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Asunto:[encuentrohumboldt] 198/03 - Reflexiones Preliminares sobre Áreas Naturales Protegidas en el Partido de General Pueyrredón: Reserva Natural Puerto Mar del Plata e Integral Laguna de los Padr es
Fecha:Martes, 23 de Diciembre, 2003  12:42:26 (-0300)
Autor:Humboldt <humboldt @............ar>

Ataque radial

 

REFLEXIONES PRELIMINARES SOBRE AREAS NATURALES PROTEGIDAS

EN EL PARTIDO DE GENERAL PUEYRREDON:

RESERVAS NATURAL PUERTO MAR DEL PLATA E INTEGRAL LAGUNA DE LOS PADRES.

PEREZ, MARIANA ALICIA

GRUPO DE INVESTIGACION AMBIENTES COSTEROS

FACULTAD DE HUMANIDADES

UNIVERSIDAD NACIONAL DE MAR DEL PLATA


I.- Introducción.

Determinar un área de reserva significa transformar un espacio en un territorio. Es en realidad una forma de apropiación, al mismo tiempo que una asignación de sentido y eventualmente un intento de formalizar ese sentido (Bustos Cara, 1997).

El recorte de ciertos aspectos, como la consideración del comportamiento de los actores, el análisis de la transformación territorial, la variabilidad de cierta normativa o tipos de administración de determinado área, son fundamentales a la hora de definir un plan de manejo, sobre todo si se trata de áreas naturales protegidas.

Existen en el Partido de General Pueyrredón numerosos bienes de interés paisajístico cuyo valor y atracción son necesarios preservar, entre ellos se destacan la Reserva Integral Laguna de Los Padres y la Reserva Natural Puerto Mar del Plata.

Este trabajo pretende en esta primera etapa, caracterizar las mencionadas áreas en función de sus atributos y señalar su heterogeneidad relativa, tanto desde el punto de vista jurisdiccional, dominial y administrativo, como en cuanto a los niveles efectivos de control y gestión.

II.- Caracterización de la Reserva Integral Laguna de Los Padres y de la Reserva Natural Puerto Mar del Plata.

RESERVA INTEGRAL LAGUNA DE LOS PADRES

1.- Ubicación:

Esta reserva está ubicada a 16 km. al Oeste de la ciudad de Mar del Plata, por la ruta nacional nº 226, dentro del partido de General Pueyrredón. Posee una superficie de 688 hectáreas, y forma parte del área denominada "Laguna y Sierras".

2.- Geología y Geomorfología:

La evolución geológica del área se inició aproximadamente 500 millones de años atrás, con la depositación de sedimentos en una cuenca marina que ocupaba el sudeste de la Provincia de Buenos Aires (del Río., et. al., 1992). En este mar poco profundo, la depositación de arenas y psefitas cuarcíferas generadas por la acción marina, dieron lugar, después de la diagénesis y litificación a ortocuarcitas (del Rio., op. cit.).

Hacia fines del Terciario, se produjo el ascenso de las Sierras de Los Padres, La Peregrina y la Copelina. Prosiguió un ciclo de clima árido que, por efecto del viento, la arena transportada y la deflación, modeló y endicó al arroyo de Los Padres y generó la laguna del mismo nombre (del Río., op. cit.).

Desde el punto de vista geológico-geomorfológico, y tomando en cuenta los trabajos de Cionchi (1984), del Centro de Geología de Costas y del Cuaternario (1992), y de Ferraro (1993), se distinguen para la cuenca del arroyo y de la Laguna de Los Padres, los siguientes ambientes:

  • Cumbres de sierras: caracterizadas por un desarrollo superficial extendido, de escasa pendiente y de formas alargadas. Se destacan por el marcado predominio de cuarcitas en su constitución.

  • Frente serrano (incluye piedemonte): adyacentes a las cumbres planas, están en su mayoría cubiertos por sedimentos eólicos.

  • Lomas eólicas: ocupan gran parte del sector periserrano, presentan superficies tendidas y redondeadas.

  • Arroyos: se caracterizan por ser angostos, limitados por barrancas de 1 a 3 metros. En la zona serrana y del piedemonte los valles son nítidos, mientras que en los sectores de escasa pendiente se tornan difusos, y en gran parte pantanosos.

  • Planicies fluvioeólicas: es el ambiente de mayor desarrollo areal. En general presenta escaso relieve. Dentro del mismo se han incluido las depresiones interserranas, las llanuras aledañas a los arroyos y las zonas inundables.

  • Laguna: presenta una longitud máxima de 2,065 Km., con un área del orden de los 2 km. y una profundidad del orden de los 2,40 m.. Tiene como principal aporte de aguas superficiales, al arroyo de Los Padres.

El nivel del agua permaneció constante hasta 1926, cuando se llevó a cabo la construcción de una exclusa en su desembocadura, para elevar artificialmente su altura.

El sector sur de la laguna se ha convertido en un bañado que cubre aproximadamente un 25% de la superficie total del espejo de agua, este sector coincide con el delta formado en la zona de aporte del arroyo de Los Padres. Esto se ve ampliado por la implantación en la década del ‘60 de un vertedero de labio fijo en el desagüe hacia la laguna del arroyo, actuando como barrera de la sedimentación de las áreas de aporte. Actualmente se encuentra en un avanzado estado de eutroficación.

3.- Flora y Fauna:

Con respecto a la flora, la vegetación natural dominante de la región es la estepa de gramíneas, que corresponde a pastizales altos con ausencia de montes; excepto los de curro, tala y saucos.

La vegetación emergente está mayormente representada por el junco que llega a alcanzar 2 metros de altura; aunque también se desarrolla, en menor escala, la totora y la espadaña.

Como vegetación sumergida se destaca la gambarrusa hierba muy ramificada, y la cola de zorro permanentemente sumergida.

Entre las especies flotantes, encontramos: la lenteja de agua y el helechito de agua, forman un colorido tapiz sobre la superficie del agua, que es utilizado por algunas aves para caminar.

En los montes encontramos eucaliptus, pinos, sauces, álamos y ligustros entre otros.

La Laguna de Los Padres presenta una gran diversidad y abundancia de aves acuáticas y no acuáticas. En las zonas cercanas a la costa, la garza blanca (de pico amarillo) y la garcita blanca (de menor tamaño y pico negro) encuentran un espacio adecuado para su desarrollo.

Entre los juncos y sobre la vegetación suelen nadar gallaretas y patos; recorriendo el tallo de los juncos es posible observar a zorzales, pirinchos, carpinteros entre otros. Otras aves típicas son: el lechuzón de campo, los teros, el hornero y el cisne de cuello negro.

De los mamíferos el más conocido es el coipo mal llamado nutria y el carpincho. También se hallan comadrejas, zorrinos, peludos, cuises y liebres

Entre los peces que viven en la laguna encontramos pejerreyes, dientudos, chanchitas, macrecitas y bagres. Además, existen batracios: ranas, escuercitos y sapos; y en el área de las sierras encontramos numerosas culebras.

4.- Ocupación del suelo, población y actividades:

El área de estudio no posee una trama urbana de consideración, su población queda limitada a los lugares públicos (hogar municipal, vivero municipal y escuela agraria) y a las viviendas de los cuidadores de los lugares privados (clubes, campings, etc).

En cuanto al uso del suelo, existen una serie de asentamientos que ocupan un total de 237 hectáreas, o sea un 34,5% de la superficie total de la Reserva. Estos se podrían dividir según las actividades que desarrollan en:

  • Turístico-recreativas: formado por los numerosos clubes de caza y pesca, y asociaciones de empleados de diferentes rubros que utilizan el área para esparcimiento.

  • Educativas y culturales: compuesto fundamentalmente por la escuela agraria, el Museo Tradicionalista José Hernández y la Reducción Nuestra Señora del Pilar.

  • Conservativas: esta comprende a la Reserva del Curral y al Vivero Municipal.

En la cuenca de la laguna de Los Padres, se observa una ocupación del suelo de tipo agrícola (quintas y estancias) y de servicio, con alta dependencia de la ciudad de Mar del Plata.

El núcleo poblacional más cercano a la Reserva Integral Laguna de Los Padres, es el área urbana de Sierra de Los Padres, de tipo residencial exclusivo (R7, según el Código de Ordenamiento Territorial del Partido de General Pueyrredón); según datos del censo 1991, este barrio tiene una población permanente de 327 habitantes.

En cuanto a la infraestructura de servicios, el área cuenta con red eléctrica, la que se provee a partir de la Cooperativa de Electricidad de Sierras de Los Padres.

Este tipo de energía, además de ser utilizada para el consumo doméstico, es usada para los sistemas de regadío. Las quintas también suelen manejarse con equipos generadores autónomos para las bombas de riego.

El sector no cuenta con el tendido de la red de gas, se abastece a la zona con gas envasado en sus distintos tamaños (garrafas, tubos y tanques).

La zona posee el tendido del servicio telefónico, y en su mayoría, los productores cuentan con equipos de radiollamado. Es por esto, que es común observar una enorme cantidad de antenas en el sector.

El transporte público de pasajeros posibilita la movilidad física de la población de la ciudad de Mar del Plata hacia el área de estudio, y viceversa. Existe una línea, la 717 de la empresa Peralta Ramos, que tiene una frecuencia aproximada de 50 minutos a 1 hora.

Existe en la zona la delegación municipal de Sierra de Los Padres y La Peregrina (ruta 226 km. 16) que posee un cuerpo de bomberos voluntarios.

El área cuenta con la Unidad Sanitaria "La Peregrina", sobre la ruta 226 km. 17, que deriva al Hospital Regional los casos más urgentes y posee consultorios ambulatorios. También se encuentra la Biblioteca Municipal "Laguna de Los Padres" en el km. 12 de la ruta 226.

En lo que respecta al equipamiento educativo, encontramos al jardín de infantes nº 7 "Sierra de Los Padres", dos escuelas primarias; y dentro de la Reserva Integral Laguna de Los Padres, encontramos a la escuela técnica nº 7, con orientación agraria.

RESERVA NATURAL PUERTO MAR DEL PLATA

1.- Ubicación:

Esta reserva está localizada al sur del Puerto local, en el denominado Sector Industrial Puerto Mar del Plata, abarca una superficie irregular de aproximadamente 45 hectáreas y está delimitada por:

al Norte: Depósitos de YPF y asentamientos industriales.

al Sur: Complejo Turístico Punta Mogotes y planta de ex Gas del Estado.

al Oeste: Av. Martínez de Hoz.

al Este: Se encuentra separada por una línea paralela a la costa de 100 metros.

2.- Geología y Geomorfología:

Desde una perspectiva geológica-geomorfológica, el área se encuentra situada en la zona litoral, constituida por unos pocos subambientes: paleoacantilado holoceno, lagunas costeras, planicies inundables, médanos costeros parcialmente vegetados y playas actuales.

  • Paleoacantilado: Se puede reconocer una orientación noroeste-sudeste, a pesar de las acciones antrópicas que transformaron la zona costera debido al desarrollo turístico e industrial; labrado en ortocuarcitas eopaleozóicas de la formación Balcarce, sedimentitas y sedimentos limo-arenosos cenozóicos que las cubre en discordancia.

  • Lagunas costeras: Las lagunas costeras se extienden desde playa Waikiki hasta la escollera Sur del Puerto de Mar del Plata. Sólo su porción norte pertenece a la Reserva. El agua de estas lagunas, es aportada por el acuífero freático que no presenta altos contenidos salinos, permitiendo a pesar de la cercanía con el mar, que el agua sea dulce. Igualmente el grado de salinidad es mayor en las lagunas de la reserva que en las del Complejo Punta Mogotes, debido a que en las primeras se vuelcan desperdicios y efluentes provenientes del procesamiento de pescado de las industrias colindantes con la Reserva. De cualquier manera, la presencia de cloruros ha descendido en forma importante (1000 a 1250 mg/l en 1990 a 580 mg/l en 1993) debido a las restricciones al vertido de efluentes.

  • Planicies de inundación: Estas zonas de muy baja pendiente, bordean el espejo de agua de la laguna que constituye la Reserva.

  • Médanos: Los médanos costeros no llegan a constituir una cadena importante y articulada ni desarrollan morfologías claras y definidas. Su mayor expresión sólo alcanza el aspecto de pequeñas dunas frontales.

  • Playas: Las playas del sector han sido favorecidas por un proceso acrecional de origen antrópico, como resultado de la acumulación de las arenas transportadas por la deriva litoral por la pantalla de la escollera sur, presentan extensiones y en general no desarrollan berma.

3.- Flora y Fauna

Debido al aporte de materiales y alteraciones antrópicas que modificaron el sustrato, aumentó la cobertura vegetal con la incorporación de especies alóctonas que se suman a las típicas de los ambientes medanosos. La vegetación está compuesta básicamente por diversas variedades de gramíneas; existen áreas donde encontramos ricinos, retamas, formios, transparentes, dracenas, palmeras, yucas, azucareros, colas de zorros y tamariscos.

La vegetación acuática está constituida fundamentalmente por totorales y juncales, comunidades características de bañados de aguas permanentes. Estas cubrían la mayor parte de la superficie lagunar (previamente a la construcción del Complejo Punta Mogotes); junto con especies sumergidas como por ejemplo, la gambarrusa, y con vegetación flotante como el helechito y la lenteja de agua.

Existe una gran variedad de especies de aves, anfibios, reptiles y mamíferos, tanto residentes como migratorios. Entre ellas se destacan especialmente las aves (macá, biguá, garza blanca, cisnes, pato maicero, tero, gaviota, paloma, tordo ala amarilla, benteveo, etc). Los anfibios (sapo, ranita del zarzal, escuerzo, etc). Algunos reptiles (culebra dos cabezas, lagartija, falsa yarará, etc). Y varios mamíferos como la comadreja colorada, la nutria, la rata parda, el huroncito, etc.

4.- Ocupación del suelo, población y actividades:

El sector analizado, lejos de ser un área natural intangible ha sufrido a lo largo del tiempo diferentes alteraciones por la acción humana, percibiéndose espacios bien diferenciados sobre un sustrato natural altamente antropizado.

Se pueden apreciar:

  • Un área de Reserva, denominada en la actualidad: Reserva Natural Puerto; este sector se caracteriza por ser un espacio de lagunas costeras de agua dulce, centro de migración de distintas aves americanas. Es un sitio de características particulares por tratarse de un ambiente silvestre dentro del ejido urbano, teniendo un alto valor para el desarrollo de actividades educativas e interpretativas de índole ecológica, que bien podrían complementarse/integrarse con las turísticas-recreativas.

  • Un área industrial: establecida a mediados de la década del sesenta como un proyecto inconcluso de radicación industrial. Este sector es quizás el que más ha perjudicado el ambiente natural de las aguas de las lagunitas por el volcado de efluentes y la contaminación atmosférica producto de la elaboración de la harina de pescado. Si bien este espacio se encuentra con diversos sectores libres y fábricas abandonadas, es el único sector del área industrial que cuenta con todos los servicios, los cuales pueden ser fácilmente ampliados hacia todo el sector. Las principales actividades que se desarrollan son: la fabricación de harina de pescado, el lavado de cajones, la reparación de redes y buques, servicio de apoyo a la actividad pesquera como servicios eléctricos, limpieza, buceo, salvamento, etc.

  • Un sector de almacenaje de combustibles: los depósitos de Yacimientos Petrolíferos Fiscales (de gasoil y nafta común) y la ex Planta de Gas del Estado, (esta se encuentra en proceso de desguace) perteneciendo en la actualidad a Y.P.F. Los depósitos de Y.P.F. han sufrido un reacondicionamiento y mejoras en sus instalaciones pues participa como proveedor de combustible al puerto.

  • Un área de playa pública equipada: Playa artificial originada por la obstrucción de la deriva litoral como consecuencia de la construcción de la escollera sur; se caracteriza por ser un sector de acumulación de arena. En ella encontramos dos construcciones permanentes:

-Un edificio con destino comercial y de servicios, de uso exclusivo durante la temporada estival, que cuenta con confitería, kiosco y sanitarios.

-Una arenera, donde se realiza una constante extracción de arena.

  • Complejo Turístico Punta Mogotes: constituido por 11 balnearios con equipamiento de playa que abastece de sombra, estacionamiento, servicios gastronómicos, comerciales y de recreación; de carácter estival, provocando diferentes presiones de uso como son: la sobrecarga de verano y la subutilización durante el resto del año.

  • Sector residencial Punta Mogotes: cuenta con una población estable de 9288 habitantes; tomando el indicador de viviendas desocupadas, podemos concluir que un 70,8% de las unidades censadas se encuentran deshabitadas y el 29,2% de las restantes están ocupadas por moradores permanentes. Estas diferencias están dadas por el carácter estival de las mismas. Tanto este sector, como el anteriormente mencionado, cuentan con una infraestructura de servicios compuesta por la provisión de red de gas natural, agua potable, cloacas, desagües pluviales, fluido eléctrico y servicios de comunicación.

  • El límite Este de la Reserva es la Avenida Martinez de Hoz, vía rápida que conecta el flujo vehícular Norte-Sur y que da acceso a los distintos espacios costeros del sector.

  • Frente a la Reserva, se ubica la Usina Termoeléctrica 9 de Julio, con capacidad instalada de 170 MW generados por turbinas de vapor y de gas. En la actualidad se encuentra funcionando con una capacidad de aproximadamente 97 MW de generación.

 

III.- Manejo de las Reservas.

El espacio social es fragmentado institucionalmente mediante la creación de unidades de manejo, gestión y planificación, y esos límites muchas veces responden tanto a fuerzas económicas como a conflictos de poder o expresiones de influencia política (Reboratti, 1996).

El conocimiento de la legislación y disposiciones administrativas con incidencia territorial, resulta necesario a la hora de definir los planes de manejo para determinadas áreas, en cuanto a los condicionantes o limitaciones que impone a las propuestas.

La municipalidad del Partido de General Pueyrredón, a partir de la Ordenanza nº 5383, plantea la regulación de los bienes de interés paisajístico, turístico, histórico, etc., "cuyo valor y atracción sea necesario preservar" (sic). Es en esta ordenanza, donde se define a las reservas en cuestión. En el caso de la Reserva Integral Laguna de Los Padres, se adopta como figura de manejo la de "Reserva Integral con Equipamiento"; tal concepto resume los siguientes aspectos:

  • Reserva: por estar sujeta al interés específico de conservar y proteger un conjunto de bienes naturales-culturales que son patrimonio de la comunidad.

  • Integral: por incluir en su ámbito recursos naturales y culturales.

  • Equipamiento: por poseer instalaciones de uso público que permiten desarrollar actividades de carácter turístico-recreativas.

Desde el año 1967, a partir de la ley 7337/67, el municipio declara como Reserva a un área de Laguna de Los Padres (640 hectáreas aproximadamente). Luego, en 1979, el gobierno de la provincia de Buenos Aires transfiere a la municipalidad dicho inmueble, completando la actual dimensión del predio. A partir de esta consolidación, se ensayan varias reglamentaciones y planes de manejo hasta llegar al que se encuentra en vigencia (decreto nº 1863/93). En este, se consideran las pautas de uso, se zonifica el área, se determinan las prohibiciones y sanciones, se crea un Cuerpo de Guías y se regulan las actividades de los permisionarios.

Mientras que la Reserva Integral Laguna de Los Padres pertenece al municipio de General Pueyrredón, la Reserva Puerto Mar del Plata no posee una jurisdicción definida. Para comprender esta situación, vale la pena remontarse al historial normativo de esta última.

Aspectos histórico-legales más significativos de la Reserva Natural Puerto Mar del Plata:

  • El área está dentro del denominado Sector Industrial Puerto Mar del Plata según el Plan Regulador Portuario Nacional y de acuerdo a la división realizada en 1977.

  • Ante la necesidad de proteger el predio, por tratarse fundamentalmente de una parada clave de las aves migratorias en su camino desde Norteamérica hacia la Patagonia, el 15/01/87 se constituye la Fundación Reserva Natural Puerto Mar del Plata y se inician los trámites pertinentes ante la Administración General de Puertos Sociedad de Estado (de jurisdicción Nacional). Se logra un permiso de uso que se materializa a través del Expediente de la AGP SE Nº 2641/f/86.

  • Posteriormente, en marzo del ‘90, la Fundación gestiona y fundamenta ante el Honorable Consejo Deliberante Municipal la creación de la Reserva Natural Puerto Mar del Plata. Ante esta solicitud, el 27/09/90 se aprueba la ordenanza Nº 7927 por la cual es declarada Reserva Natural (a nivel municipal).

  • En abril de 1992 el Estado Nacional transfiere a la provincia de Bs.As. (Dirección Provincial de Actividades Portuarias), la administración y explotación del sector portuario haciéndose cargo ésta de todos los convenios contraídos por la Administración General de Puertos. El 28/05/92 el Honorable Consejo Deliberante peticiona el cumplimiento de la ordenanza Nº7927 y exige al Gobierno de la Provincia de Buenos Aires que integre el área a la jurisdicción marplatense.

  • El 10/11/93 la Fundación solicita acogerse a los beneficios de la ley Nº 24.146 de Transferencias de Bienes Innecesarios para la Nación. La Municipalidad, por su parte, con expediente Nº 4249-9153/93 también comienza a gestionar la transferencia del predio, con destino de Reserva Natural.

  • Sin embargo, en septiembre del ‘95 el Ministerio de Economía y Obras y Servicios Públicos dependiente de la Secretaria de Hacienda informa que, el inmueble solicitado, ha sido transferido para su administración y explotación a la Provincia el 14/04/92.

Observamos entonces que, la Municipalidad, durante el período 1992-1995, realiza un manejo inadecuado en los ámbitos burocráticos, debido a que su gestión ante el gobierno Nacional ignoraba el traspaso del predio a la Provincia. Actualmente, demuestra un claro interés por preservar y ampliar el sector, como así también por reanudar los trámites para la transferencia del mismo a la jurisdicción local.

Existe un Plan de Manejo Municipal para esta reserva, en el que además de la zonificación del sector, las actividades a desarrollar y la infraestructura necesaria, plantea la necesidad de crear un ente de control que haga cumplir las reglamentaciones. Pero hay que tener presente que el Municipio, hoy en día, no tiene injerencia sobre el área; sino que los niveles de decisión dependen del ámbito provincial.

IV.- Actores Sociales. Valoraciones diferenciales.

El modelo territorial existente es el resultado de la actividad de numerosos actores sociales con intereses, conflictivos cuando no contrapuestos, que operan bajo regulaciones legales de muy distinta naturaleza, pero con fuertes repercusiones espaciales.

Es conveniente realizar una breve enumeración de los actores sociales participantes, ya que cada uno de estos tiene una percepción distinta del problema de gestión en función de los roles que desempeñan, de los intereses perseguidos o de los perjuicios a que se ven sometidos.

En el caso de la Reserva Integral Laguna de Los Padres, podemos distinguir a los siguientes actores:

  • Municipalidad de General Pueyrredón: desde la Subsecretaría de Medio Ambiente y a través del Cuerpo de Guías, es la encargada del manejo de la reserva. Dentro del nivel municipal, también se encuentra el personal del Vivero Municipal (Ente de Servicio Urbano), del Museo José Hernandez y de la Reducción del Pilar (Ente de Cultura), y de la Escuela Agraria nº 7 (Ente de Educación). Estos actores tienen formalmente a cargo la toma de decisiones técnicas, administrativas y de control, y su ejecución.

  • Permisionarios: diferentes organizaciones, cooperativas y clubes concesionarias de los distintos predios que existen dentro de la reserva.

  • Comunidad: los vecinos o particulares usuarios de la reserva, fundamentalmente durante los fines de semana con fines de esparcimiento.

Por otra parte, la Reserva Natural Puerto Mar del Plata, tiene actores que introducen diferentes lógicas, intereses y concepciones. A continuación, distinguiremos a los actores públicos de los privados:

Actores Públicos:

  • Gobierno Nacional: la incorporación del área en la Ley de Bienes Inmuebles Innecesarios y la transferencia de la administración de los puertos nacionales a la provincia demuestra la falta de interés por el sector a nivel nacional .

  • Dirección Provincial de Actividades Portuarias: mantiene la misma cartografía realizada por la Administración General de Puertos en el año 1987, conservando el amanzanamiento con la correspondiente numeración de calles sobre la laguna de la Reserva Natural, ello nos indica la oferta clara del área.

  • Municipalidad de General Pueyrredón, remarca la necesidad del traspaso de este predio a la jurisdicción local. La presente gestión municipal realizó un proyecto denominado "Puesta en valor de la Reserva Natural"; el mismo incorpora una propuesta detallada de manejo ambiental.

Actores Privados:

  • Fundación Reserva Natural Puerto Mar del Plata tiene como objetivo general la conservación del área y en particular la extensión científica a la comunidad, a través de diferentes medios educativos (charlas, visitas guiadas y demás actividades de promoción).

  • Complejo Puerto Mar del Plata S.A. (ex Unión Transitoria de Empresas) es quien ha sido favorecida con la licitación del Sector Industrial Puerto Mar del Plata; su proyecto consiste en la ampliación del parque industrial, tomando una parte de la laguna de la Reserva para actividades portuarias y el resto del área preservarlo como pulmón de dichas actividades.

  • Comunidad: vecinos y turistas en general, que visualizan a la reserva como "límite" entre el Sector Industrial Puerto Mar del Plata y el Complejo Turístico Punta Mogotes.

La cuestión ambiental, en especial el manejo de áreas naturales protegidas, es eminentemente transectorial, intersecta diferentes instancias de las organizaciones sociales y políticas.

V.- Reflexiones finales.

La pura enumeración más bien "voluntarista" de acciones en materia ambiental no está todavía acompañada de las capacidades técnicas y de gestión para la verdadera implementación de las propuestas normativas: subsisten grandes vacíos en la necesidad de codificar y tipificar las acciones, sus responsabilidades según los diversos actores sociales y el establecimiento de penalidades (o, en otra perspectiva, estímulos) para la verificación de lo genéricamente normado (Fernandez, 1998).

Queda claro entonces la importancia y el significado, tanto de la regulación, como de la definición de la jurisdicción, y la delimitación de la propiedad por parte del estado, para lograr un manejo adecuado de la Reserva del Puerto.

Como se expuso con anterioridad, la Reserva Integral Laguna de Los Padres posee un plan de manejo vigente, que se ejecuta a partir de la definición del área como Reserva municipal.

De esta manera, observamos que la gestión municipal de las áreas naturales protegidas, se lleva a buen término siempre y cuando se trate de áreas de su dominio.

VI.- Referencias.

  • Bertoncello, R. "Configuración socio-espacial de los balnearios del Partido de la Costa (Provincia de Buenos Aires)" Buenos Aires. 1992.

  • Bustos Cara, R. "Conflictos de gestión en áreas naturales protegidas". Actas de las Primeras Jornadas de Geografía Física. Bahía Blanca. 1997.

  • Del Río, J. et. al.. Centro de Geología de Costas y del Cuaternario. "Carta ambiental de la Cuenca del Arroyo y Laguna de Los Padres" Universidad Nacional de Mar del Plata. Secretaría de Desarrollo y Medio Ambiente Municipalidad de General Pueyrredón. Mar del Plata. 1992.

  • FAUD-UNMDP. "Habitar Mar del Plata. Problemática de vivienda, tierra y desarrollo urbano en Mar del Plata. Diagnóstico y Propuestas". Presidencia de la Nación: Programa Arraigo. 1996.

  • Fernandez, R. "La Ciudad Verde. Manual de Gestión Ambiental Urbana" FAUD. Universidad Nacional de Mar del Plata. Mar del Plata. 1998.

  • Ferraro, R. "Diagnóstico Ambiental de la Cuenca de Laguna de Los Padres" CIAM. FAUD. Universidad Nacional de Mar del Plata. Informe final de beca 1991-1993.

  • Lagrange, A. "Mar, playas y puerto". Mar del Plata. Fundación Bolsa de Comercio. 1993.

  • Mantobani, J. "Efectos de las nuevas transformaciones socio-territoriales sobre el espacio público de la ciudad. El caso de una ciudad turística de masas. Mar del Plata 1991-1997" Informe de avance de beca de perfeccionamiento CONICET. Mar del Plata 1997.

  • Perez, M. A. et. al.. "Reserva Natural Puerto Mar del Plata: diversidad de usos, conflictos y tensiones" Actas de las Primeras Jornadas de Geografía Física. Bahía Blanca. 1997.

  • Reboratti, C. "Teoría Ambiental del Territorio" GADU- CIAM- FAUD. Universidad Nacional de Mar del Plata. 1996.
Ponencia presentada en el Primer Encuentro Internacional Humboldt. Buenos Aires, Argentina. Noviembre de 1999.