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Asunto:[LEA-Venezuela] "Crisis de gobernabilidad en la gestion del agua (Desafios que enfrenta la implementacion de las recomendaciones contenidas en el capitulo 18 del Programa 21)" por Axel Dourojeanni y Andrei Jouravlev
Fecha:Lunes, 25 de Febrero, 2002  17:00:19 (-0300)
Autor:Andrei Jouravlev <ajouravl @.....cl>

Estimados Colegas, 
 
Se encuentra disponible la publicación titulada "Crisis de gobernabilidad en la
gestión del agua (Desafíos que enfrenta la implementación de las recomendaciones
contenidas en el capítulo 18 del Programa 21)" por Axel Dourojeanni y Andrei
Jouravlev (LC/L.1660-P, diciembre de 2001, Serie Recursos Naturales e
Infraestructura No. 35) (80 páginas). La publicación está disponible en los
siguientes formatos: 
 
- Uds. pueden bajarla (PDF, 0.8 megabyte) en http://www.eclac.cl/publicaciones/SecretariaEjecutiva/0/LCL1660PE/lcl1660PE.pdf.

 
- Les puedo enviar, como "attachment", una copia electrónica en Microsoft Word
(comprimido 0.2 megabyte). 
 
- Tenemos además una cantidad limitada de copias impresas que se distribuyen
gratuitamente a través de correo aéreo hasta agotar el "stock" existente. 
 
Los pedidos hay que enviar, indicando claramente la versión que se desee obtener
y la dirección a la que hay que enviarla, a ajouravlev@... 
 
******************************************* 
* Por favor, NO enviar pedidos a la lista * 
* sino directamente a ajouravlev@... * 
******************************************* 
 
Reciban un cordial saludo, 
 
Andrei S. Jouravlev 
División de Recursos Naturales e Infraestructura 
Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) 
 
Resumen 
 
Las acciones orientadas a crear capacidades de gobernabilidad para la gestión
del agua son parte ineludible de la agenda de los gobiernos. Todos los países de
la región enfrentan los desafíos constantes, lo que implica la necesidad de
encontrar fórmulas de legislación y organización capaces de prevenir y solucionar
los conflictos crecientes por el uso del agua y la ocurrencia de fenómenos
naturales extremos. Paradójicamente mientras los conflictos vinculados al agua se
incrementan, parece que en algunos países de la región se ha reducido la
capacidad relativa que existía para solucionarlos en el pasado. Esto es lo que en
este documento se califica como "crisis" de gobernabilidad en la gestión del
agua. En debates, producto de las numerosas reuniones que se han efectuado sobre
el tema del agua en forma reciente, se observa que no existe un rumbo definido,
ni teórico ni conceptual, para lograr consensos sobre opciones para mejorar la
gestión del agua. Esto da como resultado que, con demasiada frecuencia, cada
modificación de autoridad genera a su vez cambios en las formas de gestión del
agua. En los últimos diez años, se han planteado más modificaciones en las
legislaciones de agua, que en todo el siglo pasado. Constantemente se modifican
metas, se cambia de personal, o se reestructuran las instituciones encargadas de
la gestión del agua. Lamentablemente, a pesar de todos estos esfuerzos, el
deterioro de los recursos hídricos sigue en aumento. En este trabajo se señalan
los dilemas existentes que se deben resolver para alcanzar metas de gestión
integrada del agua y la forma como los países de la región los están
confrontando. Destaca la importancia de buscar soluciones vinculando la
organización y el pensamiento individual y colectivo de una sociedad (el lado
"soft" de las ciencias) con el conocimiento técnico-científico (el lado
"hard" de las ciencias) para encontrar soluciones a los dilemas existentes.
Entre los factores que explican la dificultad para mejorar los sistemas de
gestión del agua, se encuentra la falta de métodos para diseñar estrategias para
transitar paso a paso de una situación existente a una situación deseada. El
diseño de estrategias, materializadas en planes de ordenamiento de recursos
hídricos, se ha vuelto una práctica poco común desde los años ochenta, comparado
con la formulación de planes en la década de los setenta. A pesar de no
elaborarse planes, en los países de la región hay una búsqueda casi frenética
para lograr metas cada vez más integrales u holísticas para la gestión no sólo
del agua sino de todo el medio ambiente. Los deseos de alcanzar objetivos
integrales u holísticos, participativos, interdisciplinarios y democráticos, sin
embargo, sólo se logran en base a diseñar y aplicar estrategias consistentes de
largo plazo. Contribuye a agravar el panorama la aplicación de ciertos paradigmas
pre-establecidos de gestión del agua, sobre todo económicos, que se compadecen
poco con la preparación de las condiciones necesarias para aplicarlos. El
documento ilustra las observaciones con referencias a situaciones que ocurren o
han ocurrido en los países de la región durante los procesos para mejorar la
gestión del agua. Aporta además información actualizada sobre aspectos de
organización institucional y legislación para la gestión integrada del agua,
planificación de los recursos hídricos, y creación y operación de entidades de
gestión del agua a nivel de cuencas, así como un análisis exhaustivo de los
desafíos que aún deben superarse para pasar de las recomendaciones contenidas en
el capítulo 18 del Programa 21 a la acción. Es de esperar que más de un lector,
vinculado a los temas de gestión del agua, encuentre reflejadas en las
situaciones ilustradas principalmente en recuadros, algunas casi anecdóticas, sus
propias experiencias. 
 
 
 
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