El diálogo político para la solución de conflictos en la UNASUR (2008-2009)

 

 

Profesor Javier Luchetti[1]

 

 

Resumen.

 

La Unión de Naciones Suramericanas (UNASUR) conformada por Argentina, Brasil, Chile, Colombia, Ecuador, Guyana, Paraguay, Perú, Surinam, Uruguay y Venezuela firmó el Tratado Constitutivo en Brasilia el 23 de mayo de 2008. El Tratado debía ser confirmado por nueve países firmantes para entrar en vigencia. En su preámbulo, el Tratado Constitutivo de la UNASUR mencionaba como principios rectores el irrestricto respeto a la soberanía, la integridad e inviolabilidad territorial de los Estados, la autodeterminación de los pueblos, la solidaridad, la cooperación, la paz, la democracia, la participación ciudadana, el pluralismo, los derechos humanos universales, indivisibles e interdependientes, la reducción de las asimetrías y la armonía con la naturaleza para un desarrollo sostenible.

En el siguiente trabajo se podrá analizar como la UNASUR se ha convertido durante los años 2008 y 2009, en un factor de estabilidad política regional ante las intervenciones que ha debido realizar para evitar un escalamiento de los conflictos que se presentan tanto al interior de los países como entre países fronterizos. La pronta respuesta diplomática y política ha significado una gran ayuda para esos países al mismo tiempo que encarna a nivel internacional una carta de presentación muy importante para sentarse a negociar con las grandes potencias. El trabajo considera que el nuevo emprendimiento es una apuesta geopolítica brasileña pero con objetivos que traspasan la frontera regional, para alcanzar metas a nivel internacional con voz sudamericana propia.

La región estaba preocupada por lo acontecido con el ataque colombiano a un campamento de las FARC en territorio ecuatoriano. El 1° de marzo de 2008, tropas colombianas atacaron por aire y tierra a un campamento de las FARC que se encontraba en territorio ecuatoriano, lo que ocasionó varios muertos en las FARC y como correlato la ruptura de relaciones entre Quito y Bogotá. UNASUR intervino para calmar los ánimos y para que las relaciones diplomáticas volvieran a restablecerse.

A fines del 2008, se produjo una dura pelea entre los bandos en que se encuentra dividida Bolivia. El país se encuentra fraccionado por proyectos políticos muy distintos y enfrenta por un lado, a los empresarios de la región oriental que buscan insertarse en el mercado internacional mediante la exportación de alimentos y energéticos y por otro lado, a la población indígena, los cocaleros y los sindicatos. Los prefectos opositores reclamaban que se les devolvieran los cientos de millones de dólares de regalías petroleras que el gobierno usaba para pagar un bono vitalicio a los jubilados, se oponían a la reforma constitucional porque argumentaban que solo servía para la reelección de Evo Morales, pretendían mejorar sus autonomías departamentales para controlar los impuestos, a educación y la seguridad y se oponían a la política gubernamental con respecto al cultivo de la coca exigiendo un mayor control del narcotráfico.

Ante la complicada situación que vivía la República de Bolivia donde se encontraba amenazada la integridad territorial de un país de América del Sur, los países de la UNASUR, llamaron a retomar el diálogo para solucionar los problemas dentro del marco de la democracia.

En el 2009, los norteamericanos habían firmado un convenio con Colombia el principal país aliado en la región por el cual se le otorgaban bases colombianas para la presencia de militares estadounidenses que supuestamente venían a combatir al narcotráfico y al terrorismo. En una reunión realizada en Argentina, los mandatarios de la UNASUR se obligaron a “fortalecer a Suramérica como zona de paz, comprometiéndonos a establecer un mecanismo de confianza mutua en materia de defensa y seguridad, sosteniendo nuestra decisión de abstenernos de recurrir a la amenaza o al uso de la fuerza contra la integridad territorial de otro Estado de la UNASUR”. Además, ratificaron su “compromiso de fortalecer la lucha y cooperación contra el terrorismo y la delincuencia transnacional organizada y sus delitos conexos: el narcotráfico, el tráfico de armas pequeñas y ligeras, así como el rechazo a la presencia o acción de grupos armados al margen de la ley”.

Con la UNASUR, los gobiernos vuelven a tener mayor preponderancia en la integración, pero la misma no es estrictamente económica, sino que el diálogo político es una de sus mayores fortalezas para solucionar los problemas regionales.

 

 

 

Summary.

 

The Union of South American Nations (UNASUR) formed by Argentina, Brazil, Chile, Colombia, Ecuador, Guyana, Paraguay, Peru, Suriname, Uruguay and Venezuela signed the Treaty Establishing in Brasilia on 23 May 2008. The Treaty should be confirmed by nine signatory countries to enter into force. In its preamble, the Treaty establishing the UNASUR mentioned as guiding principles the unconditional respect for the sovereignty, territorial integrity and inviolability of States, the self-determination of peoples, solidarity, cooperation, peace, democracy, citizen participation, pluralism, human rights universal, indivisible and interdependent, the reduction of asymmetries and harmony with nature for a sustainable development.

In the next word will be able to analyze how the UNASUR has become during the years 2008 and 2009, by a factor of regional political stability to the interventions that have been done to prevent an escalation of conflicts that are presented to both within countries and between countries border. The prompt response and diplomatic policy has meant a great aid to those countries at the same time that embodies an international letter of very important presentation to sit down and negotiate with the major powers. The work considers that the new venture is a geopolitical bet brazilian but with objectives that cross the border regional, to achieve goals at the international level with south american voice itself.

The region was concerned by what has happened with the Colombian attack on a FARC camp in Ecuadorian territory. On 1 March 2008, Colombian troops attacked by air and ground to a camp of the FARC that was in Ecuadorian territory, resulting in several deaths in the FARC as a correlative and the breakdown in relations between Quito and Bogota. UNASUR intervened to defuse the situation and for diplomatic relations to be restored again.

At the end of 2008, there was a hard fight between the sides in which Bolivia is divided. The country is fractionated by very different political projects and faces on the one hand, to entrepreneurs in the eastern region seeking be inserted in the international market through the export of food and energy, and on the other hand, the indigenous population, the coca growers and the trade unions. The prefects opponents they claimed to return the hundreds of millions of dollars in oil royalties that the government used to pay for a bond for life to retirees, were opposed to the constitutional reform because they argued that only served to the election of Evo Morales, aimed at improving their departmental autonomy to control taxes, education and security and is opposed to government policy with regard to cultivation of coca by requiring a greater control of drug trafficking.

Given the complex situation that lived the Republic of Bolivia where he was threatened the territorial integrity of a country in South America, the countries of the UNASUR, called to resume the dialog to resolve the problems within the framework of democracy.

In 2009, the Americans had signed an agreement with Colombia is the principal ally in the region for which he was granted Colombian bases for the presence of the US military that allegedly came to combat drug trafficking and terrorism. In a meeting held in Argentina, the leaders of the UNASUR is forced to "strengthen to South America as a zone of peace, striving to establish a mechanism for mutual confidence in defense and security matters, supporting our decision to refrain from the threat or use of force against the territorial integrity of another State of the UNASUR". In addition, ratified their "commitment to strengthen the struggle and cooperation against terrorism and transnational organized crime and its related offenses: drug trafficking, trafficking in small arms and light weapons, as well as the rejection of the presence or actions of armed groups outside the law".

With the UNASUR, governments are once again to have greater prominence in the integration, but the same is not purely economic, but political dialog is one of its greatest strengths to solve regional problems.

 

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