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Asunto:[encuentrohumboldt] 180/03 - CALIDAD DE VIDA Y CRITICIDAD EN UNA CIUDAD INTERMEDIA
Fecha:Lunes, 24 de Noviembre, 2003  13:56:37 (-0300)
Autor:humboldt <humboldt @...............ar>

-CALIDAD DE VIDA Y CRITICIDAD EN UNA CIUDAD INTERMEDIA- 



Pedro Cuello 

Instituto de Biogeografía y Medio Ambiente

Universidad Nacional de La Pampa

Crnel. Gil 353-Santa Rosa-La Pampa

Tel.02954 42-3109 Fax 02954 43-3037

e-mail: pedrocuello@... 


--------------------------------------------------------------------------------



RESUMEN

Los problemas de deterioro ambiental, son mucho más preocupantes en las
ciudades, ya que afectan a un número significativo de habitantes. Las condiciones
socioeconómicas (asentamientos precarios, hacinamiento, malas condiciones de
sanidad, falta de servicios esenciales) condicionan una mayor vulnerabilidad en
la calidad de vida. Santa Rosa, ciudad capital de La Pampa, ha tenido un
importante crecimiento en los últimos años, con una población del orden de los
90.000habitantes, asentados en una urbanización de caracteristicas marcadamente
horizontal. El análisis de los indicadores socioeconómicos y medioambientales que
acompañan el crecimiento permiten cuantificar los principales problemas que se
perfilan y los sectores de la población a los que afectan. La evaluación se ha
llevado a cabo utilizando los indicadores mencionados y mapas temáticos que
interrelacionados permiten visualizar áreas diferenciadas. 

De éste modo se jerarquizan los problemas en función del impacto que provocan
sobre la calidad de vida de la población. Ello permitirá al analizar efectos y
sectores involucrados efectuar un diagnóstico que proporcione elementos para la
instrumentación de acciones futuras dirigidas a un crecimiento armónico de la
ciudad.


 

PALABRAS CLAVES


Diagnostico-Indicadores- Areas homogeneas- Criticidad 


 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2


ABSTRACT


That is why it is logical to suppose that problems of environmental
deterioration are far more worrying in the cities since they affect a greater
number of inhabitants. Socio-economic conditions (precarions sttlement, slum
areas, poor sanitary conditions, lack of essential facilities) make life quality
more vulnerable.

The city of Santa Rosa, the capital of La Pampa province , with 90.000
inhabitants has notably expanded in a horizontal way due to the important growth
in population that has been taking place in recent years. The analysis of the
socio-economic and environmental indicators abouth this growth allows the
quantification of the main problems that may arise and the sections of this
population that may be affected.

The above indicators werw used together with a body of thematic maps to detect
the differentiated areas. The problems were listed in a hierarchical order
depending on the impact they have on the population's quality of life. This
analysis of the effects and sections involved will prmit a diagnosis that will
grive elements for a future course of action directed to a harmonious growth of
the city.


 

KEY WORDL


Diagnosis - Socio economic and environmental indicators - Homogeneus areas -
critical environmental conditions - 


 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3 


INTRODUCCION


Los problemas sociales y medioambientales de las ciudades intermedias suelen
presentarse con menor intensidad que en las grandes urbes. Poblaciones con
superficies que oscilan entre los 20 Km2 a 30Km2 y con rangos entre 70.000 a
120.000 habitantes tienen diferentes grados de criticidad que pesan de diferente
modo sobre la calidad de vida de sus poblantes. Dentro de esta caracterización
enmarcamos a Santa Rosa, ciudad capital de la provincia de La Pampa, cuya
superficie de 20Km2 alberga a 90.000 habitantes, de la cual se analizan los
problemas existentes y las soluciones aplicables para un corto y mediano plazo.


 

DESARROLLO 


La descripción, analisis y evaluación de areas con caracteristicas ambientales
homogeneas permiten determinar el grado de criticidad de las mismas . Es por ello
que la investigación hace un diseño descriptivo de las variables de estudio.
Condiciones socioeconómicas y medioambientales se transforman en variables
cuantificables , obteniendose indicadores numéricos a partir de los cuales se
determina el grado de criticidad de las areas evaluadas. En una primera etapa se
ha elaborado un diagnostico de base utilizando fuentes secundarias: bibliografía
especifica y estadisticas municipales, provinciales y del INDEC. En la segunda
etapa se realizó un analisis exhaustivo de lo obtenido corroborando algunos
aspectos atraves de encuestas y principalmente de una comprobación "in situ" de
los informes estadisticos- La tercera etapa ha permitido la elaboración de la
matriz de areas ambientales homogeneas y sus valores de criticidad y la
elaboración del mapa sintesis consistente en el deli
 mitando sobre una carta de Santa Rosa las mencionadas areas con una simbología
de su valor . 


 

INDICADORES 


 

Socioeconómicos


Densidad- - Tasa de crecimiento poblacional- Población economicamente activa-
Población que asiste a diferentes niveles educacionales- Hospitales-Centros de
salud- Escuelas 


Medioambientales 


Clima- - Uso y ocupación del suelo- Geomorfología- Presencia de servicios: agua-
cloacas- gas- recoleccion de residuos- energía eléctrica, servicio domiciliario y
alumbrado publico - Calles pavimentadas y de tierra : barrido, mantenimiento y
riego.


 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


4


INDICADORES SOCIECONOMICOS


 

DEMOGRAFÍA:

La proyeccion del Censo Nacional 1991 da a mayo de 1999 una población de 90.000
hab., densidad 3796 hab/km2 o 40 hab/ha. Con una población de mujeres del 6%
mayor a la de varones. Tas a de crecimiento anual acumulativa del 3,5%. La
población es un 78% pampeana, 20% de otras provincias, en particular Bs.As. y
Mendoza, y el 1,2% de otros países.


EDUCACION:

El 97% de la población asiste al nivel primario, el 60,3% al nivel secundario,
el 3,4% al nivel terciario y el 8,3% al universitario. Completan los niveles
mencionados el 38,4%, 16,4%, 5,9%, y 3,4%. 

Los establecimientos educacionales en Santa Rosa suman: 31 primarios, 20
secundarios, 6 terciarios, 5 especiales, 1 universitario, siendo el 71% estatales
y 19% privados no existiendo dentro de los últimos de enseñanza especial ni
universitaria.


SANIDAD:

La ciudad posee un Hospital Público de Alta Complejidad y once Centros de Salud,
dependiente de dicho nosocomio, ubicado en distintos barrios y cuyo nivel es de
atención primaria. El hospital "Lucio Molas" atiende pacientes provenientes por
derivación , de todo el interior de la provincia, asi como también de poblaciones
cercanas de las limitrofes provincias de Buenos Aires ,Córdoba y San Luis. El
total anual es de 120.000 asistencias. Completan la estructura sanitaria cinco
Clínicas privadas que totalizan en el año 135.000 asistencias.


VIVIENDA:

De las 20.700 viviendas censadas dentro del ejido urbano, 84% cuentan con agua
en su interior, inodoro con deposito y descarga y pisos cerámico o de otro
material. El 72% de los ocupantes son actuales o potenciales propietarios de las
mismas, esto último porque casi la mitad de los mismos ocupan barrios
planificados dependientes del estado provincial cuyo monto es amortizados por los
adjudicatarios por el sistema de cuotas mensuales. La construcción residencial de
Santa Rosa, es predominantemente de planta baja o planta baja y un piso. En
algunos conjuntos habitacionales se alternan casas de una y dos plantas con
monoblock de 3 y 4 plantas. En el centro de la ciudad han comenzado ha
incrmentarse las contrucciones elevadas, edificios torre que oscilan entre los 5
a 14 pisos. Es de destacar que aún en las zonas periféricas no existen villas de
emergencia y la vivienda rancho es casi inexistente. El grado de hacinamiento,
considerando como tal tres o mas personas por cuarto abar
 ca solo a un 7,2% de la población.


ESTRUCTURA PRODUCTIVA:

El notorio predominio del Sector Terciario, 47%, esta en función del importante
numeros de trabajadores que dependen de la Administración Pública, comercio y
servicios agrupan un 27%, contrucción 11%, industria 9% y un 6% corresponde al
sector primario.


 

 

 

 

 

 

 

 

5


 

 

INGRESOS:

La población económica activa (PEA) constituye el 38% de los habitantes
distribuyendose los ingresos de la siguiente manera: 20,1% de la población
concentra el 47% de ellos y 79,9% el 53%. Esto significa en valores medios un
ingreso mensual de $1130 para el primer grupo y de $325 para el segundo grupo

($1=u$s 1).



USO DEL SUELO:

De los aproximadamente 20 Km2 que presenta la superficie de Santa Rosa.no
contabilizando el area que corresponde a vias de comunicacion y anexos, el 60%
del suelo es ucupado por viviendas residenciales, 5% por comercios, 24% por
baldios. Los espacios verdes totalizan un 8%


 

INDICADORES AMBIENTALES


CLIMA:

Santa Rosa, capital de la Provincia de La Pampa está ubicada a 36º34'latitud sur
y 64º16'longitud oeste y altura 189mts sobre nivel del mar. Emplazada en el
centro este de la provincia, zona de transición entre la llanura húmeda y la
pampa semiárida. Su régimen pluviométrico medio es de 610mm anuales, con un 64%
correspondiente al período estival y un 36 % al período invernal, totalizando un
promedio de 81 días de lluvia anual.Su clima continental tiene una temperatura
media estival de 20,5ºC y una media invernal de 10,2ºC con máximas que se ubican
en los 38ºC y mínimas de -8,0ºC. Los vientos dominantes del sector norte y sur,
con velocidades medias de 12km/h, presentando de septiembre a noviembre 106
ocurrencias que superan los 43 km/h.En verano y parte del invierno el cielo se
halla despejado recibiendose una radiación solar entre 357Ly invernal a 1079Ly
estival.


GEOMORFOLOGIA:


La ciudad está asentada sobre una llanura suavemente ondulada presentando una
orientación E-SE. El suelo tiene un mando calcareo asentado sobre un piso
arenoso. Adyacente al area urbana se encuentra la laguna Don Tomas, depresión
endorreica , alargada con ejes E-NE y W-SW , cuyo espejo de agua poee una
superficie del orden de los 6Km2. Es la receptora natural de los desagües
pluviales y centro de recreación urbano.


SERVICIOS


ELECTRICIDAD:

La totalidad del area urbana esta cubierta por servicios electricos tanto en lo
referente a conecciones domiciliarias como a alumbrado publico .La energía
consumida proviene de la Central Hidroelectrica "El Chocon", situada a 800km al
SW, en la provincia de Neuquen. La Administración Provincial de Energía compra la
energía en barra y la vende a la Cooperativa Popular de Electricidad prestataria
de los servicios electricos en Santa Rosa y otras poblaciones cercanas
interconectadas.


 

 

 

 

 


6


AGUA POTABLE: 

La ciudad se abastece a traves de un acueducto cuyo origen esta a 35Km al E de
Santa Rosa, en territorio pampeano,constituido por una bateria de 60 pozos que
producen un caudal medio de 14m3/h. La distribución se hace a través de dos
centros: el centro Sur, con una cisterna de acumulación de 10.000m3 y tres
tanques distribuidores de 1500m3 c/u, y el centro Norte, con una cisterna de
4.000m3 y un tanque de 

1000m3. Aproximadamente el 90% de la población es abastecida con agua potable
desde estos dos centros y su consumo anual es de 4.500.000m3. El acueducto está a
cargo de la Adminitración Provincial del Agua y la distribución por parte de la
Municipalidad.


CLOACAS:

Casi un 70% de las viviendas están conectadas a la red pública. El tratamiento
de los efluentes se realiza en piletas de decantación con tratamiento aneróbico
que procesan 9000m3 diarios de detritus, estando habilitada parcialmente una
nueva planta cuya capacidad de tratamiento es de 16.000m3/dia cuya terminación en
1999 permitira tratar los efluentes del 100% de la población hasta el 2020.


 

DESAGUES PLUVIALES:

La ciudad cuenta con una red de desagües pluviales que cubren parcialmente sus
necesidades. Los mismos vuelcan sus caudales en la Laguna Don Tomás .Es
prioritario ampliar y completar dicha red a los efectos de evitar que las lluvias
intensas en caudal y tiempo sigan produciendo las áreas de anegación transitorias
que se localizan en varias zonas asfaltadas de la ciudad.


GAS NATURAL:

Proviene a través de una conección al Gasoducto Sur,(Comodoro Rivadavia-Buenos
Aires) realizada 242 Km al SE de Santa Rosa, en territorio de la provincia de
Buenos Aires. Este ramal de 8" de diámetro alimenta la ciudad capital y del mismo
salen ramales secundarios que surten a todas las localidades de la provincia que
hacen uso del gas natural. En Santa Rosa sobre 23.000 usuarios potenciales, están
conectados a la red 18.700 viviendas, siendo el consumo diario promedio total de
8200m3.


RESIDUOS:

Toda la ciudad tiene recolección diaria mediante camiones compactadores, siendo
depositados los residuos a 5Km al W de la ciudad realizandose, relleno sanitario
y separación y compactación de determinados residuos para su reciclaje. En lo
referente a los residuos patológicos e proveniente del Hospital,
Clinicas,Veterinarias, Laboratorios y Centros de Atención Odontológica, son
tratados en un horno pirolítico habilitado a fines del año pasado.


PAVIMENTO:

El incremento de las calles asfaltadas se ha visto acompañado del incremento de
calles de tierra por la construcción de nuevos barrios planificados en áreas
periféricas de la ciudad. En forma reciente se ha llevado a cabo un plan
intensivo de pavimentación de numerosas arterias barriales que ha llevado la
relación calles asfaltas /calles de tierra , que hasta hace una decada era de 1:
3 a los valores actuales de 1 : 1,5


 

 

 



 

7


 

 

AREAS AMBIENTALES HOMOGENEAS


 

El criterio para definir las areas consistió en utilizar, combinar y ponderar
dos dimensiones: poblacion y condiciones medioambientales. Para la población se
priorizó el nivel socieconómico asi como la densidad poblacional , permitiendo
obtener una primera aproximación al riezgo ambiental que presentan los grupos
determinados, lo cual permite un mayor ajuste cuando se evaluan las condiciones
del medioambiente y se toman como variables la presencia de focos degradables de
este , asi como las variables referidas a servicios urbanos. el uso de los
indicadores sociambientales con sus escalas de valores permitió localizar y
determinar sectores urbanos con distintos grados de criticidad. La matriz
elaborada en base a esta información cuantificada define areas ambientales
homogeneas. Volcadas simbolicamente sobre una carta de la ciudad permite una
rapida visualización de las mismas , que en general constuyen areas colindantes
aunque en algunos casos hay una distribución fragmentada 
 


 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

matriz de Areas ambientales homogeneas ordenadas por niveles de criticidad-
Santa Rosa 

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 

are
 sub
 alt
 med
 medbaj
 baj
 men100
 100

200
 may200
 agu
 clo
 gas
 pav
 luz
 recres
 bas
 areane
 puntot
 faccri
 
1
   0
       0
     0
 0
 0
 0
 0
 0
 0
 0
 0
 < 7
 
2
 2.1
   2
     0
     0
 0
 0
 0
 0
 0
 0
 0
 2
 < 7
 
  2.2
   2
     0
     0
 0
 0
 1
 0
 0
 0
 0
 3
 < 7
 
3
     2
       1
   0
 0
 0
 0
 0
 0
 0
 0
 3
 < 7
 
4
 4.1
         0
     0
 0
 0
 0
 0
 0
 0
 0
 4
 < 7
 
5
 5.1
   2
     0
     0
 2
 0
 1
 0
 0
 0
 0
 5
 < 7
 
  5.2
   2
     0
     0
 2
 0
 1
 0
 0
 0
 0
 5
 < 7
 
6
 6.1
     4
     1
   0
 0
 0
 1
 0
 0
 0
 2
 8
 15
 
  6.2
     4
   0
     0
 0
 0
 1
 0
 0
 3
 0
 8
 15
 
  6.3
       5
 0
     0
 2
 0
 1
 0
 0
 0
 0
 8
 15
 
  6.4
     4
     1
   0
 0
 0
 1
 0
 0
 3
 0
 9
 15
 
  6.5
 0
       0
     5
 4
 0
 1
 0
 0
 0
 0
 10
 15
 
  6.6
 0
       0
     5
 4
 0
 1
 0
 0
 0
 0
 10
 15
 
  6.7
       5
 0
     0
 0
 0
 1
 0
 0
 3
 2
 11
 15
 
  6.8
     4
   0
     0
 2
 0
 1
 0
 0
 3
 2
 12
 15
 
  6.9
   2
     0
     5
 4
 0
 1
 0
 0
 0
 0
 12
 15
 
7
       4
   0
     5
 0
 0
 1
 0
 0
 3
 0
 13
 15
 
8
         5
 0
     0
 2
 2
 1
 0
 0
 3
 3
 16
 22
 
9
 9.1
       5
 0
     5
 4
 2
 1
 0
 0
 0
 0
 17
 22
 
  9.2
   2
     0
     5
 4
 2
 1
 0
 0
 3
 0
 17
 22
 
  9.3
     4
   0
     5
 4
 2
 1
 0
 0
 3
 0
 19
 22
 
  9.4
       5
 0
     5
 4
 2
 1
 0
 0
 3
 0
 20
 22
 
  9.5
       5
       5
 4
 2
 1
 0
 0
 3
 2
 22
 22
 


Areas Homogeneas : 9 Niveles de criticidad

Sub Areas : 19 Minima < 7

Media 7 a 15 Medio alta 16 a 22

Maxima > 22



 

 

 

9


 

 

MATRIZ Y MAPA SINTESIS


La matriz se elaboró en base a 10 variables . La suma de los puntos de la mismas
para cada area y subarea dio el valor de la criticidad de las mismas. En la
matriz dichos valores estan ordenados en forma creciente permirtiendo agrupar
areas y subareas según su criticidad. Volcada dicha información en forma gráfica
sobre un plano de la ciudad permite visualizar rapidamente la distribución de las
areas de criticidad.


Referencias de la matriz

1-Areas

2-Subareas

3-4-5-6 Nivel socioeconómico (1 variable)

7-8-9- Densidad hab/Ha (1 variable)

10-11-12-13-14-15 Servicios Urbanos ( 6 variables)

16-Basurales ( 1 variable)

17-Areas anegables por lluvia ( 1 variable)


 

Valores de la variables


Nivel socieconómico Alto: 0 Medio: 2 Medio bajo: 4 Bajo: 5

Habitantes por Ha <100: 0 100/200:1 >200: 3

Agua Corriente: 0 Perforación: 5

Red cloacal Existencia:0 No, pero con agua corriente:2 Sin agua corriente: 4

Pavimento Existente: 0 Inexixtente: 1

Luz (domicilio y calle) Existente: 0 Inexistente: 3

Recolección de residuos Diario: 0 Día por medio: 2 Sin recolección: 4

Basurales Inexistentes: 0 Existentes 3

Areas anegables Ausencia: 0 Presencia:2


 

El valor maximo de criticidad es de 32 puntos . Sobre el mismo se aplicaron
diversos prcentajes para obtener los puntos con los cuales se establecen la
escala de criticidad 



VARIABLES
 PUNTAJE 

MAXIMO
 PORCENTAJE 

APLICADO
 PUNTOS
 CRITICIDAD
 
    23%
 < 7
 Minima
 
10
 32
 23% a 46%
 7 a 15 
 Media
 
    46% a 70%
 16 a 22
 Media alta
 
    > a 70%
 > 22
 Maxima
 


 

 



 

 

 

 

 




.




 

11 


 

CONCLUSIONES


La problemática de las ciudades intermedias es de una mas fácil detección y
evaluación que en las grandes urbes, por su mediana extensión y cantidad de
población, permitiendo determinar a corto plazo el grado de criticidad de los
mismos , lo cual abre mayor posibilidades para la solución de estos. Para ello es
necesario implementar un conjunto de acciones donde juegan un papel primerio los
gobiernos provinciales y muy especialmente los municipios como también las
entidades cooperativas. Estos organismos han de ser los ejecutores de las
principales obras referidas al sector servicios: agua corriente, cloacas,
electrificación, red de gas natural, pavimento, desagües pluviales y un
porcentaje de cuyo costo ha de ser pagado por los usuarios a través de planes de
financiación en cuotas cuyo monto estén en relación a los ingresos de los mismos.
En el caso particular de nuestra ciudad, podemos decir que en líneas generales
Santa Rosa presenta dos grandes áreas cuya criticidad son mí
 nima y media y un área reducida de criticida medio alta. No se presentan
problemas de gran magnitud , estando en una etapa de crecimiento en la cual es
posible efectuar correcciones y modificaciones , completar servicios y poner en
función a corto plazo un plan regulador que permita el crecimiento armónico del
municipio elevando la calidad de vida de sus habitantes.. Factores que han de
coadyuvar a dicha optimización son: la cobertura del 100% de las viviendas con
servicios de agua potable, cloacas y gas natural, la expansión de los desagües
pluviales en el casco céntrico y pericéntrico, el manejo y tratamiento ecológico
de los residuos domiciliarios y patológicos, el mejor mantenimiento de las calles
de tierra y un incremento de las pavimentadas, así como un intensivo plan de
forestación urbana y de incremento de los espacios abiertos y dentro de ellos
dando predominio a los espacios verdes y a los espacios recreativos.. 


 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 



 

 

 

12


 

 

BIBLIOGRAFIA



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Ponencia presentada en el Primer Encuentro Internacional Humboldt. Buenos Aires,
Argentina. Noviembre de 1999. 




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