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Asunto:[encuentrohumboldt] 526/04 - POBREZA E INSEGURIDAD EN ARGENTINA
Fecha:Sabado, 6 de Noviembre, 2004  00:33:26 (-0300)
Autor:Centro Humboldt <humboldt @...............ar>

POBREZA  E  INSEGURIDAD  EN  ARGENTINA

García, Ma. Celia

Centro  de Estudios Alexander von Humboldt (Buenos Aires) y

Centro de Investigaciones Geográficas (CIG-FCH-UNCPBA, Tandil).


 

RESUMEN:

            El presente trabajo intenta armar el andamiaje teórico ó marco conceptual a  fin de hacer los ajustes necesarios y posibilitar la medición de el fenómeno de inseguridad que afecta a una ciudad intermedia bonaerense, la cual, por su escala o tamaño de aglomeración, y tal vez por una falta de publicación de datos de delincuencia de años anteriores, hoy se ve conmovida, afectada en su población y gobierno y totalmente preocupada en el aumento de lo que ellos denominan inseguridad.

            Para ello se revisaron tanto conceptos teóricos que hacen a la definición de Seguridad - Inseguridad, trabajos que hacen aportes metodológicos sobre indicadores para su medición y acerca de comparar su variación en el tiempo.

            De este abordaje preliminar se distingue que para completar el abordaje de la Seguridad se requiere tanto de indicadores sociales (los que se vinculan con planes que garanticen el bienestar de la población), como de indicadores públicos (que retrotraen a la dimensión más conocida y empleada de la seguridad: los delitos, el sistema penal, la población carcelaria, entre otros).

            Debido a la asociación explícita que normal y tan sueltamente se hace entre aumento de la inseguridad a causa del aumento de la pobreza en Argentina, también se decidió abordar teórica y metodológicamente el fenómeno de Pobreza en Argentina, atendiendo a su definición más aceptada y sus indicadores para la medición.

Luego de realizar este análisis, se concluye principalmente en: 1) la pobreza de la población es en sí misma una falta de seguridad. 2) Lo que los medios de difusión y los gobernantes (políticos) hoy descubren y se alarman ante la  inseguridad, y el aumento de inseguridad, tomando ''únicamente" indicadores referidos al número de delitos contra la propiedad o contra las personas (lo cual es una mera simplificación irresponsable). 3) La ausencia de pobreza garantiza la seguridad social de un Estado. Si existe pobreza, se incurre en inseguridad social, y por tanto en un delito por omisión de las garantías que el propio Estado tiene el deber de velar. 4) Por tanto no es válido nombrar a la pobreza como causa principal del aumento de delitos.

Por último se arriesga que el aumento en el número de delitos, es un flagelo asociado más a las diferencias o brechas entre ricos y pobres, la marginalidad social y exclusión, junto a la precariedad laboral, factores que se asocian a cuestiones éticas de un Estado que abdica de sus funciones elementales, con la excusa de la ética de mercados y del pago a tiempo de una deuda externa contraída.

 

 

INTRODUCCIÓN:

            En la sociedad actual de la Argentina se ha instalado la urgencia de atender a la inseguridad para garantizar la seguridad a la población. De la lectura de las declaraciones de responsables de gobiernos y de medios de difusión, surge que (desde el discurso) se entiende como aumento de la inseguridad a la que surge medida por incremento de delitos de diferente índole (hurtos, robos de diferente grado de penalidad, secuestros, homicidios, etc.).

Este aumento de la inseguridad lleva a tomar cartas en el problema, desde sectores de gobierno, estamentos de seguridad, y por parte de la población. Los reclamos más comunes de los últimos años son, entre otros: "mano dura", "rever códigos y legislación", "incrementar el número de efectivos policiales y controles", "mayor número de cárceles", etc.

            Se ha instalado de acuerdo a las estadísticas oficiales, el temor en la población, y sumado a ello, desde distintos estratos socioeconómicos han surgido nuevos mecanismos o formas de aprovechamiento del mercado: así desde actividades económicas crecen emprendimientos inmobiliarios de barrios cerrados, countries; se incrementan ventas de sistemas de alarmas y de servicios de seguridad privada, y hasta ha aumentado la venta de armas personales de diferente calibre.

            Paralelamente desde los representantes de gobierno, se afirma en sus discursos y declaraciones, que el fenómeno del incremento de la Inseguridad (tomada como sinónimo de aumento de delitos) es una consecuencia del aumento de la pobreza en Argentina. Los medios masivos de comunicación toman y repiten esta afirmación y de hecho existe una percepción generalizada de la población que pone como causa fundamental del aumento de delito al aumento de la pobreza. Inclusive  trabajos encarados desde estudios universitarios, que al no realizar un marco teórico de referencia, mencionan esta percepción como algo que efectivamente da asidero a la vinculación mayor pobreza implica mayor inseguridad. Así, resultados de las percepciones de las causas del delito en una muestra llevada a cabo desde un estudio en la Universidad Nacional del Nordeste (presentados entre las Comunicaciones Científicas y Tecnológicas 2000 en dicho centro de estudio) nos muestran el poder mediático y de coincidencia con muchas posturas de políticos acerca de la vinculación causal entre pobreza y mayor delincuencia (cuadro 1).

CUADRO 1: PERCEPCIÓN ACERCA DE LAS PRINCIPALES CAUSAS DE DELITOS

      Percepciones de las causas del delito                                     %

Causas socioeconómicas                                  29.10

Por algún tipo de enfermedad                          18.66

Causas socioeducativas                                   11.19

Por presión de los grupos y la sociedad        11.19

                   Subtotales Pocentuales POBREZA                     70.14        

 

Por voluntad propia                                           10.45

Por razones familiares                                        6.72

Por cuestiones afectivas                                   3.73

Por la justicia insuficiente                 2.98

Otras razones                                                      5.23

 

CONCLUSIONES

De hecho en el mismo trabajo concluye afirmando que "tanto las variables estructurales así como las variables psicológicas, por su parte parecen estar estrechamente relacionadas con las percepciones acerca del delito. La discriminación de cada una de las variables proporcionarán datos más específicos respecto de cómo se daría esta relación entre ambas variables".

 

Debido a estas afirmaciones entre pobreza como causa e inseguridad como delito resultante, se ha encarado el presente trabajo, elaborado en base a un análisis crítico del discurso y  constructivo de una teoría (que como se verá, aparece disociada del discurso tan establecido en la actualidad).

 

METODOLOGIA EMPLEADA:

            El trabajo parte de una recopilación y análisis bibliográfico de trabajos en los que se define y o se intenta hacer y mejorar mediciones de Seguridad y Pobreza en Argentina; se han revisado los textos de los cuerpos legales tanto nacional como provinciales (comenzando por la propia Constitución Nacional), y de definiciones implícitas en declaraciones recientes de gobierno y de medios de difusión, cuyos discursos se han desgrabado.

            Se complementa con el análisis estadístico y territorial de datos publicados por el Instituto  Nacional de Estadísticas y Censos (INDEC), de varias fechas (1980-1991, y cifras provisionales de 2001); datos de publicaciones de estadísticas oficiales bonaerenses (del Horonable Senado de La Nación, 1999) referidas a indicadores que se toman como sinónimo de inseguridad, así como acerca de la percepción de la población acerca de lo que ellos consideran primordial para lograr mayor seguridad.

 

DESARROLLO:

            Las afirmaciones tan vigentes hoy en día acerca de que la inseguridad (como  delitos) aumenta a causa del aumento en la pobreza de la población (aunque uno no sea un especialista en lógica), llevan implícito el siguiente razonamiento:

 

                             A                             B

Donde:

           : Incremento;

A: Pobreza;

             : implica; y

B: Inseguridad-Delitos

 

            Por lo cual, en los momentos en que se escribe el presente trabajo, haría pensar que estamos perdidos, ya que las estadísticas arrojan cada vez mayor pobreza en Argentina, y por tanto tendremos cada vez mayor inseguridad medida por número de delitos. Esta postura nos dejaría inmersos en una situación desesperada de causación circular, en la cual de no mediar un aparato del Estado que intente disminuir la pobreza, los delitos podrían llevar a la desaparición de la sociedad.

 

            Sin embargo, la inquietud y curiosidad que surge ante esta postura sin posible salida y casi de involución darwiniana hasta extinguirnos (o a lo sumo quedar sólo los más fuertes o más armados), puede llevarnos a revisar ciertos preconceptos que hoy (si bien son repetitivos y harto expuesto tanto por políticos, policías, medios de comunicación masivos y población), resultan de afirmaciones sin asidero teórico posible, y hasta tautológicas.

 

            Una definición que se puede considerar clásica en los estudios de Pobreza, es la de O.Altimir (1979), donde se la define como un "síndrome situacional complejo en el que se combinan el Infraconsumo, la Desnutrición, las Precarias condiciones de vida, los bajos Niveles educacionales, las Malas condiciones sanitarias, la Inserción inestable en el aparato productivo, actitudes de Desaliento y anomia, poca Participación en los mecanismos de participación social y la Adscripción a una escala particular de valores".

            Para mencionar aquí las  posturas sobre mediciones de Pobreza de una población, se simplifica el abordaje de tomar conjuntamente o por separado tanto: a) Indicadores de Condiciones o de Calidad de Vida (a través de su integración en diferentes índices que miden las Necesidades Básicas Insatisfechas ó NBI de la población) ya abordadas y enunciadas por Varsavski (1975) desde sus estudios cepalianos; como b) Indicadores de Medición de Ingresos (que permiten afirmar cuantos hogares se hallan por debajo del umbral mínimo o línea de pobreza LP, lo cual conlleva a un Infraconsumo o consumo inferior al considerado vital).  Esta línea metodológica cruzada que tiene sus primeros abordajes desde Beccaria y Vinocur (1991) en Argentina, permite diferenciar o hacer nuevas definiciones entre Población y Hogares No Pobres por un lado y diferentes categorías de pobreza en un momento de medición que se pueden simplificar en el siguiente esquema.

 

LA POBREZA POR INDICADORES

 

NB SATISFECHAS

NB INSATISFECHAS

INGRESOS ENCIMA

DE LA LINEA DE

POBREZA

NO POBRES

EN TRANSICION

INGRESOS POR DEBAJO DE LA LINEA DE POBREZA

EMPOBRECIDOS

POBRES ESTRUCTURALES

 

            Si se hace un análisis de cómo han ido variando ambas mediciones (NBI o LP entre 1980 y 2001),o de algunos indicadores que hacen a ellas en Argentina, y en diferentes jurisdicciones de nuestro país (entre 1960 y 2001), se observa que el comportamiento generalizado es de un empobrecimiento de la población y los hogares donde esta habita; y que algunos indicadores de Calidad de Vida se han comportado con mayor inercia o en forma más lenta, mientras que los indicadores de Ingreso, han sufrido vaivenes muy rápidos y vinculados a  inflaciones, políticas monetarias, etc.; aunque también marcan un empobrecimiento generalizado que no ha sido coyuntural, sino más bien estructural y sobre todo para determinadas regiones de nuestro país.

            Respecto a estos indicadores e índices para medir Condiciones de Vida, y más precisamente NBI, se debe hacer mención que existen algunos límites referidos a los datos. Cuando se pretende realizar estas mediciones en escalas de jurisdicciones provinciales, se encuentran los límites temporales y espaciales de los datos. Los censos nacionales de población y viviendas nos brindan datos cada diez años (en el mejor de los casos) y que se mejoran censo tras censo, pero que, en parte esa mejoría dificulta las comparaciones. Por otro lado, las Encuestas Permanentes de  Hogares resuelven una variable temporal, pero se remite a muestras en determinadas jurisdicciones, dejando un vacío hacia el resto de los territorios y ciudades.

           

Desde varios trabajos metodológicos que abordan Pobreza con indicadores de ingreso (como los de Halperín y otros, 1998, aplicados a Mar del Plata) se hace referencia que a fines de la década de los años mil nueve noventa, se marca un descenso precipitado de los niveles de ingreso y por tanto un aumento de la pobreza; lo cual se vincula a factores como la flexibilización laboral, falta de oferta de trabajo y deterioro relativo del ingreso, junto a lo que desde este trabajo podríamos denominar muerte anunciada de una paridad cambiaria insostenible.

 

Por tanto en un intento de graficar estos comportamientos, podríamos decir que la pobreza medida por LP aumenta y se halla asociada a causas o factores que la hacen variar en un movimiento rápido en el tiempo. Esos factores están constituidos por flexibilización laboral, retracción de oferta de empleo, deterioro salarial (ver gráfica comportamiento de Tasa de Delincuencia y Pobreza respecto a algunos Factores).

 


GRAFICA 1: IDEAL DE COMPORTAMIENTO DE TASA DE DELINCUENCIA Y DE LP Y HOGARES CON  NBI, RESPECTO A FACTORES.

 

 

Fuente: Elaboración propia en base apilada en torno a valores de Tasa de Delincuencia en eje de Y, y considerando estadísticas de INDEC de Censos de Población y Vivienda de Anuarios 1994 y 2001; y Datos de EPH de INDEC sobre total de aglomerados urbanos.

 

 

Ahora bien, sin embargo para medir pobreza, se tiende en líneas generales a utilizar indicadores de NBI y de Ingresos, ya que existe cierto consenso acerca de lo que entendemos por pobreza, y se entiende que muchos de los elementos que están en la definición de Altimir (Op. Cit), no se alcanzan a abordar o medir. En ello influye toda una serie de conceptos desarrollados por Sen (1992), en lo cual se indica que en las mediciones de pobreza, lo importante es Identificar el grupo de personas que constituyen la categoría de pobres, y Delinear las características de esa población. El autor se refiere entonces a la importancia de definir cuantos conforman la imagen global del grupo de pobres en una sociedad, y cuáles son las condiciones de vida de esos pobres. Pero hace  hincapié que no debe confundirse la medición de pobreza con la medición de opulencia relativa de algunos sectores de la población no pobre con las mediciones de pobreza. De este modo, al medir pobreza se dejan de lado mediciones referidas a Desigualdad, Marginalidad Social y Precariedad Laboral, fenómenos que bien pueden asociarse a las causas y o al aumento de la pobreza.

 

            Retomando la asociación inicial A mayor Pobreza Mayor Inseguridad por delitos, nos queda hurgar acerca del concepto de Seguridad (e Inseguridad como falta de ella).

           

            Arruñaga y Pereyra (1999), al contribuir metodológicamente en la construcción de un sistema integrado de indicadores con estadísticas sociodemográficas del INDEC, para caracterizar a los grupos poblacionales objeto de políticas sociales en Argentina, definen 12 áreas o ítems principales desde los cuales construir indicadores. Entre ellos se destacan para el presente abordaje a los que se definen como Areas de Seguridad (que corresponden a los ítems 8 y 9 definidos por las autoras). El ítem 8 o de Seguridad Social de una población hace referencia a la población cubierta por los programas del sistema único de seguridad social, que incluye desde los regímenes de reparto y capitalización, los beneficios previsionales, el seguro de desempleo, etc. El ítem 9, titulado como Seguridad Pública incluye indicadores sobre delitos denunciados (a los cuales se hace la salvedad de un importante subregistro), accidentes de tránsito, actuación del sistema penal, magnitud y características de la población carcelaria, etc. En referencia a este ítem de Seguridad pública cabe ahondar sobre: el problema de los subregistros, sobre todo en delitos contra la propiedad privada y contra las personas (como en el caso de violaciones, autodelitos o delitos encubiertos); y acerca de la actuación del sistema penal que tiene lentitud, fallas de procedimientos, y que en muchos casos no alcanza a penalizar a "guantes blancos", o a las "cabezas" que idean y promocionan los delitos; mientras que en otros casos no se alcanza a defender públicamente a delincuentes o sospechosos de estratos socioeconómicos menos pudientes.

            Pero, a pesar de estas falencias, en este trabajo queda claro, que las mediciones de seguridad, incluyen tanto a un tema social que deben ser promovido y protegido desde el Estado, como un tema público que se mide por hechos concretos que atentan contra el normal desarrollo de una sociedad.

Estos indicadores y mediciones para el conjunto de Argentina, son retomadas desde las diferentes jurisdicciones. Inclusive en algunos casos el concepto de seguridad se torna más amplio y abarcativo. Seguridad es Publica, Social y también Ambiental. Por ejemplo, el concepto de Seguridad Humana de Naciones Unidas es citado en el Informe Sobre Desarrollo  Humano en la Provincia de Buenos Aires 1998 (Honorable Senado de la Nación y Banco de la Provincia de Buenos Aires), y enuncia que la seguridad humana está compuesta por "la dignidad humana, todos los derechos humanos y libertades fundamentales, la igualdad, la equidad y la justicia social son los valores fundamentales de todas las sociedades". Prosigue luego afirmando que "La adhesión, la promoción y la protección de esos valores, entre otros, son la base de la legitimidad de todas las instituciones y del ejercicio de la autoridad, y promueven un entorno  en el que los seres humanos son el núcleo del desarrollo sostenible y tienen derecho a disfrutar de una vida sana y productiva en armonía con la naturaleza".

 

Uno puede observar esta esencia de lo que se entiende por seguridad, desde las declaraciones de derechos y garantías constitucionales tanto presentes en la constitución nacional como en las provinciales. Sin embargo, sea desde cualquiera de los indicadores de seguridad (social y o pública) que se tomen en Argentina de los últimos 10 años, y sobre todo vinculados a la desaparición y el achicamiento del Estado Argentino, el que sucede a la denominada década perdida latinoamericana y también argentina, nos encontramos con un Aumento de la Inseguridad Social por  deterioro de las condiciones de vida, aumento de las necesidades básicas insatisfechas, flexibilización laboral, deterioro y desaparición de planes previsionales y de salud, socavamiento de la dignidad humana y falta de armonía tanto de la sociedad como de las instituciones de gobierno que deben promocionar y garantizar la seguridad. Es lógico que en esa instancia se originen alarmantes crecimientos de inseguridad pública, pues no existe seguridad social. Pero ambos casos están implícitos en una medición de seguridad.

Entonces, si las mediciones de pobreza en Argentina, sólo identifican cantidad de población pobre y algunas de sus características de pobreza (es decir describe sus características de pobreza) con datos parcializados tanto temporal como territorialmente hablando, pero no ahondan en sus causas (es decir no se explica la pobreza como un fenómeno asociado a la desigualdad, marginalidad social y precariedad laboral que las instituciones de gobierno deberían encarar desde una visión de Seguridad Social), y únicamente  se  considera como medida de inseguridad a algunos indicadores que corresponden a Seguridad Pública,  se puede llegar a incurrir en una falacia, intentando explicar la Inseguridad (simplificada por el número de delitos o indicadores que hacen a una falta de seguridad pública), a partir o como causa del crecimiento de la Pobreza (que en realidad es un resultado de inseguridad social).

Por tanto esa afirmación tan común que se ha instalado en el seno de la sociedad argentina, llega a reducirse en una afirmación tautológica: El incremento de la inseguridad implica el incremento de la inseguridad.

 


    A                   B

Donde:

           : Incremento;

A: Resultado de la Inseguridad (Social)

             : implica; y

B: Inseguridad-Delitos (Pública)

 

Debe entonces completarse el análisis de esta afirmación tautológica, que hasta los propios gobiernos afirman en cada momento y espacio de declaraciones en medios masivos de comunicación. En ella se omite no sólo la definición ampliada de lo que debe entenderse por Seguridad e Inseguridad, sino  que se olvida de las garantías y derechos  que el propio Estado se plantea promover dar continuidad  desde la propia Constitución.

 

Después de hacer estas breves acotaciones acerca del desarrollo sobre las definiciones de seguridad y de pobreza, y entendiendo que el término de Seguridad es abarcativo y de mayor amplitud a lo que se simplifica cuando se afirma "certeramente" (y falazmente) que el aumento de pobreza produce aumento de delitos (inclusive esas afirmaciones parecen aún más certeras ya que se amparan en mostrar estadísticas con el aumento del número de pobres y paralelamente del número de delitos), cabe preguntarse si los que afirman esta vinculación no requieren de cierta urgencia de rever acerca de la estrechez entre ambos fenómenos y sobre todo acerca de los Factores que los producen. Es decir los causantes tanto de la pobreza (como un resultado de falta de seguridad social) como del mayor número de delitos (como un indicador de inseguridad pública). La pobreza como resultado de inseguridad social nos lleva inclusive a considerar un tipo de delito implícito, en este caso cometido por acción, omisión o falta de acción del  propio Estado y sus gobernantes en las funciones que garanticen la seguridad social, que garanticen la igualdad, la integración armónica de una sociedad y el derecho a trabajar y producir al menor un consumo mínimo de sustento. Por tanto la incapacidad del Estado como para garantizar a su población estas condiciones básicas, han abierto cada vez mayor desigualdad, han permitido la materialización de una brecha entre ricos y pobres, incidiendo en la segregación social, la marginación y por supuesto atentando contra  la Seguridad Social. Resulta hasta irreverente que agentes representantes de gobierno (en diferentes escalas) consideren hablar de la Pobreza como Factor que incide en la inseguridad, paralizando el análisis y remitiéndolo a una visión tanto simplificadora como incorrecta.

 

           

CONCLUSIONES:

La  afirmación el aumento de pobreza es un factor desencadenaste de la  inseguridad si bien se ha tornado una cuestión nacional fundamental de la actualidad en Argentina, sin embargo es tanto incorrecta como tautológica. Debería entonces considerarse que la cuestión nacional es la Inseguridad, ó Falta de Seguridad tanto social como pública, y en la cual el Estado tiene que tomar decisiones importantes y rumbos diferentes.     

Tanto la pobreza como el aumento de delitos, son resultados de la falta de garantías de seguridad social y pública, que tal vez encuentren factores comunes que deberían buscarse en la falta de trabajo, en las condiciones precarias de trabajo, en el deterioro de los salarios, en la desigualdad afianzada y profundizada sobre la base de un modelo económico excluyente y en una concepción de modelo de Estado donde la ética de pagar una deuda externa ("ética" de compromiso económico), conlleva a la falta de "ética social" para el  conjunto de los ciudadanos que conforman la población de ese Estado. 

Por tanto la causa de la inseguridad no es la pobreza, la pobreza también es resultado de factores que inciden sobre la seguridad social. Si cabría el caso, antecede a  esa falta de seguridad o es factor de esta inseguridad un tipo de delito al que podemos denominar de omisión del Estado en sus funciones de promotor social.

Si bien existen delitos tipificados desde los cuales se mide la inseguridad pública, entonces debería considerarse y establecerse una tipificación de delitos a los que podríamos denominar sociales y por acción u omisión por parte del Estado. Tal vez en Argentina se vienen cometiendo por parte del Estado muchos delitos tanto desde la acción como desde la ausencia del Estado lo cual han provocado un deterioro progresivo de la componente social de la seguridad que atenta contra la seguridad pública, pero debido a la desigualdad que produce pobreza, la marginalidad que la desanima y la exclusión concluyente. 

Los delitos o resultados de la inseguridad pública no son un producto de la propia pobreza. Inseguridad no puede considerarse como factor de inseguridad.

Se podría arriesgar que sus factores o causas asociados deberían buscarse en las propias causas que conducen a la pobreza (o inseguridad social), es decir la desigualdad, la marginación y la imposibilidad de inserción laboral de la población, y más allá de si pertenecen a un estrato social determinado. Y obviamente no se debe ser hipócrita en estos abordajes, esa desigualdad, marginación y precariedad laboral se han materializado en el marco de un Estado que abdicó de sus funciones vitales y dejó actual a los mecanismos "invisibles" del mercado.

 

BIBLIOGRAFIA:

 

Altimir, O. (1979) "La Dimensión de la Pobreza en América Latina". En Cuadernos de la CEPAL. Naciones Unidas, Santiago.Chile.

Arruñaga y Pereyra (1999), “Un sistema integrado de indicadores con variables sociodemográficas”.En Anales Jornadas de AEPA 1999 de Lujan. AEPA. Ministerio de Economía. Buenos Aires.

Beccaria, l y Vinocur, P. (1991) “ La pobreza del ajuste o el ajuste de la pobreza” UNICEF, Argentina. Documento de Trabajo Nº4. Buenos Aires.

García, M.C. (1997 y 1998) "Tema Calidad de Vida en Argentina", Dossier para Catedras Geografía Argentina I (Económica y Humana) y Geografía Argentina II (Regional). Facultad de Cs. Humanas, UNCPBA. 187págs.

Honorable Senado de la Nación (1998), "Informe sobre Desarrollo Humano en la Provincia de Buenos Aires".ISBN 950-9660-09-4. Programa argentino de Desarrollo Humano. Banco de la Pcia. de Buenos Aires. Buenos Aires.

INDEC (1994) “Anuario Estadístico de la República Argentina 1994” ISSN 0326-2936 e ISBN 950-9888-77-X. Ministerio de Economía. Buenos Aires.

INDEC (2002) “Anuario Estadístico de la República Argentina 2001” ISSN 0326-2936 Volumen 17. Ministerio de Economía. Buenos Aires.

INDEC (2002) Encuesta Permanente de Hogares. Total Aglomerados Urbanos. Mayo 2002. Ministerio de Economía. En www.indec.mecon.gov.ar

INDEC (2002)  Incidencia de la pobreza en los Aglomerados Urbanos. Mayo 2001. Ministerio de Economía. En www.indec.mecon.gov.ar

Sen  A. (1992) "Sobre Conceptos y Medidas de Pobreza". En Comercio Exterior, Vol. 42.Nº 4. Mexico DC. Mexico.

www.jus.gov.ar/polcrim/snicPrimerSem2002/ snicPrimSem2002.htm

www.jus.gov.ar/polcrim/snicPrimerSem2002/ snic02TotalPais.htm

Varsavsky, O. (1975) “Proyectos nacionales. Planteos y estudios de Viabilidad”. Colección Ciencia, Desarrollo y Tecnología. Editorial Periferia. Buenos Aires.

Ponencia presentada en el Quinto Encuentro Internacional Humboldt. Neuquén, Argentina. Octubre de 2003.

 


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