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Asunto:NoticiasdelCeHu 1073/03 - Ciudades Intermedias de Chile Central
Fecha:Martes, 21 de Octubre, 2003  01:48:48 (-0300)
Autor:Humboldt <humboldt @............ar>

NCeHu 1073/03
 

CIUDADES INTERMEDIAS DE CHILE CENTRAL

 

 

Dídima Olave Farías

Departamento Ciencias Sociales

Universidad del Bío-Bío

Sede Chillán - Chile

 

 

RESUMEN

Las ciudades localizadas en el área del Valle Central de Chile, al sur de la metrópoli de Santiago, hasta el río Bío-Bío, tienen una posición de integración lineal, característica que despierta interés desde comienzos del Siglo XX, primero por Geddes P. (1915),  y descritas por Gottman (1961) como asociación de ciudades vecinas que demandan acciones recíprocas según su jerarquía urbana y tienen ejes de vinculación. 

 

Para Chile estas ciudades calzan en la descripción dada, son ciudades de jerarquía intermedia a nivel nacional, pero de primer rango en lo Regional.  Las características básicas enunciadas por estos autores para este sistema de ciudades son:

-          Localización sobre un eje vial

-          Escasa distancia una de otras

-          Tamaño medio nacional y jerarquía regional

-          Economías externas aglomeradas por asociación espacial

-          Organización funcional interna.

 

El tipo de ciudades intermedias  de Chile Central responde en parte a estas características.  Están localizadas sobre los ejes viales principales del país, carretera panamericana y línea férrea Norte Sur.  Además de ellas, se desprenden la red vial hacia la costa y cordillera de Los Andes, que las vinculan con otros centros urbanos pequeños y su hinterland rural.

 

Se encuentran a escasa distancia unas de otras jerarquizadas entre ciudades medias de primer rango regional como corresponde a Rancagua y Talca, cuyo rol es ser capitales regionales, centros de segundo orden las capitales de Provincia, San Fernando, Curicó, Linares, Chillán y los Angeles, seguidas por centros urbanos menores entre 20.000 y 50.000 habitantes. 

 

INTRODUCCION

 

Las ciudades localizadas en el área del Valle Central de Chile, al sur de la metrópoli de Santiago, hasta el río Bío-Bío, tienen una posición de integración lineal, característica que despierta interés desde comienzos del Siglo XX, primero por Geddes P. (1915),  y descritas por Gottman (1961) como asociación de ciudades vecinas que demandan acciones recíprocas según su jerarquía urbana y tienen ejes de vinculación. 

 

Para Chile estas ciudades calzan en la descripción dada, son ciudades de jerarquía intermedia a nivel nacional, pero de primer rango en lo Regional.  Las características básicas enunciadas por estos autores para este sistema de ciudades son:

-                                  Localización sobre un eje vial

-                                  Escasa distancia una de otras

-                                  Tamaño medio nacional y jerarquía regional

-                                  Economías externas aglomeradas por asociación espacial

-                                  Organización funcional interna.

 

El tipo de ciudades intermedias  de Chile Central responde en parte a estas características.  Están localizadas sobre los ejes viales principales del país, carretera panamericana y línea férrea Norte Sur.  Además de ellas, se desprenden la red vial hacia la costa y cordillera de Los Andes, que las vinculan con otros centros urbanos pequeños y su hinterland rural.

 

Se encuentran a escasa distancia unas de otras jerarquizadas entre ciudades medias de primer rango regional como corresponde a Rancagua y Talca, cuyo rol es ser capitales regionales, centros de segundo orden las capitales de Provincia, San Fernando, Curicó, Linares, Chillán y los Angeles, seguidas por centros urbanos menores entre 20.000 y 50.000 habitantes. 

 

Estos Centros Urbanos presentan en los últimos censos un crecimiento continuo de habitantes y todos han sido receptores desde 1960 a 1980 de migrantes rurales los que incrementan su tamaño de población y expansión urbana específicamente en las ciudades de rango uno. Hasta la década del 80 mantienen amplia dependencia del área rural, lugar que toman después las nuevas actividades urbanas y los cambios en el agro, como son agricultura y fruticultura  de exportación y la agroindustria.  Estas ciudades a su vez son competitivas entre sí por su carácter económico y funcional, acorde a los requerimientos globales.  También el entorno rural de esta región ha experimentado un cambio sustancial en las últimas décadas entrando al nuevo milenio con fuerte especialización en tecnologías de riego y producción para la exportación.

 

Esta zona en el país presenta el mayor número de centros urbanos de nivel medio y la suma de habitantes tiene un porcentaje de 30% del total de la población urbana nacional.  Las ciudades medias, a su vez, se caracterizan por el estrecho vínculo con los núcleos urbanos menores.  Los habitantes de éstos se mueven en flujos diarios para satisfacer actividades terciarias, por acciones de trabajo, de estudio y de comercio en estas ciudades.  Por lo tanto,  entre estos dos tipos de asentamientos urbanos, hay una actividad recíproca complementaria.  Los nuevos y modernos medios de transporte facilitan la vinculación y la interrelación entre un centro y otro, complementados por los requerimientos del sistema neoliberal de la economía, que ha globalizado la empresa, estableciendo redes en los diversos núcleos urbanos cuyos productos se mueven entre ciudades. 

 

Así mismo, estas ciudades son polos de salida de productos derivados de la industria del entorno hacia los corredores oceánicos de la región de Valparaíso y de exportación del Bío-Bío.  Esta fuerte relación y corta distancia entre un centro y otro hacen perder el concepto de vacío, cambiando totalmente el paisaje en Chile Central.  Esto mismo lleva a hablar de nueva ruralidad para el entorno de la ciudad, además presenta esta zona el paisaje  agrario más humanizado del país.

 

EL SISTEMA URBANO DE CHILE CENTRAL

Estas ciudades medias de Chile central han sufrido cambios trascendentales después de 1980, dejando atrás la imagen antigua, dando lugar a nuevas perspectivas de análisis.  Su funcionalidad se enmarca en el rol de Capital Regional, en lo administrativo y económico sustentan eminentemente la fuerza de ser ciudad de servicios y concentración regional de las finanzas, además monopolizan la cultura regional.  Estas características la transforman en un mundo social más complejo, en cuya población están presentes la mayoría de los estratos socioeconómicos y en su interior se encuentran todas las tendencias, modelos y valores, elementos humanos que una sociedad contemporánea genera.

 

En su marco espacial la ciudad intermedia ha sufrido desde la década del 1970, una rápida transformación territorial, experimentando crecimiento hacia distintos espacios cuando lo permiten los límites físicos, muchas de ellas han doblado su superficie, perdiendo en parte su forma concéntrica.

 

A estas características urbanas se llega: primero por la fuerte inmigración rural desde 1960 a 1980, luego por el impacto de los modernos medios de transporte y comunicación instalado en la ciudad (televisión por cable, internet y otros) y todos los sistemas de finanzas modernos (cajeros automáticos) como también  la llegada de grandes centros comerciales (Mall).  Todo esto ha cambiado la imagen de la urbe e inciden en su expansión y morfología urbana.  Lentamente se pasa de la ciudad de forma plana a la verticalidad, a su vez hay una fuerte renovación urbana con nuevos estilos de construcción y comienzan los megaproyectos.  Se ocupan espacios nuevos de periferia de manera que dan lugar a hábitat cerrados para niveles sociales altos en contraste con la numerosa construcción de otro tipo de vivienda para satisfacer la demanda de nivel socioeconómico medio y medio bajo.  La periferia cerrada y denominadas parcelas de agrado en Chile, conforman la espina social alta (Griffin 1992).  Estas áreas cerradas para clase alta, se caracterizan por poseer espacios áreas verdes privados en parque y para deporte propios (cancha de tenis, golf).  Se contrapone a esto la periferia con viviendas para clase media, denominadas villas, que conforman similitud arquitectónica, en algunos casos poseen seguridad.  En otro sector, la periferia de desamenidad social con viviendas sociales con menos seguridad, en edificios de departamentos o casas pareadas de pequeño tamaño, sin áreas verdes ni espacios para recreación, algunas de autoconstrucción.

 

De este modo, la ciudad media se estratifica socialmente al igual que las metrópolis.  Por otro lado, se pierden cantidades de suelo agrícola y de reserva urbana, tanto en zonas con cierta pendiente en busca de áreas panorámicas o zonas planas, que conforman morfología urbana periférica para la elite social.

 

Esta fragmentación urbana afecta el soporte ecológico de la ciudad y ha incrementado el uso del suelo para el hábitat allí donde décadas atrás estaba dedicado a hortalizas que abastecían de vegetales a la población citadina.  A su vez, demandarán  a futuro grandes inversiones en tecnologías para mejorar y garantizar  las buenas condiciones ambientales urbanas, tales como plantas de purificación de aguas, de reciclaje de basura, nuevas redes viales tipo autopistas, planificación de áreas verdes en pos de las destruidas y zonas de amenidades para población según estructura de edad.  Aspectos requeridos por los nuevos principios de urbanismo para el siglo XXI.

 

NUEVAS POLITICAS URBANAS Y SU APLICABILIDAD EN LA CIUDAD MEDIA DE CHILE

La ciudad Chilena no está ajena a las Políticas de Gestión Urbana de las Naciones Unidas (PGU) y de Hábitat II, en lo que se relaciona para América Latina y El Caribe, organismos cuyos planteamientos tienen que ver con la contribución que hacen las ciudades al desarrollo humano que se expresa en lo siguiente:

-                                  Fomento del diálogo y políticas urbanas

-                                  Perfeccionamiento para una mejor gestión urbana

Para estos organismos la ciudad juega un rol fundamental en el desarrollo humano de una nación, las políticas tienen que enfatizarse hacia el bienestar de la población, y formas de convivencia.  El análisis de estos organismos parte de que existe en la ciudad latinoamericana grandes problemas urbanos, lo que requiere a su vez, soluciones innovativas a diferentes escalas para los centros urbanos.

 

Es importante el enfoque con que se mira la ciudad moderna en lo integral e interdisciplinario (historia, geografía, sociología, urbanismo), esto lleva a la perspectiva global.  Hoy la ciudad debe responder a lo que ocurre en el resto del mundo, los cambios de la ciudad son parte de la globalización, ciudades más abiertas en todos sus sentidos: económico, social, cultural, funcional.  Esto tiene que ver con Calidad de Vida y una nueva cosmovisión de la ciudad.

 

Hacia dónde van estas ciudades?  A la conquista y concentración de Inversiones, aspecto todavía difícil para la ciudad intermedia de Chile central, muy cercana a la gran metrópoli de Santiago, que se alza como una de las 10 ciudades globales de América Latina, por lo tanto, concentradora de estas grandes inversiones.  Aún la ciudad media no es muy fuerte, para entrar en competitividad urbana.  Actualmente, las ciudades más que vencer los núcleos de pobreza se impactan fuertemente por un gran megaproyecto.  Esto es lo que busca la autoridad urbana en la actualidad y es necesidad relevante para alcanzar fuerza como centro urbano.

 

Estos proyectos urbanos generan desarrollo excéntrico lejos del área de pobreza, se forma de este modo una zona enriquecida y moderna.  En el centro queda el casco antiguo que tiende a ser abandonado residencialmente.  En la ciudad media Chilena, aún ésta área juega un rol importante, no ha sufrido su abandono y lucha por su rescate.

 

Las nuevas tendencias urbanas conllevan a un  nuevo patrón de comportamiento humano, ya impregnado en la población joven de la ciudad, aparecen la popularidad y se abandona la identidad y la diversidad.

 

En este cambio de morfología urbana, se alza un nuevo estereotipo de hábitat residencial de la vivienda clásica se pasa a la individual con acceso a paisaje y espacio recreacional propio pero a su vez cerrados.  Hay velocidad en el cambio intra urbano, pero un alto porcentaje del habitante de nuestras ciudades medias, aún no lo entiende.  Todo está en las manos del planificador urbano y no se logra todavía que las políticas de gestión urbana moderna tiendan a buscar la  participación ciudadana y sustentabilidad urbana.

 

Para Chile central hay mega proyectos intra urbanos e  inter urbanos, uno de ellos es la Gran Area Urbana del Valle Central de Chile, Modelo de urbanización visto por algunos geógrafos y urbanistas ya en la década del 80.  Esta tendencia futurista puede dar lugar durante este siglo a una gran metrópoli central, utopía que busca rapidez y eficiencia, en un marco institucional urbano frágil, sin la madurez de los gobiernos locales, con débil participación ciudadana y presupuestos escasos.

 

Esta nueva forma de urbanización requieriría de:

-                                  Modernidad en transporte carretero

-                                  Nuevas formas de energía eléctrica y de abastecimiento de gas por acueductos

-                                  Grandes inversiones en abastecimiento y purificación del agua.

-                                  Nueva legislación de ordenamiento de espacios para áreas verdes, parques y áreas de esparcimiento de grandes dimensiones para la gran área urbana

-                                  Gubernabilidad comunal integrada

-                                  Concreción del concepto de ciudadanía urbana

-                                  Nuevas redes viales hacia áreas menores y entrada a los grandes centros urbanos.

Todo estos aspectos están ligados a las nuevas políticas de gestión urbana del Siglo XXI.


 Conferencia dictada durante el IV Seminario Internacional de Estudios Urbanos. Tandil, Argentina. 2003.

 

 

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