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Asunto:[LEA-Venezuela] Tinoco, Imataca, IAMOT y unas cuantas mas...
Fecha:Martes, 20 de Noviembre, 2001  23:32:55 (-0400)
Autor:Interfaz Amazonica <interfaz @.....net>


No se dejen engañar por este Tinoco, amigüitos,
la mineria-ambiental del oro no existe...
Ese IAMOT es una maldición...

Acuérdense de cómo se hace la red
de la nueva globalizacion ciudadana:
Mandando exploradores a investigar
para que regresen con el cuento alternativo,
vayan a ver con sus propios ojos
si las Minas pueden llegar a ser
"ambientales" y cuentenlo al mundo,
usen sus corazones si eso es su fuerte,
estudien en sus universidades si es así,
doctos o no, los necesitamos, amigüitos,
no lo olviden ni por un momento.
Nadie dijo que iba a ser facil.

Trastor
(¿Quién hablara por la tierra?)
(¿Y por Imataca?)

----------------------------

AUSENCIA DE PLANIFICACION ESTRATEGICA ES LA PRINCIPAL FALLA DE LA MINERIA
AURÍFERA EN EL ESTADO BOLIVAR.
POR GUILLERMO TINOCO

-----------------------------------------
Foto: Guillermo Tinoco considera
que la actual ley de Minas esta mar
cada por una tendencia  "leninista".
Foto: Jose Arias
-----------------------------------------

La ausencia de políticas de desarrollo coherentes, la falta de coordinación
entre los organismos que tienen competencias en materia de explotación
minera, la toma de decisiones erradas y hasta la indolencia de los
gobiernos, han mantenido esta actividad productiva en el estancamiento.
Actualmente, con la aprobación de la nueva Ley de Minas, la situación, a
juicio del experto Guillermo Tinoco, se torna más grave. En este trabajo, el
doctor Tinoco muestra un reflejo de la realidad actual de la minería en el
país y los obstáculos y soluciones a corto plazo que se le podrían dar al
problema.

EL PROBLEMA DE IMATACA

Para entender el problema de Imataca es necesario remontarnos hasta 1.961
cuando se crea la Reserva Forestal "El Dorado" con 1,1 millones de Has. de
ámbito, que intentaba proteger los bosques de la zona de El Dorado hasta la
Sierra Lema. En su segundo artículo, la resolución que la creó establecía
que la explotación se haría según la normativa técnica que el Ministerio de
Agricultura estableciera. En 1.963, otra resolución ampliaba hasta orillas
del Río Orinoco el ámbito geográfico de la reserva, que llegaba así a 3,6
millones de Has. y le cambiaba el nombre al de Reserva Forestal lmataca.  En
el articulo segundo dicha resolución se ratificaba que la explotación se
haria según la normativa que emitiria el Ministerio Agricultura. Transcurrio
el tiempo hasta en 1997 el presidente Caldera decreto la ordenación del del
territorio y la reglamentación de uso de la reserva. Durante esos 34 años se
dictaron casi 100 decretos, a menudo contradictorios, que llevaron el ambito
que se tradujo en la realidad de hoy, caos, anarquia, ilegalidad, pueblos
muertos, desocupados, yacimientos dañados, cuerpos de agua contaminados,
corrientes sedimentadas. Se otorgaron mas de 500 concesiones, contratos de
mineria y forestales. Hasta un contrato de encomienda con la CVG, que fue
una de las pocas cosas buenas que sucedieron en ese tiempo.

REALISMO, Y NO DEL MÁGICO.

En el mismo año 1.997 un grupo de ambientalistas demando la nulidad absoluta
del famoso decreto 1.850 ante la antigua Corte Suprema de Justicia, y la
corte admitió dicho recurso, tomando medidas como la de suspender, mientras
no se emitiera una decisión judicial firme, el otorgamiento de cualquier
tipo de derechos en el ámbito geográfico de la reserva forestal. Esto trajo
graves efectos: paralización de inversiones, de proyectos en estudio y hasta
abandono de derechos. Traducción: miseria, desempleo, graves dificultadas
sociales, impactos de todo orden en el estado, ya que la minería y sus
actividades conexas, aportan el 23% Producto Interno Bruto regional del
estado . Motorizan una mano de obra de unos 75.000 empleos y genera empleo
indirecto para unas  500.000 personas. Esta demanda del decreto solo trajo
pobreza.

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Foto: Los pequeños mineros
Languidecen debido a la
ausencia de inversiones en
la zona. (Foto reproducción
del libro IMATACA)
-----------------------------------

Ciertamente, lo señalado es sólo una parte resaltante de los perversos
efectos que esta  situación ha generado. Porque mientras esto ha
transcurrido, por ejemplo, se trajo dos veces al presidente, en una ocasión
al Dr. Caldera y otra al comandante Chávez y, no obstante la doble
inauguración con invitados oficiales nacionales y extranjeros,  embajadores
de los paises involucrados en las inversiones, etc., pocos días más tarde,
la realidad se hacia presente: no se puede otorgar ni ningun tipo de
permisología, ya que es exponerse a sanciones por desacato al más alto
tribuna de la República. Fueron situaciones que dejaron nuestro prestigio
por el suelo o mejor, subsuelo, en los centros  financieros del mundo y
sufrimos una terrible pérdida de credibilidad. Se afectaron además la
majestad de la imagen presidencial y de nuestros gobernadores. Mis cargos y
responsabilidades gremiales me han facilitado esta información.

Lo grave es que mientras nosotros seguimos trancados en diatribas legales,
otros países con ventajas comparativas en materia de minería y explotación
forestal toman ventajas y muy grandes. Perú pasó de 37 a  100 toneladas de
oro al año; Colombia, con todos sus problemas de orden público interno, ha
duplicado en 7 años su producción; Cuba, tan cercana hoy a nuestro sector
público; Argentina, México, Bolivia y Brasil modernizaron sus legislaciones,
normas técnicas, tributarias y fiscales mientras nosotros apenas lo hicimos
el año pasado.

Como antiguo asesor del Senado, puedo decir que hizo falta voluntad política
para avanzar antes; y ahora, que la ha habido, el proyecto fue distorsionado
y con cifras irrebatibles, irrefutables sostengo que la nueva ley es
fiscalista, centralista, limitante y altamente discrecional, lo que debilita
las fortalezas, limita las oportunidades y consolida las amenazas.

A pesar de lo obsoleta, la anterior ley de 1 .945 era más competitiva, menos
intervensionista que la actual, en la cual percibo un cierto centralismo
"leninista". Cuba, que es un país socialista, tiene una Ley de Minas
capitalista pura, más agresiva y avanzada que la nuestra, y podemos observar
los resultados: nos han superado, mientras nosotros regresamos al nivel de
1.862, de 5 toneladas al año, teniendo un potencial cientificamente estimado
de unas 100 ton./año.

Trabajé con la ONU en África en mis años iniciales como profesional, década
de los años 60 del siglo pasado, y vivi algunas experiencias de socialismos
que hoy son trasnochos. En esos casos la normativa minera era muy similar a
la que nos rige: todo el poder, decisión y protagonismo eran para el Estado,
que, por su debilidad e incoherencias administrativas, proyecta inseguridad.

SOLUCIONES A CORTO PLAZO

Abogados y especialistas en equipo multidisciplinario, previo profundo
análisis detenido de cada una de las incidencias históricas y actuales que
han rodeado al caso, han señalado que hay tres formas o recursos para una
solución final a este problema: una, que los abogados de los municipios con
jurisdicción en Imataca, estados Bolívar y Delta Amacuro, acudan a los
tribunales para solicitar un amparo por el retardo que ha habido en el
Tribunal Supremo, al no decidir y que ha limitado o impedido el ejercicio de
los derechos constitucionales en esas zonas.

Otra solución sería que el Ejecutivo Nacional emita otro decreto, previa
consulta pública participativa, que sustituya al Decreto 1.850. Por cierto,
en el mismo texto del Decreto 1.850, se establece la revisión de su
contenido en tres años, que se cumplieron en Mayo del 2.000. Es importante
recalcar que nadie, sin excepción, vendrá a invertir en Venezuela si no
ofrecemos reglas absolutamente claras. Estamos en la lista de los inseguros,
no por razones ideológicas, sino de incoherencias administrativas y ausencia
de planificación estratégica. Para muestra un botón. ¿Se acuerdan de los
chinos mineros? No obstante su sistema político y que realmente querían
venir, no lo han hecho. Razones: costos, econometría pura y sencilla ,por
los riesgos de la Sosa-Méndez, su antigüedad de cierre y otros aspectos que
priman más allá de la hermandad de los pueblos y las posiciones ideológicas,
como la continuidad de los conflictos laborales y la falta de planes y de
una verdadera política de estado para la minería no petrolera. Pragmatismo
puro.

Si no producimos, debemos comprar. Hoy estamos comprando oro transformado y
seguimos una tendencia hacia la reducción de los volúmenes de producción
minera. Increíble ¡En 1 .865, los primeros productores mundiales,
exportadores de orfebrería!

LA POLÍTICA MINERA DEL GOBIERNO REGIONAL

Cuando todavía no era candidato oficial a la gobernación el Capitán Rojas
Suárez, escuché de sus labios algunos planes y proyectos que de realizarse,
traerían beneficios al sector minero-ambiental. Posteriormente, los leí en
su programa de gobierno, que conservo para analogías. El problema es que
hasta la fecha, no han sido aplicados. Me imagino y, esto es mi percepción,
ha pasado poco tiempo y las trabas burocráticas, incoherencias
administrativas, deficiencias de algunos funcionarios, han retrasado la
aplicación de este plan.

En lo personal, creo que el Gobernador Rojas, un hombre joven e inteligente,
tiene todavía tiempo para desarrollar sus planes-promesas, revertir las
tendencias de miseria y paralización del sector minero-forestal-ambiental.
Ojalá, el Capitán Rojas pueda ver el buen camino en medio de la maraña.

El Capitán Rojas todavía tiene tiempo para que las metas del Programa de
Gobierno se logren; pero en mi modesto criterio, requiere hacer una "poda"
urgente y densa en el sector minero-forestal-ambiental. Actualmente en la
Asamblea Nacional se discute la Ley de Aguas, distinta a la Ley del Agua
Potable, he asistido a varios eventos como Conferencista o en la Comisión
Nacional de Normas Técnicas Ambientales del MARN, de la cual formo parte por
FEDECAMARAS nacional, y tan solo EDELCA ha enviado representantes de alto
nivel. Y esa Ley, tiene en el Estado Bolívar y en la Minero-Forestería,
importancia vital.

El futuro mercado del agua, las definiciones de hidroregiones, tal como
sucede con las Bio y Georegiones, dará al sector una nueva orientación y el
estada Bolívar no podrá permanecer indiferente. El gobernador tiene a su
lado a un hombre que viene del sector financiero privado y largas pasantías
en el sector público: Waldo Negrón, un calificado técnico, quien tiene la
suficiente preparación y experiencias previas para acometer un plan de
desarrollo integral del estado.

Negrón es, en mi criterio, de lo mejor que rodea al Gobernador; ojalá, lo
dejen trabajar y desarrollar los planes y disponga de los recursos
correspondientes. Otro hombre altamente calificado, el Dr. Franklin Rojas,
biólogo, investigador científico probado, probo y ponderado, que para una
región biodiversa como Bolívar, es una ventaja tenerlo en la Gobernación y
el Directorio de la CVG.

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Foto: Ademas del oro, el estado Bolivar
Ofrece gran cantidad de minerales
Metalicos y no metalicos que tambien
Se les debe sacar provecho.
Foto de cuarzos: reproducción del Libro
"Imataca"
-------------------------------------

El Capitán Rojas Suárez tiene en su entorno gente capaz y no hay excusa para
no acertar plenamente las metas. Más allá del entorno gubernamental, están
otras ventajas comparativas para esos logros, como la Universidad de
Oriente, su Escuela de Ciencias de la Tierra, los recursos científicos y de
talentos que dispone, la CVG y un Vicepresidente de Minería como John
Madero, por años estudioso del sector. Además, la sociedad civil organizada
de la región del sur la integra gente conocedora que pudiera apunntalar esos
proyectos. Un sencillo ejemplo: en el postgrado de Recursos Naturales,
menciones Recursos Minerales y Recursos Hidráulicos se hicieron diagnósticos
situacionales y prospectivos para El Manteco, El Palmar, Tumeremo y Soledad.
Trabajos de años; profundos, rigurosamente científicos, que no se han
utilizado para planificar por razones que desconocemos, pero pudiéramos
presumir de mezquinas, a pesar de que no existen sustitutos de esos trabajos
que ni la CVG los tiene tan actualizados.

EL PAPEL DEL IAMOT

Soy doliente del IAMOT porque fui corredactor de la Ley de Minas del estado
Bolívar, que lo creó: también trabajé en su reglamento y participé
activamente en sus primeros pasos. Debo explicar que, según la Ley Orgánica
de Transferencia de Competencias vigente, ese Instituto tiene las
competencias delegadas exclusivamente para los minerales no metálicos, del
antiguo articulo 7 de la vieja Ley de Minas de 1 .945, no del sector
aurífero que es competencia exclusiva del MEM, según la anterior y actual
Constitución, y la anterior y actual Ley de Minas y sus anteriores y
actuales Reglamentos.

Además, lo relacionado con el plan de ordenamiento del territorio del
estado, que a pesar de ser tan importante se ha ido dejando de lado. Desde
el Gobierno de Andrés Velásquez, se vienen dando pasos pero no termina de
cuajar. El 60% de la superficíe total del estado está tipificada como Areas
Bajo Régimen Especial (ABRAE), lo que deja fuera de las manos del gobierno
regional su planificación. Esta aberración debe ser solucionada con un poco
de imaginación y voluntad política. Como el gobernador es uno de los hombres
más cercanos al presidente Chávez; igual el presidente de la CVG, deberían
aprovechar esta gran oportunidad para hacer una ordenación final.

Además, en el MARN está una guayanesa de ministra, la Dra. Osorio, y la
directora de Ordenación Territorial, del MARN, la Dra. Carmen Díaz, es una
profesional que conoce el asunto del plan del estado.

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Foto: La industria de la mineria del oro
se desarrolla en nuestros paises vecinos,
mientras que en venezuela va
decreciendo la producción anual.
Foto: cortesía de la CVG
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Sea oportuno reconocer la dedicación de la gente del MEM, del MARN en el
estado, con tan pocos o a veces ningún recurso logístico. Conocí el MEM con
3 helicópteros y hoy no hay ni Jeeps. Algunos funcionarios reclaman, pero la
mayoría sufre en silencio, pues si hablan, pudieran recibir represalias en
estos tiempos de desempleo. Hay poca atención y presencia del estado en el
sector.

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Guillermo Tinoco: Hoja de Vida
Guillermo Tinoco es presidente de la Asociación Venezolana del Oro, Capítulo
Guayana y también director en su Junta Directiva Nacional, igualmente es
director del Organismo Latinoamericano de Mineria, OLAMI, que agrupa las 24
Camaras Mineras de los paises del continente. Es director en la Comision de
Ambiente de FEDECAMARAS nacional desde 1.997
Tinoco es ademas empresario en el sector minero y de comunicaciones y
combina estas actividades con las de docente en la Universidad de Los Andes
como Profesor de postgrado e investigador científico en FACES y en la
Universidad  de Oriente, Escuela de Ciencias de la Tierra, en el postgrado
de Recursos Naturales, menciones Recursos Minerales y Recursos Hidráulicos,
desde su creación.
Ha sido investigador científico invitado en la UCV/CENDES, proyecto Impacto
de la Mineria en la Amazonia, EISA; fue asesor de la Comision de Minas del
Senado de la Republica en el antiguo Congreso Nacional y corredactor de de
la primera Ley de Minas del Estado Bolivar. Actualmente es Asesor e
Investigador del Centro de Geo Ciencias FUNDAGEOMINAS de la Universidad de
Oriente.
Conjuntamente con el Dr. Jose Herrero Noguerol, Presidente de FUNDAGEOMINAS
y la abogado Ana Rosa Fernández, es coautor del libro "IMATACA, Tierra
Dorada Simpreverde", producto de exploraciones e investigaciones efectuadas
en Imataca entre 1965 y 1999. Esta investigación técnico científica obtuvo
el primer premio en el concurso de OLAMI-CEPAL en el año 2000, como "Mejor
Investigación Minero Ambiental", en Santiago de Chile.
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