. 

“El FMI sólo sirve a países desarrollados” 


El economista estadounidense Joseph Stiglitz, Premio Nobel de Economía en 2001,
criticó este viernes al Fondo Monetario Internacional (FMI), cuya política "sólo
sirve a los intereses de los mercados financieros y de los países
industrializados", en particular Estados Unidos. En una entrevista publicada en
el diario francés Le Figaro, Stiglitz consideró que el FMI "no responde a las
preocupaciones reales del mundo en vías de desarrollo". "Los países
industrializados, sobre todo Estados Unidos, son fervientes defensores de la
liberalización del comercio". Sin embargo, "este comercio mundial es muy
asimétrico e injusto", según él. 

"Presionado por los países desarrollados, el sur abre sus fronteras y elimina
las subvenciones y el Norte sigue prohibiendo la entrada a los productos
procedentes del sur y mantiene las subvenciones para defender sus propios
productos", explica. 

"Segundo ejemplo flagrante" de este servilismo del FMI es según Stiglitz "la
liberalización de los mercados de capital". "Los hechos demuestran que esta gran
fluidez crea mucha inestabilidad en los países en vías de desarrollo", y "sobre
todo no contribuye al crecimiento económico", añadió.




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