Lógicas y Actores de
la Urbanización
Informal en el Partido de La Plata:
El Caso de los Asentamientos
Informales del Periurbano Platense.
Julieta C. Frediani
Instituto de Investigaciones y Políticas del
Ambiente Construido (IIPAC)
Facultad de Arquitectura y Urbanismo
Universidad Nacional de La Plata
Resumen
El
presente trabajo pretende contribuir al conocimiento de la urbanización informal
en el Partido de La
Plata mediante el análisis de las lógicas y actores que
intervienen en la conformación de los asentamientos informales del periurbano
platense,
tendiente a la formulación de políticas integrales dirigidas a superar la fragmentación
territorial y la segregación urbana existente.
La fuerte expansión urbana de la Ciudad de La Plata registrada en las
últimas décadas ha sido acompañada por la ocupación de nuevas superficies en la
frontera entre los ámbitos urbanos y no urbanos. En este heterogéneo y dinámico
espacio periurbano conviven grupos sociales con lógicas diferentes y hasta
contrapuestas, pudiéndose reconocer una periferia “por opción” destinada a la
población de ingresos altos y medio-altos, de una periferia “por necesidad”
destinada a la población de bajos ingresos.
Consideramos que el abordaje de la problemática del hábitat
informal necesita la articulación de los siguientes actores: el sector público
(lógica del Estado), el sector privado (lógica del mercado) y el sector
autogestor o autoconstructor (lógica de la necesidad). Se debe tomar en
consideración la existencia de estos diferentes actores y de sus respectivos
intereses, con el fin de lograr una mayor articulación entre los mismos,
sustentada en el entendimiento de la vivienda de los sectores de escasos
recursos como un bien para la sociedad y no solamente como un bien de consumo.
En el proceso de expansión urbana, caracterizado por la
heterogeneidad social, de estrategias y de modos de vida, los sectores de bajos
y altos ingresos compiten por los espacios intersticiales vacantes que se
encuentran localizados en la periferia de la ciudad. Así, la expansión
residencial por parte de los sectores de bajos ingresos se caracteriza por una
modalidad de tomas de tierra al no poder acceder a un lote en el marco del
mercado.
Palabras Clave: Urbanización Informal
- Asentamientos Informales - Lógicas y Actores -
Periurbano.
Abstract
This paper aims to contribute to the knowledge of informal
urbanization in the periurban of La Plata District by analyzing logics and actors involved in its formation, leading to the formulation of
comprehensive policies aimed at overcoming the existing territorial
fragmentation and urban segregation.
In recent decades, La
Plata’s urban sprawl has been accompanied by spatial expansion
of new built areas on the border between urban and non-urban territories. In
this diverse and dynamic peri-urban area, different and even conflicting social logics coexist. As a
consequence, it can be recognized two contrasting periurban areas: an “optional“
periphery designed to high and upper-middle income people characterized by
isolated housing and residential areas, and a periphery “of need” designed to
low income people characterized by self-constructed neighborhoods without basic infrastructure and services.
The approach to the problem of informal habitat
needs the articulation of the following actors: the Public Sector, sometimes
referred to as the State Sector
(State Logic), the Private Sector (Market Logic) and the Self-advocacy or
Self-build Sector (Necesity Logic).
It must take into account the existence of these
three different actors, and their respective interests, to achieve closer coordination
between them, based on the understanding of low-income housing as a good for
society and not only as a commodity.
In urban sprawl process, characterized by social heterogeneity marked
by different strategies and ways of life, low-and high-income families compete
for vacant spaces in
peripheral areas. Thus, residential expansion by population sectors is defined by illegal and informal
settlements because they cannot access to formal land and housing
markets.
Key Words: Informal Urbanization;
Informal Settlements; Logic and Actors; Peri-urban
areas.
The
results presented in this article are part of my PhD Thesis in Geography
entitled “Logical and Trends of the Residential Expansion in Periurban Areas.
La Plata
District, Buenos Aires, Argentina, between 1990 and
2010”,
and defended in June 2010 at Humanities and Cs. Educational Faculty - UNLP.