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Asunto:NoticiasdelCeHu 204/02 - La desaparición de Argentina
Fecha:Viernes, 3 de Mayo, 2002  19:17:45 (-0300)
Autor:Humboldt <humboldt @............ar>

NCeHu 204/02

La desaparición de Argentina sigue su curso

 

Dos países en un solo mapa

HAY DOS ARGENTINAS, o puede que más, de caras tan distintas como contrapuestas. En ellas coexisten los privilegiados porteños, que todavía exhiben la opulencia de la ciudad de Buenos Aires, con los desdichados habitantes de las provincias más pobres del Norte. Entre el 30% y el 43% de los pobladores de Santiago del Estero, Misiones, Chaco, Jujuy y Formosa vive en hogares con las necesidades básicas insatisfechas. En la capital, el porcentaje se reduce al 8,2%. Son cifras del Informe de Desarrollo Humano 2001, que acaba de publicar el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). Hablan por sí solas de la enorme brecha entre ricos y pobres. En aquellas provincias malditas la inversión en infraestructuras apenas llega al 2% (55,9% en Buenos Aires), la recaudación tributaria no supera el 3% (58,7%), los depósitos bancarios suponen el 2% del total (34,6%), pero el desempleo formal estable no alcanza el 20%, idéntico porcentaje al de la deuda pública (36,6% en Buenos Aires). Liliana de Riz, coordinadora del informe del PNUD, menciona la ausencia de una estrategia territorial de desarrollo regional como una de las causas de que Argentina sea 'un país mal unido'. ¿Cómo se explica que no exista una estrategia de desarrollo económico para la cuenca del río Paraná, que desde Misiones hasta Buenos Aires recorre seis provincias, y la ausencia de una estrategia coordinada para enfrentar las inundaciones que afectan a una de las zonas más ricas del planeta? Del mismo modo que el mapa dibuja un solo país que no es tal, la estructura federal de Argentina es más una quimera que una realidad. Tres ejemplos bastan para ilustrar las asimetrías: en sólo cinco de las 24 jurisdicciones provinciales se genera el 85% del PIB, menos del 2% de la inversión privada de las 500 grandes empresas se canaliza hacia las provincias más rezagadas y el 65% de las exportaciones corresponden exclusivamente a tres provincias. Mediante los recursos que la nación transfiere a las provincias, a través de la coparticipación federal de impuestos, aquéllas financian, en promedio, más de la mitad de sus propios gastos. Dicho de otro modo: teniendo en cuenta el grado de desarrollo de algunas provincias, sin el flujo de la coparticipación no tendrían capacidad de ejecutar sus presupuestos. El simulacro de federación proporciona paradojas como la sobrerrepresentación política en el Congreso de las provincias menos pobladas, que tienen un peso institucional muy superior al que les correspondería. Son territorios donde impera el caciquismo y gobierna sin alternancia el Partido Justicialista. Los gobernadores actúan como caudillos feudales que, con la ayuda de leyes electorales pésimas, mantienen la continuidad de familias en el dominio de las provincias desde hace años, como en el caso de las dinastías de los Saadi, en Catamarca; los Juárez, en Santiago del Estero, o los Rodríguez Saá, en San Luis. Liliana de Riz subraya la política clientelista entre el Gobierno central y los de las provincias, en la que los presidentes negocian con los poderosos gobernadores. 'El mapa político actual recuerda al del siglo XIX. Se podría hablar de la liga de los gobernadores como en aquella época, porque tienen las decisiones más trascendentales en sus manos'. Las provincias gastan y no recaudan. Sin una política nacional territorial se dan situaciones que rozan el absurdo, caso de la provincia de San Luis, cuyos gobernantes han llegado a postular la independencia en una futura confederación. ¿Sus méritos? Crecimiento económico (gracias a los subsidios), buena promoción industrial y cuentas saneadas (aunque los fondos provinciales están atrapados en el corralito). No tiene este problema la provincia patagónica de Santa Cruz, que recibe pingües beneficios de las explotaciones petroleras, que ingresa en cuentas del exterior. El gobernador, Héctor Kirchner, se jacta de tener el dinero de la provincia fuera del país, como si fuera un Estado aparte.


 

Fuente: Diario El País, Madrid, España. Domingo, 14 de abril de 2002.