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Asunto:NoticiasdelCeHu 996/03 - Las "Reformas" de Segunda Generación
Fecha:Martes, 2 de Septiembre, 2003  10:21:46 (-0300)
Autor:Humboldt <humboldt @............ar>

Girasol

NCeHu 996/03
 
ARGENTINA

Proponen unificar el ingreso
en catorce universidades
 

Son las estatales del área metropolitana


Por primera vez después de años de multiplicación desordenada de sedes y carreras, el Ministerio de Educación quiere que las catorce instituciones universitarias estatales con sede en la ciudad de Buenos Aires y el conurbano coordinen un sistema de ingreso común, eviten la superposición de carreras en la misma zona y permitan a sus estudiantes circular con facilidad entre ellas.
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Prácticamente, la mitad de los alumnos universitarios del país asiste a una de estas universidades, donde cada año ingresan unos 150.000 nuevos estudiantes, aunque 110.000 lo hacen en la Universidad de Buenos Aires (UBA).
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El 29 de este mes, los rectores de estas instituciones se reunirán con las autoridades de la cartera educativa para discutir una forma de ingreso común, planificar su oferta de carreras, acercarse a las escuelas medias y poner en marcha proyectos de investigación conjuntos sobre problemas comunes.
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En esta primera convocatoria se sumó a los gobiernos porteño y bonaerense, y ya hay pautado un segundo encuentro, al que se llamará a las universidades privadas de la zona, también concentradas: se cuentan aquí 27 instituciones, es decir, el 51% del total del sistema privado.
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"La idea es generar las condiciones para hacer un diagnóstico y definir líneas de trabajo", dijo a LA NACION el ministro de Educación, Daniel Filmus. "Cada universidad deberá definir áreas prioritarias y qué ventajas comparativas puede ofrecer en las carreras estratégicas para el país y en las vinculaciones con su medio. Hay que poner racionalidad en el uso de los recursos", agregó.
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Al desequilibrio en la distribución de ingresantes en las instituciones de la región se suman otros desórdenes. Por ejemplo, las carreras se superponen y se repiten, los estudiantes se concentran masivamente en Derecho y Ciencias Económicas y la mitad de los nuevos ingresantes abandona antes de terminar primer año.
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Según datos oficiales, la oferta académica en la zona se concentra en las ciencias sociales (35%), seguidas por las humanas (26%), las aplicadas (25%) y -muy lejos- las básicas (8%) y las de la salud (6%). Entre ambos sistemas -estatal y privado- se dictan 32 disciplinas y se otorgan 500 títulos diferentes, 77 de ellos de idéntica denominación. En tanto, Economía y Administración tienen 76 títulos diferentes y Educación, 55.
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Las instituciones invitadas incluyen cuatro institutos universitarios -de Enseñanza Superior del Ejército, de la Policía Federal, Nacional del Arte y Naval- y diez universidades: la UBA y las nacionales de Gral. San Martín, Gral. Sarmiento, La Matanza, Lanús, Luján, Lomas de Zamora, Quilmes, Tres de Febrero y cuatro regionales de la UTN (Buenos Aires, Avellaneda, Haedo y Gral. Pacheco).
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Panorama diverso
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Los planes de la cartera educativa prevén trabajar con esas universidades en cinco áreas: ingreso, nivel académico, retención de alumnos, posgrado y articulación con el secundario. Aunque para evitar rispideces se deja en claro que la autonomía universitaria es intocable, las autoridades promoverán la organización de una forma de ingreso común en las instituciones que otorgue un certificado habilitante para entrar en cualquiera de las universidades de la zona.
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Les interesa, además, avanzar en un sistema de créditos que reconozca los estudios realizados en una universidad en otra de la misma zona.
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Aunque en principio los rectores están de acuerdo en apoyar la convocatoria oficial, los avances no se anticipan sencillos.
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En la zona convive una diversidad de instituciones con características disímiles: universidades masivas y otras pequeñas, con variedad de carreras o especializadas, unas históricas y otras creadas en la década del 90, con ingreso irrestricto o con ingreso con examen y cupo, muy vinculadas con sus comunidades o más distantes de sus medios.
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"Todas tienen problemas comunes, que pueden tener respuestas comunes. Luego, cada una podrá mantener su especificidad", concilió el secretario de Políticas Universitarias (SPU), Juan Carlos Pugliese.
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Persiste, además, una relación controvertida entre la UBA -el gigante que reúne cada año a más estudiantes, con una organización que hace lentos los cambios- y las universidades más pequeñas del conurbano, con modelos de gestión más modernos y expeditivos, carreras nuevas y, en general, ingresos con examen y a veces con cupo.
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Los rectores también saben que la organización de las universidades públicas exige pasar por los consejos superiores de sus instituciones para implementar cualquier reforma, y allí los vientos no siempre soplan en favor de sus iniciativas.
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Para dar impulso a las reformas, la cartera educativa tiene previsto incorporar fondos en el presupuesto del año próximo para financiar algunos programas, por ejemplo, la articulación entre la escuela media y la universidad.
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"La idea es hacer un trabajo sistemático entre docentes del nivel medio y del superior, incluso con elaboración de materiales para que los chicos usen en los últimos años del secundario", dijo Filmus.
 
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Individualismo
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Aunque se manifestó "partidario de la idea", el rector de la Universidad Nacional de General San Martín, Daniel Malcolm, dijo que los cambios serán posibles "a mediano y largo plazo".
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"Hay un excesivo individualismo en las universidades. Hace falta la voluntad de hacer cosas en conjunto y poner en común la información para saber de qué estamos hablando", alertó.
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Para Malcolm, se podría comenzar por "garantizar la movilidad de los estudiantes entre las instituciones, lo que puede facilitar luego los ingresos comunes. Los sistemas de admisión no tienen por qué ser iguales, sino compartir algunos pisos comunes". Sugirió también conectarse con los gobiernos locales, de los que dependen los institutos terciarios (profesorados y técnicos) en la zona.
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Para el rector de la UBA, Guillermo Jaim Etcheverry, la coordinación que propone el ministerio "se puede hacer y se debe hacer. Si no, se produce una gran injusticia, porque la UBA carga con el peso de los estudiantes y la labor docente, y las universidades del conurbano no crecen en igual medida", dijo.
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El rector de la Universidad Nacional de Tres de Febrero (Untref), Aníbal Jozami, opinó en contrario y anticipó la controversia. "La idea de tener políticas comunes en la zona metropolitana es posible de realizar si alguien se decide a cambiar algo en la UBA. Desde que se fue el anterior rector, Oscar Shuberoff, no ha habido ningún cambio."
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Para Jozami, la UBA debería modificar su política de ingreso e instalar un criterio de cupos. En la Untref, el ingreso implica cursar y aprobar tres materias y hay un cupo de algo más de 500 alumnos por año, aunque se anotan 2200, y está en crecimiento.
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"Todas las universidades del conurbano están funcionando muy bien", afirmó. Para Jozami, el trabajo común podría darse entre las universidades que tengan rasgos más parecidos, y recomendó instalar esta iniciativa dentro de una planificación.
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"Hay que establecer una política de regulación universitaria. Ver qué cantidad de estudiantes se necesitan de una carrera y qué posibilidades de inserción laboral se les pueden dar a esos estudiantes, y equiparar criterios de admisibilidad", dijo.
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Entre los planes oficiales está también involucrar a la Secretaría de Ciencia y Tecnología en proyectos de investigación que reúnan a varias universidades en trabajos sobre problemáticas de la zona.
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Por Raquel San Martín

Diario La Nación del 5 de setiembre de 2003. Buenos Aires - Argentina.