Urbanización, riesgos socioambientales y gobierno municipal en Valle de Chalco Solidaridad.

Dra. Alejandra Toscana Aparicio

Universidad Autónoma Metropolitana-Xochimilco

DF, México

Mtra. María Milagros Campos Vargas

Universidad Autónoma del Estado de México.

Toluca, México

 

Partiendo del hecho de que los riesgos socioambientales son aquellos de origen natural que se agravan e intensifican por las actividades humanas (por ejemplo inundaciones, hundimientos y procesos de ladera), gran cantidad de áreas urbanas están expuestas a ellos. Especialmente las que se han configurado a partir del acelerado crecimiento de asentamientos irregulares en zonas expuestas a fenómenos peligrosos, como es el caso del municipio Valle de Chalco Solidaridad en el Estado de México.

Para atender este problema –y otros- se creó el Sistema Nacional de Protección Civil (SINAPROC), que designa al nivel de gobierno municipal como la primera instancia encargada de la mitigación de riesgos y atención de desastres. Así mismo, el artículo 115 de la Constitución le otorga al municipio las facultades y competencias que se refieren a la planeación urbana y a la ordenación del territorio. El municipio es además, la unidad territorial básica de la organización política y administrativa del país, con la capacidad de ser un engranaje entre los procesos locales y regionales que se entrelazan para generar condiciones urbanas de inseguridad socioambiental.

Debido a que después de casi 30 años de la creación del SINAPROC  sus resultados son limitados, desde el año 2000 se planteó desde el gobierno federal, transitar de un modelo de atención de emergencias  a uno de gestión del riesgo. La diferencia fundamental es que el primero privilegia la atención de emergencias y el segundo su prevención. En este aspecto, el municipio se vuelve un actor clave, ya que le corresponden tanto las funciones de regular la urbanización como de las de prevenir desastres. Sin embargo, el municipio enfrenta serias dificultad en la realización de estas tareas debido a que tanto el crecimiento de la población urbana y la generación de riesgos socioambientales tienen causas que responden a la lógica del modelo de desarrollo y rebasan la escala municipal. En esta ponencia se explica y se detalla esta problemática a partir de la experiencia de la actuación del gobierno municipal de Valle de Chalco en la relación entre la urbanización, las inundaciones y los hundimientos.

 

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Esta ponencia será expuesta en el XV Encuentro Internacional Humboldt a desarrollarse entre los días 09 y 13 de setiembre próximos en la Ciudad de México, México.

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