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Con cierto retraso, llego a su
casilla de correo para que conformemos juntos este nuevo
ENCUENTRO JURIDICO.
Tenemos una edición con
interesante material que incita el debate. Desde un trabajo
de investigación sobre la percepción de los protagonistas del
Sistema Judicial (entre los que estamos incluidos) hasta la
continuación del artículo sobre como administrar mejor su
tiempo.
Me agradaría recibir vuestras opiniones y
comentarios sobre ambos tópicos.
Para la vacaciones que
se acercan, les recomiendo un libro muy especial escrito por un
colega y suscriptor de este newsletter, el Dr. Alfredo Abarca, El
Código de Nuremberg.
Y para los más jóvenes abogados, les
hago saber que un estudio jurídico nos ha solicitado que difundamos
su convocatoria de abogado/a o procurador/a para tareas
externas de procuración y diligencias relacionadas con dicha
actividad (tramitación de oficios, cédulas ley 22.172, testimonios,
Registro de la Propiedad Inmueble, etc.) en Cap. Fed - Gran Bs. As.
quienes pasarán a formar parte de su equipo de
procuradores.
Los interesados que deseen recibir más
información, podrán requerirme el detalle de la búsqueda y los
requisitos exigidos, indicando nombre, apellido, edad, ciudad y
demás datos relevantes.
Deseando que disfruten el material
que he preparado para Uds. y quedando a la espera de vuestros
comentarios y opiniones, me despido hasta nuestro próximo
ENCUENTRO JURIDICO.
Dr. Rubén García
Nozzi.
Editor.
rgn@ciudad.com.ar
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Investigación: La percepción de los
protagonistas del Sistema Judicial.
El Centro de Estudios
"Nueva Mayoría" recientemente realizó una encuesta para relevar
de una forma sistemática la percepción que los operadores del
Servicio de Justicia de La Provincia de Buenos Aires tienen de
él, en ésta oportunidad circunscripto al Departamento Judicial de La
Plata.
Se construyó un universo de estudio constituido por:
Abogados, Fiscales, Jueces, Camaristas, Corte, Empleados,
Meritorios, Sindicato, Policía, Servicio Penitenciario y Organismos
de Derechos Humanos.
Si bien las visiones que cada
entrevistado ha dado, están signadas claramente por el rol de tarea
desempeñada, su experiencia cotidiana, los distintos fueros de
actuación, los grados de responsabilidad en la tarea, los intereses
legítimos que representan o su grado de instrucción y/o capacitación
que el informante clave posea, los promedios generales permiten
observar grados de consenso altos en cuanto a una misma
percepción, en temas estructurales que hacen al funcionamiento, su
necesidad de reforma y propuestas para el área.
Según los
resultados de este estudio, la falta de transparencia en el
acceso a los cargos, el exceso de causas menores en la gestión
judicial y los presupuestos bajos y mal distribuidos, son las
principales cuestiones que afectan el buen funcionamiento. Como en
sexto lugar, aparece la necesidad de mejorar el sistema de
elección de los jueces, el tema del acceso a la función aparece como
la cuestión más relevante a resolver.
Predomina levemente la
opinión de que el sistema no es accesible para el ciudadano
común, ya que nueve de cada diez piensan que es necesario
reformar el sistema judicial -las reformas más requeridas son de
capacitación, ética y presupuestarias- nueve de cada diez consideran
adecuada la legislación procesal, dos de cada tres creen que la
infraestructura es la adecuada, y también dos de cada tres piensan
que el horario de atención es adecuado o muy adecuado.
Pero
en una visión más negativa, dos de cada tres consideran que
trabajar hoy en el Poder Judicial no da prestigio, seis de
cada diez creen que la formación académica del abogado es
regular, uno de cada cuatro que es mala y tres de cada cuatro
opinan que en el ámbito judicial no existe inquietud por la
capacitación. Es decir que hay una opinión bastante autocrítica
sobre los abogados y la justicia.
Cuatro de cada cinco creen
que lo mejor para capacitar al personal judicial son los cursos
permanentes, así también consideran insuficiente el presupuesto
-aunque no lo consideran el problema prioritario como vimos- y se
reconoce que los intereses económicos y las relaciones influyen
en la administración de justicia.
En la misma línea de
pensamiento, siete de cada diez creen que la justicia no es
independiente en la provincia y nueve de cada diez dice haberse
enterado de algún caso de corrupción en el ámbito judicial.
En la misma línea sostienen que es conveniente contar con un código
de ética.
Solo cuatro de cada diez cree que la ley de
enjuiciamiento a los magistrados y funcionarios es eficaz para
resolver el problema de las conductas.
En un aspecto
funcional, nueve de cada diez considera adecuada la distribución por
departamentos y fueros y casi nueve de cada diez cree adecuada la
inmovilidad de los jueces.
Al momento de indagarse sobre
la mejor manera para designar los jueces -considerado el principal
problema para el buen funcionamiento- la trayectoria y el concurso
aparecen en primer lugar y el Consejo de la Magistratura en el
tercero.
Para ubicar la imagen del sistema judicial de la
provincia en el contexto más general, cabe señalar que la Corte
de Justicia de la provincia tiene 44% de imagen negativa. Pero
las Fuerzas Armadas tienen 45%, la Iglesia 47%, los funcionarios
políticos de la justicia, 72%, la policía 78% y los sindicatos
81%.
Mejor imagen tienen los fiscales con 10% de imagen
negativa, los jueces en general con 12%, los abogados con
14%, la justicia en general de la provincia con 16% y el Consejo
de la Magistratura con 18%.
En conclusión, las respuestas
muestran una crítica equilibrada respecto al funcionamiento de la
justicia en la provincia de Buenos Aires, en el distrito La Plata,
con necesidades de reformas, pero con comprensión sobre las
limitaciones de la situación. Puede afirmarse que existe una
posición bastante realista y que las críticas, comparadas sobre todo
respecto a las que existen en el ámbito nacional, son sensiblemente
menores.
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Informe enviado por nuestro suscriptor
Leonardo Fabio Penna de Mar del Plata a quien agradecemos
esta contribución.
Espacio de publicitad
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Doctrina. La Iniciativa Privada (1ra
parte).
por
Rubén García Nozzi. (*)
Noción conceptual de la iniciativa
privada.
La Ley Nº 23.696 formula distintas
alternativas de procedimientos y medios para cumplimentar la
reforma del Estado. Uno de estos instrumentos jurídicos es la
privatización, la cual está destinada a estimular la iniciativa
privada, buscando que la comunidad empresaria genere los
proyectos de obras públicas, realice los estudios previos, analice
su rentabilidad, decida la inversión de capitales de riesgo,
etcétera.
Dentro del marco expuesto, los particulares pueden,
a través de una iniciativa privada, solicitar la concesión de una
obra determinada, o la explotación de un servicio público definido,
siempre y cuando la obra o el servicio sean declarados de interés
público por la autoridad de aplicación.
Este mecanismo
supone siempre una disminución en el gasto estatal, un
aliciente para la innovación tecnológica y un incentivo para la
mayor eficiencia, alicientes e incentivos que vienen de la mano con
la iniciativa privada y el ánimo de lucro.
La regla es que el
particular que dispone de una estructura pensada y articulada para
la realización de negocios con su correspondiente fin de lucro,
avizore la posibilidad de la realización de una obra pública o la
explotación de un servicio público deficitario o inexistente y en
consecuencia le proponga al Estado su realización a través
del mecanismo de la iniciativa privada.
De esta manera, el
Estado traslada a los particulares la facultad de proponer
ideas, relacionadas con la explotación de una obra pública o de
un servicio público, que como todo emprendimiento empresario, basan
el desarrollo de ese emprendimiento en la relación
costos-beneficio.
El marco normativo que la propia Ley
de Reforma del Estado estableció para el mecanismo antes expuesto,
se encuentra especificado en los arts. 57 y 58 de la Ley Nº 23.696,
el Decreto Reglamentario Nº 1105/89 con las modificaciones
introducidas por el Decreto Nº 635/97, su antecesor directo el
Decreto Nº 1482/87 y la Ley Nacional Nº
17.520.
El procedimiento de la iniciativa
privada.
El régimen de la "iniciativa privada", está
conformado por dos fases: la primera tiene por objeto el
estudio de factibilidad técnico-económico del proyecto, así como los
estudios de ingeniería conexos y la segunda, tiene por objeto la
selección de quien tendrá a su cargo la ejecución y concesión del
mismo.
En la primera fase los particulares presentaran
iniciativas cuyo objeto sea solamente el estudio de factibilidad
técnico-económico del proyecto y los estudios de ingeniería
conexos.
El autor de la iniciativa debe formar la convicción
de la Administración respecto a la calidad de interés general del
proyecto y sobre la posibilidad jurídica, económica y fáctica de
llevar adelante el mismo, aspecto éstos que constituyen los
"lineamientos generales" del proyecto.
Una vez
analizada la documentación presentada, si el Estado considera que la
propuesta, por su envergadura e interés, merecen ser desarrollados,
procederá a aprobar los términos de referencia, con las
modificaciones que estime necesaria.
Cumplido ello, el
proponente deberá realizar y presentar los estudios
contenidos en su iniciativa y acreditar los gastos incurridos
para la realización de los mismos, en la forma y plazo que a tal fin
se establezcan. El estudio deberá efectuar el desarrollo de la
iniciativa presentada y contener los aspectos enunciados en los
términos de referencia aprobados por el Estado.
Finalizado y
presentado el estudio, el Estado se pronunciará, dentro del plazo
fijado en la oportunidad de aprobar los términos de referencia,
aceptando o desestimando el proyecto, decisión que podrá
adoptar discrecionalmente.
Si el proyecto presentado no se
ajustara a los términos y parámetros que hubieran sido fijados al
aprobar los términos de referencia, además del rechazo del mismo y
la pérdida de los derechos que pudieran corresponderle como autor de
la iniciativa, se dispondrá la ejecución de la garantía de
mantenimiento de la iniciativa.
En caso en que el Estado
aceptare el proyecto, lo declarará de interés público, reconociendo
al proponerte como autor de la iniciativa, con el alcance y con los
derechos previstos en el inciso c) del Artículo 4º de la Ley Nº
17.520, modificada por su similar Nº 23.696. En el mismo acto podrá
convocar a licitación pública para la segunda fase, consistente en
la ejecución y concesión de la obra.
En la próxima edición
continuaremos con este artículo, describiendo la segunda fase y
detallando los derechos del autor de la iniciativa
privada.
-----
Bibliografía
consultada:
- Mertehikian, Eduardo. El procedimiento de
selección del concesionario de obra pública y los derechos del
iniciador.
- De Goycoechea, Juan Carlos. Iniciativa Privada.
Concurso Integral de Proyectos.
-----
(*)
El Dr. Rubén García Nozzi, brinda asesoramiento jurídico en
materia de licitaciones y contrataciones del Estado.
Podrá
consultarlo en rgn@ciudad.com.ar
|
Ayúdenos a conformar "un ámbito para
compartir los conocimientos de
derecho".
Aporte artículos,
comentarios o novedades jurídicas.
Envíelos a
RGN@ciudad.com.ar |
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El Ministerio de Trabajo
Empleo y Formación de Recursos Humanos de la Nación posee una
completa página web bajo la dirección: www.trabajo.gov.ar
A
través de la misma se puede acceder a la siguiente información
general:
- programas de empleo y capacitación
(requisitos e información para acceder a los mismos)
-
legislación laboral (leyes, decretos, resoluciones, disposiciones,
circulares, convenios colectivos)
-asesoramiento laboral y
previsional para empleadores y trabajadores
-información de
la actividad sindical (competencias, formularios, normativa, base de
datos de sindicatos)
- información sobre jubilaciones y pensiones
(régimen de capitalización, régimen de reparto)
- registro de
trabajadores (normativa, regularización del empleo)
-
estadísticas (indicadores laborales, informes de negociación
colectiva)
Además contiene una sección de "Unidades
Especiales" que comprende:
- programa de lucha contra trabajo
infantil
- inserción laboral para personas discapacitadas y
grupos vulnerables
- trabajo agrario
- mujer y
trabajo
- Consejo Federal del Trabajo.
En síntesis, un
completa y útil página web que los abogados que se especializan en
el Derecho Laboral.
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Capacitación. Como administrar mejor su
tiempo (2da parte)
Publicamos en la edición
anterior, la primera parte de este artículo que pretende ayudarnos
en la organización de nuestro tiempo y prometíamos brindarles
algunos consejos prácticos para ello.
Lo primero que es
necesario realizar, es identificar los principales obstáculos
en la organizar y administración de nuestro tiempo. Ellos pueden
ser: la actitud personal (no tener un temperamento muy metódico);
las perturbaciones (jefe, colaboradores, visitantes, empleados,
etc.); el teléfono; los problemas y las crisis (imprevistos,
urgencias); el correo y la papelería; las reuniones; las lecturas;
los desplazamientos; la mentalidad dentro de la organización
(permisiva o rígida); los objetivos y las prioridades imprecisas o
cambiantes; la falta de planificación; la falta de recursos humanos;
etc.
Para realizar una correcta planificación, resulta
necesario definir los objetivos o fines a alcanzar.
Es
aconsejable escribir nuestros objetivos. Eso ayudará a
clarificarlos.
Un buen objetivo debe ser lo suficientemente
explícito como para que sea comprendido por los demás sin peligro de
error en la interpretación.
Hay que tomar la costumbre de
formular los objetivos operativos precisando los siguiente
elementos: 1) el plazo, 2) el responsable de la acción a
emprender, 3) el verbo de la acción, 4) el resultado
preciso a alcanzar. Por ejemplo: En septiembre (plazo) yo
(responsable de la acción) encontraré (verbo de la acción) diez
clientes potenciales (resultado a alcanzar).
Partiendo de la
base de que nuestro recurso disponible en cuanto a tiempo es
limitado, es necesario establecer una lista de
prioridades.
Para ello debemos: 1) fijar los objetivos para
el período considerado (día, mes, año); 2) establecer una lista de
actividades a emprender; 3) clasificar esas actividades por grado de
prioridad (muy importante, medianamente importante, poco
importante); 4) determinar quien va a ser responsable de cada
actividad; 5) evaluar el tiempo requerido para cumplir cada
actividad; 6) precisar la fecha o plazo para cada
actividad.
¿Como respetar las prioridades establecidas cuando
otras vienen a agregarse? ¿Cual de esas dos es la más prioritaria?,
son las preguntas que habitualmente nos hacemos.
Si su jefe
u otra persona, es quien le origina ese dilema, pídale elegir
entre las consecuencias de una con relación a la otra. Sepa
presentarle las alternativas en función de sus
intereses.
Debemos rechazar cortésmente los requerimiento a
los que no se puede responder en ese momento. Debemos aprender a
decir "NO", evitando interrumpir nuestra tarea y postergando la
discusión del tema para más tarde (cuando Usted tenga
tiempo).
Presente una solución formulada en términos
ventajosos para su interlocutor: "si puedes pasar a las 14 hs.
tendré más tiempo para dedicarte".
No obstante, si su entorno
no favorece la eficacia y el espíritu de iniciativa, no se deje
contaminar, "accione, no reaccione". Plantéese las siguientes
preguntas:
- cuales son los objetivos que deseo o que debo
alcanzar al fin del período ?
- cuales son las actividades de más
alto rendimiento para ese período ?
- cuales son las actividades
urgentes que deben ser realizadas ?
- cuales son las personas más
aptas o más disponibles para cumplir las actividades previstas
?
Para ser eficaz, es indispensable no sobrecargar su
empleo del tiempo. Preserve en sus días, momentos para
dedicarlos a la reflexión o al
relajamiento.
(Eventualmente, siempre podrán servir para
terminar un trabajo urgente.)
Parta del principio de
que, si usted delega un proyecto en uno de sus colaboradores,
es él y no usted el responsable del mismo. Por supuesto, esto no
excluye la posibilidad de que él pueda recurrir a sus
consejos.
Cuando un colaborador solicita su ayuda para
un problema cualquiera respete las siguientes etapas:
- Haga que
su colaborador le especifique el problema que encontró;
-
Pregúntele que soluciones se intentaron para resolverlo;
- Haga
enumerar otros medios que se puedan considerar;
- Sugiera
entonces sus propias recomendaciones;
- Haga que su colaborador
le precise que plan de acción que va a poner en práctica para
resolver el problema;
- Exprese su confianza respecto de su
capacidad para resolver su problema y aliéntelo.
Por
último no olvide estos simples consejos:
* Acepte perder
tiempo en planificar sus actividades para ganarlo
posteriormente. De lo contrario se expone a "reaccionar" ante
los acontecimientos más que a controlarlos.
* Planifique sus
actividades prioritarias, o las que exigen una fuerte
concentración, para cumplirlas durante las horas en las que está
más descansado, o también durante las horas en que haya menos
probabilidades de ser interrumpido.
Creemos haberlo
ayudado para que pueda organizar mejor su tiempo.
Ahora, solo falta que Ud. lo ponga
en práctica. Suerte !!!
Nos pueden hacer llegar sus
comentarios y opiniones sobre este tema haciendo CLICK
AQUI o enviándonos un mensaje a rgn@ciudad.com.ar
-----
Fuente:
"Como administrar mejor su tiempo". Francois Gamonnet. Editorial
Granica.
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Entre la nómina de
suscriptores de este newsletter, tenemos el honor de contar con la
presencia del Dr. Alfredo Abarca, quien es director del
Postgrado de Derecho Aduanero y de la Integración en la Facultad de
Derecho de la UBA y Presidente del Instituto Argentino de Estudios
Aduaneros.
Sin desmerecer sus 35 años de ejercicio de la
profesión, posee otra veta tan notable como la jurídica, es escritor
de novelas.
Ha escrito ya tres novelas: "Papeles
Perdidos", "Fuerza de Mujer" y "Expediente
Reservado", esta última una historia de abogados que ha tenido
mucho éxito al grado que se está traduciendo en otros idiomas y se
encuentra en proceso de adaptación para una
película.
Recientemente, ha aparecido el último libro de su
autoría: "El Código de Nuremberg", cuya difusión a través de
este medio nos solicita.
La novela relata la intrigante
historia de una médica que, con su esposo abogado, descubren una
oscura maniobra de investigación farmacológica en el hospital
Central de Buenos Aires.
La vida de esta pareja se altera a
través de una trama cautivante donde se entrelazan los
astronómicos intereses de los Laboratorios Alcmaneon que, en los
ensayos con la nueva droga ALS 1506/AR provoca efectos adversos en
sus experiencias en Europa Oriental, Africa y en pequeñas
comunidades del medio oeste de los Estados Unidos y que, en dosis
inferiores, se ensaya con grupos en Buenos Aires, Perú y
Brasil.
La agilidad del relato casi cinematográfico que
caracteriza a Alfredo Abarca lleva al lector a involucrarse en la
historia en la que se mezclan cuestiones de ética médica y mala
praxis con delitos y procesos judiciales sin descartar
los vínculos íntimos y amorosos de sus personajes.
Una
lectura imperdible para médicos, abogados y lectores aficionados a
los thrillers.
Especial para el
verano.
volver al índice.
En
el primer artículo de esta edición mencionábamos que de la
investigación realizada por el Centro de Estudio "Nuevas Mayoría"
surge que nueve de cada diez consultado dice haberse enterado de
algún caso de corrupción en el ámbito judicial.
Pues
bien, este chiste habla justamente de ello.
Durante un juicio
por corrupción política, el Fiscal interroga al testigo:
-
¿Es cierto que Ud. recibió una cantidad muy importante de
dinero para obstruir la investigación?
El testigo con
la mirada perdida se mantenía en silencio.
El Fiscal creyendo que
no le había oído repite la pregunta:
- ¿No es cierto que
Ud. recibió una cantidad muy importante de dinero para
obstruir la investigación?
El testigo con la mirada
perdida seguía en silencio.
Finalmente el Juez se dirige
al testigo:
- Por favor, responda a la pregunta !
- ¡Oh!,
perdón creí que el Fiscal se dirigía a usted, Señor
Juez.
:-)
volver al índice.
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anteriores de este Newsletter, visitando nuestra página
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consultas) remita su mensaje a:RGN@ciudad.com.ar
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Rubén
García Nozzi, editor de este Newsletter, es Abogado y Master en
Administración de Empresas.
Posee una amplia experiencia
adquirida en el ejercicio de su profesión en el ámbito público y
privado, brindando asesoramiento jurídico a Pequeñas y Medianas
Empresas y a organismos del Estado.
Fue asesor del Ministerio de
Economía de la República Argentina y del Gobierno de la Ciudad de
Buenos Aires, y Subgerente de Legales de un importante organismo,
entre otros.
Actualmente es Consultor Free Lance en cuestiones
jurídicas.
Puede contactarlo enviando un mensaje a
RGN@ciudad.com.ar
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Edicion Nro. 29 - 
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