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Asunto:NoticiasdelCeHu La democracia imperfecta de Chile
Fecha:Lunes, 5 de Marzo, 2007  08:15:51 (+0100)
Autor:FRANCESC XAVIER C. PAUNERO AMIGO <xavier.paunero @...es>


El Periódico de Cataluña. Barcelona. JUAN Guzmán Tapia*

La democracia imperfecta de Chile
1.	• La dictadura militar ha dejado ataduras que impiden la independencia
del sistema judicial
En Chile, país que era considerado entre los más democráticos de América,
se generó un golpe de Estado provocado por el Gobierno de Estados Unidos,
numerosas multinacionales con poderosos intereses en Chile, un sector
importante de las derechas y centro-derechas y ciertos medios de
comunicación social, entre otros factores que en conjunto permitieron
crear un clima de confusión y caos. Fue perpetrado por las Fuerzas Armadas
chilenas que se alzaron en contra del Gobierno constitucional del
presidente Salvador Allende y tuvo lugar el 11 de septiembre de 1973, con
lo que se dio inicio a la dictadura más sangrienta que ha habido en este
país.
Varios años después, el 5 de octubre de 1988, conforme a los lineamientos
constitucionales vigentes, se celebró un plebiscito por el cual el pueblo
chileno votó contra la continuidad del Gobierno militar. A los pocos meses
se celebraron elecciones populares, en las que resultó elegido presidente
Patricio Aylwin Azócar. Desde entonces, Chile ha estado avanzando hacia la
democracia, situación que no se establece en plenitud, dadas las ataduras
legales y constitucionales consecuencia de la dictadura militar.

LAS
PRINCIPALEStrabas que dificultan el retorno a la democracia plena son la
Constitución Política de la República de 1980, promulgada en pleno
Gobierno de Augusto Pinochet, y la dependencia del sistema judicial a los
otros poderes estatales. La falta de autonomía interna del sistema
judicial, que unida a la dependencia política señalada, importan los
peores escollos hacia la existencia de una justicia igualitaria que
permita restablecer la paz social y la reconciliación entre los chilenos.
La Constitución Política de 1980 ha sido parcialmente enmendada, pero
presenta aún enormes ataduras que la hacen prácticamente pétrea e
inmodificable. Se dictó para perpetuar un sistema binominal que hace
imposible que se verifique toda modificación de la Constitución y de las
leyes orgánicas constitucionales, debido a los altos niveles de quórum
establecidos.
Como consecuencia de la reglamentación constitucional existente, el
sistema judicial depende de los demás poderes estatales, lo que se
materializa principalmente mediante la intervención del poder ejecutivo y
del poder legislativo en los nombramientos de los miembros de la Corte
Suprema.
¿Y cómo se verifican los nombramientos de los miembros de la Corte
Suprema? El organismo forma una lista de cinco candidatos, entre los
cuales el presidente de la República, de acuerdo con dos tercios de los
votos de los miembros en ejercicio del Senado, designa al nuevo integrante
de esta Corte. Antes de 1997, la Corte Suprema proponía una cinquena al
presidente de la República y éste designaba al nuevo magistrado de dicho
tribunal. Durante el Gobierno de Eduardo Frei Ruiz-Tagle se introdujo esta
enmienda con la referida intervención del Senado. Desde entonces, la
politización se apoderó de la cúpula del poder judicial y de un importante
número de sus jueces. Hoy, los candidatos a ser magistrados en esta Corte
deben exteriorizar su tendencia política. Así, siempre mediante el
consenso, resultará elegido una vez un partidario de la oposición y, en la
otra vuelta, un partidario de la concertación. Desde que se estableció
este sistema, en tres ocasiones han sido vetados por razones esencialmente
políticas, por un tercio de los miembros en ejercicio del Senado, los
nombramientos efectuados por el presidente de la República.
Otra forma de cercenar la independencia del poder judicial la constituye
el denominado juicio político, por el cual no menos de 10 ni más de 20
diputados pueden formular acusaciones en contra de los magistrados de los
tribunales superiores de justicia por notable abandono de sus deberes,
situación que resuelve la Cámara alta como jurado, limitándose a declarar
por mayoría de votos si el acusado es o no culpable.
La falta de independencia interna de los jueces contribuye notablemente a
dificultar el retorno pleno a la democracia. La Corte Suprema de Justicia,
además de constituir un tribunal de casación, desarrolla la
superintendencia disciplinaria respecto de todos los jueces de la
República. Lo anterior implica que este alto tribunal califica con notas a
todos los jueces, les impone medidas disciplinarias que pueden llegar
hasta la destitución, como también a trasladarlos sin consulta de un punto
a otro del país. Además, este organismo interviene en sus nombramientos y
ascensos.

EXPLÍQUENOScómo, con las herramientas con las que contamos, podría
lograrse un sistema judicial independiente, que en tal caso podría
constituir un verdadero poder. Podría, tal vez, adoptarse un sistema como
el español o como el francés del Consejo Superior de la Magistratura.
Debería, para lograrse esta anhelada independencia, previamente reformarse
la Constitución y, para ello, se requiere del voto de tres quintas partes
de los diputados y senadores en ejercicio.
*Decano de la Facultad de Derecho de la
Universidad Central de Chile.



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