ESTUDIO DE PERCEPCIÓN URBANA:

CIUDAD DE PUERTO MONTT, CAPITAL DE LA X REGIÓN DE  LOS LAGOS, CHILE

 

 

Carmen Varela A.

Universidad Austral de Chile

 

 

 

ABSTRACT

 

The principal objective is: To determine the space perceptions that city inhabitants have about the  city  they have to day contrasted with that  they would like to live in  in the future.

 

The methods used in this investigation were: Perception Survey,  Mental Maps Design,  Personal Interviews

 

The studied area is located in middle size cities from southcenter Chile, such as: Puerto Montt; Southamérica.

 

To make this study the random sample was composed by:

 

-  Different age groups ( proportional to the population total  size  of that group): children, teen-agers, young adults,  adults,  and older adults.

-  50 % women          50% Men

-        Individuals coming from different branches from the  economic activity and  students from different levels

-   85 - 90%   Stable resident population;   10 -15 % Floating population

 

 

 

 

PRESENTACION

 

         Es un hecho que la ciudad que se tiene no es la que se quiere; son variados los intentos que se realizaron y realizan entidades procedentes de  sectores públicos, empresariales y comunitarios para implementar  mecanismos participativos sociales, sin obtener  delineamientos y utilizaciones efectivas.

 

                 Entre los las problemáticas que preocupan en nuestros días a diversos sectores  de opinión pública se encuentran las vinculadas a la Participación y Seguridad ciudadana. El primer concepto complejo y algo oscuro (Boeninger,1994) merece ser reflexionado desde diferentes perspectivas, no obstante se coincide, en  que acciones vinculadas a este, contribuyen a dar sustentabilidad al sistema democrático y favorecen la legitimidad de la labor estatal con las preferencias de la comunidad.

 

     La investigación se centra en la Participación Social Urbana; para algunas posturas las mayores dificultades para concretar procesos y mecanismos de participación social está en esta imprecisión conceptual y analítica, lo que genera una brecha entre el discurso participativo y las acciones adoptadas para incorporar a la ciudadanía en la acción pública ( Godoy, 2000). Por otra  parte es cierto, que ante la imposibilidad de generar mecanismos nacionales participativos, espacios de menor nivel de agregación y con mayor particularidad e identidad local como son las comunas o ciudades reúnen las condiciones sociales y políticas para una buena y nueva articulación entre el Estado, la sociedad civil y la ciudadanía.(MINVU;1999)

 

La participación ciudadana  social urbana se contempla en el actual programa  que sustenta el Ministerio de Vivienda y Urbanismo en sus postulados del Hacer Ciudad. El citado Ministerio señala que su gestión apunta a la obtención de una nueva modalidad de convivencia en nuestras ciudades; plantea una nueva forma de vivir entre todos, con respeto, dignidad y aceptación de la diversidad. Vivir en un medio ambiente limpio y sano en todo sentido, con ciudades más hermosas, más vivibles, más seguras, donde los espacios públicos se usen sin miedo. En resumen, mejorar la calidad de vida en cada región, ciudad y barrio, con la participación y el compromiso de todos. Por  otra parte, es uno de los temas que  ha despertado y despierta  gran interés y controversia en variados sectores de opinión y de acción pública  en los últimos años.

 

     Cabe señalar que es política del  actual Ministerio de Vivienda y Urbanismo  en Chile, así como uno de los pilares del gobierno vigente:  la  reforma urbana,  que significa un desafío de carácter político - cultural de grandes proporciones.

 

     Repensar la ciudad significa, en primer lugar, generar espacios de diálogo en que los actores urbanos puedan avanzar en la resolución de problemas de convivencia ciudadana y el establecimiento de mecanismos de resolución de conflictos que surgen de la contraposición de intereses individuales, que típicamente se registran en las ciudades.

 

      Significa un proceso de educación cívica en el ejercicio de derechos de ciudadanía, como lo es el participar en la toma de decisiones acerca de inversiones urbanas actuales y futuras, que ejecuta el sector público con recursos de todos los chilenos, y que van dando forma y contenido a las ciudades. Significa también un cambio cultural, que reconozca el destino común de todos los miembros de una comunidad urbana, transformando la interdependencia impersonal, irreflexiva y forzosa que caracteriza las relaciones entre las personas que viven en ciudades, por una interacción deliberada y constructiva, más personalizada. (MINVU; X REGION ,2000).

 

En relación ala última frase citada, las autoridades  de los Municipios, entre otros el de la ciudad de Puerto Montt, centro urbano capital de la  región de  la X Región de Los Lagos chilena, han demostrado interés  para  que se analicen mecanismos participativos sociales que puedan ser introducidos en las diversas fases de desarrollo de  los Instrumentos de Planificación  Local, principalmente en la gestación y desarrollo de Planos Reguladores.

 

 En este contexto y como  parte de la metodología  utilizada en la investigación global de participación ciudadana urbana, en la cual se recurren a procedimientos exploratorios y descriptivos (Briones,1989), que se complementan con el diseño de algunos instrumentos de medición y evaluación social (SEMAT s/a) (Briones,1989), (Hammond et al;1974), se presenta en este artículo una parte de los resultados de una encuesta exploratoria más entrevistas personales e interpretación de mapas mentales  que tienen por objetivo dar a conocer  las percepciones que tienen  hoy en día, los vecinos de la ciudad de Puerto Montt, con respecto a la imagen de ciudad que se tiene con respecto a la que les gustaría tener.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

METODOLOGIA

 

 Tal como se  indica en el párrafo anterior, los resultados obtenidos se derivan de la aplicación conjunta de una encuesta básica dirigida, entrevistas a personajes claves y de la interpretación de mapas mentales efectuados por la personas que componen la muestra elegida.

 

 

La muestra citada la conforman personas que reúnen los siguientes atributos:

 

§        Personas que pertenecen a diferentes grupos de edades ( en un número proporcional al grupo total de población de esas edades  que viven en la ciudad en estudio) y que se categorizan como: niños, adolescentes, adultos jóvenes, adultos y adultos mayores

 

§        50%  de individuos pertenecientes al sexo femenino y 50 % perteneciente al sexo masculino

 

§        Personas representantes a diferentes actividades de la producción económica y estudiantes procedentes   de los diversos niveles de Enseñanza.

 

§        85 - 90%   pertenecientes  a la población  residente  estable  y  10 -15 %   a población flotante.

 

 

            A continuación se presentan tres tablas como ejemplos de tabulación, que permitieron  inferir  resultados con respecto a los items consultados ( estos se comentan en el párrafo correspondiente), como así mismo, se muestran  imágenes correspondientes a mapas mentales elegidos que manifiestan la percepción promedio de los grupos de edades, sexo y actividades consideradas, como así mismo se anexa la  encuestas básica simple.

 

 

 

 

 

 

 

 

 TABLA 1. LUGARES PREFERENCIALES DE ORIENTACION Y DE ENCUENTRO EN LA CIUDAD DE PUERTO MONTT (%)

 

Edades/ Lugares	Niños   ( 6 –12 años)	Adolescentes   (13 –20 años)	Adultos jovenes   (21 – 35 años)	Adultos   (36 –55 años)	Adultos Mayores (56. años y más .......)	Promedio
Catedral	18	21	23	20	21	20.6
Mall del Centro	23	20	23	15	12	18.6
Gobernación	10	07	15	17	16	13.0
Mall Costanera	15	19	11	10	08	12.6
Terminal Buses	09	11	12	12	14	11.6
Sector portuario	07	11	05	06	08	7.4
Hotel Don Vicente(ex -Pérez Rosales)	09	03	06	10	08	7.2
Hospital	07	04	03	08	10	6.4
Otros lugares	02	04	02	02	03	0.2

 

Elaboración propia,2003

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

TABLA 2. VALORACIÓN DEL CENTRO DE LA CIUDAD DE PUERTO MONTT  POR GRUPOS DE EDADES.

 

Aspectos calificados como Desagradables *

Aspectos / Edades	Niños ( 6 –12 años)	Jóvenes (13 –20 años)	Adultos jóvenes (21 – 35 años)	Adultos (36 –55 años)	Adultos mayores (56 y más años)	Todas las edades
Inseguridad (Robos)	2	2	2	2	1	2
Exceso Tráfico, horas  pic	2	1	1	1	1	1
Suciedad	2	2	2	1	2	2
Calles estrechas	2	3	1	2	2	2
Ruido	2	3	3	2	2	2
Carencia de jardines	1	1	1	2	1	1
Comercio  callejero	2	2	2	2	1	2
Servicios Concentrados	2	1	1	1	2	1
Perros vagos	3	2	2	2	2	2

Elaboración propia, 2003

 

* Seleccionados como los más citados en la muestra por los grupos de todas las edades

 

ESCALA: 1.  Muy desagradable 2. Desagradable 3. Menos desagradable

.

 

 

 

 

 

       

TABLA 3. VALORACIÓN DE LOS GRADOS DE SATISFACCIÓN DE VIVIR EN LA CIUDAD DE PUERTO MONTT, POR GRUPOS DE EDADES. ( % )

 

 

Valoracion/ Edades	Muy Buena	Buena	Regular	Mala	No Responde
Niños ( 6 –12 años)	17	20	45	06	12
Adolescentes  (13 –20 años	21	25	32	15	07
Jóvenes Adultos (21 – 35 años	29	33	25	11	02
Adultos (36 –55 años)	26	30	38	04	02
Adultos  Mayores (56 años y más........)	34	31	30	02	03
Promedio  todas las edades	25.4	27.8	34.0	7.6	5.2

                                                                                  

Elaboración propia; 2003

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ENCUESTA  SIMPLE  DE  PERCEPCION

 

 

 

EDAD................................ ....................................SEXO.................................

 

NIVEL DE  INSTRUCTION........................    ACTIVIDAD........................

 

DIRECCION...................................BARRIO O SECTOR .......................................

 

 

 

 

1. Dibuje un plano de la ciudad, indicando nombre de calles, plazas, edificios y otros elementos que espontáneamente acudan a su mente.

 

 

2.     ¿Qué recuerda al cerrar los ojos y pensar en al ciudad en que vive?

 

 

3. ¿Cuánto le gusta su ciudad?

 

 

 

         Poco........... Mucho............ Regular...........

 

 

 

4. ¿Qué es lo más importante de su ciudad?

 

5. Mencione lo que más le gusta de su ciudad.

 

6. Mencione lo que menos le gusta de ella.

 

 

7. ¿Qué cambiaría de ella?

 

 

8.  Con que palabras describiría su ciudad.( Al menos tres)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

RESULTADOS Y COMENTARIOS

 

Efectuando la interpretación  derivada de los procedimientos metodológicos utilizados en relación a la percepción de la ciudad que se tiene por los diversos grupos de la población puertomontina  se comenta lo siguiente:

 

 

§        Considerando los diferentes grupos que conforman la muestra del estudio, el 68%  de esta,  tiene la percepción que el centro de la ciudad  CBD ( centro comercial - servicios y casco fundacional urbano) es el mejor conocido y la percepción que tienen de la ciudad se identifica con este; no obstante, el radio  espacial de la percepción de este centro  es diferente para los distintos grupos de edades, por ejemplo: para los niños se define el área por la localización de recursos de entretención (75% de la muestra) lo que determina espacialmente un radio pequeño; en cambio este aparece mayor para los grupos etareos de  jóvenes, adultos y adultos mayores (sobre el 70% de la muestra) quienes realizan sus actividades y labores cotidianas en este sector. En el caso de mujeres adultas el radio espacial alcanza un valor mayor por las localizaciones que tienen supermercados y locales de compras  y servicios especializados de diferente rango funcional como son : centros médicos, de estética, gimnasios, peluquerías, ropa usada (sobre el 70% de la muestra).

 

 

§        Del mismo modo,  se definen lugares localizados en este centro  que frecuentemente se mencionan como puntos para orientarse en la ciudad o que sirven como lugares de encuentro, por ejemplo: el mayor número de citas, considerando todas las edades son para: Catedral de Puerto Montt, el Mall del centro  y Mall de la Costanera . No obstante, las preferencias  para los grupos de edades considerados se notan diferencias en el momento de citar: niños, adolescentes y y jóvenes adultos eligen el Mall del centro, en cambio los adultos y adultos mayores se inclinan por lugares  más tradicionales  de la ciudad como lo son: Edificio de la Gobernación, Terminal de Buses, Hospital Regional u Hotel Don Vicente ex -Perez Rosales. Cabe señalar que los lugares citados se encuentran todos localizados en el CBD urbano; ubicado físicamente en la primera y más baja  de las cuatro terrazas  que conforman el emplazamiento  de la ciudad; este sector plano atrae tradicionalmente  la mayor parte de los  flujos de comercio y de servicios, lo que provoca congestión y otros problemas derivados.

 

§        Al considerar cuales son los aspectos desagradables que percibe hoy en la   ciudad  y que se modificarían  en la imagen del futuro de esta ( la Tabla 2 selecciona los más citados por la muestra y a estos se le aplica la escala utilizada) se obtiene: No le gustaría tener ( 88% de las respuestas): la escasez actual de espacios verdes en la conformación  de la estructura urbana; la congestión vehicular diaria ( horas pic); concentración de los servicios públicos y comercio en el CBD que les significa desplazarse cotidianamente hacia este con dificultad. Los dos últimos aspectos citados son importantes para estudiantes y trabajadores puesto que ellos viven en los sectores residenciales  alejados del CBD ( las mayores densidades de población y viviendas se ubican en las tercera y cuartas terrazas  del emplazamiento urbano, mientras el CBD se encuentra en la primera terraza).

 

§        Los elementos del paisaje urbano que más valoran y gustan están relacionados con el emplazamiento físico de la ciudad, el efecto paisajístico de enfrentar al mar es altamente apreciado ( 72% de la muestra) como así mismo la valoración de la belleza natural del entorno urbano: lagos, volcanes y bosques.

En cambio lo que menos valoran y gustan se vinculan a la forma de crecimiento de la ciudad, que consideran desordenada y anárquica ( 58% de la muestra); varios de los problemas cotidianos de la ciudad son producto de esta forma de crecimiento, lo que perturba el buen funcionamiento de ella, principalmente el desplazamiento intraurbano. Cabe señalar que se cita un elemento social de disgusto para lo grupos adultos y adultos mayores ( 73% ) que se relaciona con la cantidad de inmigrantes de comunas y regiones vecinas que llegan a la ciudad para establecerse en ella en búsqueda de nuevas perspectivas económicas y que solo logran  fomentar el deterioro social y económico.

 

§         Si se pregunta por el grado de satisfacción de vivir hoy en Puerto Montt,  un poco más del 50% (considerando todas  las edades) la  respuesta es Muy Buena o Buena, siendo preferencial para los grupos de Adultos a Adultos mayores; cabe señalar que el grado de satisfacción es mejor en la medida que se avanza en el grupo de edades; la tendencia promedio  se marca en la categoría Regular, no obstante, la percepción que tienen del barrio en que viven es mejor; el 85% de la muestra se encuentra satisfecha de vivir en el barrio y los aspectos desagradables de este se minimizan ante los citados para la ciudad en su conjunto.

 

§        Otro importante resultado que comentar es el obtenido mediante los mapas mentales diseñados: para los diferentes grupos de edades y actividades, como así para ambos sexos  los elementos que no dejan de ser dibujados en los esquemas de la imagen que se tiene de la ciudad  son:  la existencia  cercana del mar, el concepto topográfico de altitud demostrada en los diferentes niveles de asentamiento de las viviendas, acorde al emplazamiento de la ciudad en cuatro terrazas y la existencia en el plano o primera terraza de negocios como supermercados y malls (especialmente para niños y adolescentes que representan las calles comerciales  Antonio Varas y Urmeneta como ejes del CBD)

 

§        La construcción de la imagen de la ciudad del futuro se sustenta en el deseo de  los más jóvenes  de tener una ciudad con más áreas verdes y de recreación, hoy la mayor parte realiza estas actividades en recintos cerrados como malls y salas de juegos localizadas en el centro de ciudad ( Debe señalarse que las condiciones de clima no favorecen actividades al aire libre durante la mayor parte del año); para los más adultos los cambios para  la ciudad del futuro se vinculan a una funcionalidad urbana más expedita mejorando el uso de suelo actual y solucionando problemáticas urbanas derivadas del manejo del transporte intraurbano.

Desde el punto vista urbanístico y funcional la mayor parte de los ciudadanos aspira a una modernización del área portuaria y del Terminal de Buses.( Hoy existe un proyecto para la mejora de este y el sector comercial aledaño.) Las pretensiones de los ciudadanos de la ciudad que se quiere se encuentra en la actualidad en discusión en los talleres de Participación Ciudadana  auspiciado por la Ilustre Municipalidad de Puerto Montt, en el contexto de la generación de un nuevo Plano Regulador.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

BIBLIOGRAFIA BASICA

 

Briones G. 1989. Métodos y Técnicas Avanzadas de Investigación Aplicada a la Educación y las Ciencias Sociales.  Módulos 1  y 2. Programa Interdisciplinario de Investigaciones en Educación. Santiago. Chile

 

Caneto Claudio.2000. Geografía de la Percepción Urbana. Colección Lugar Docente. Lugar Editorial. Buenos Aires. Argentina.109 pag.

 

Capel H. 1973. Percepción del medio y comportamiento geográfico. Revista de Geografía. U de Barcelona. Barcelona. España. Vol.VII.59:181.

 

Corpas Reina Mª del Carmen. 1999. La Ciudad y el Urbanismo desde una perspectiva de Género: el uso del Espacio y el Tiempo Servicio de Publicaciones de la UCO. Córdoba. España.227 pag.

 

De la Vega S. 1996. La Geografía de la Percepción y sus orientaciones prácticas. Facultad de Ciencias de la Educación. Sevilla. España. 26 pag.

 

De la Vega S. 1990. Ensayo de Geografías Personales en Sevilla. Revista de Estudios Andaluces. Nº 15. Sevilla. España.39pag.

 

Hammond R. et Al.1974.Técnicas Cuantitativas en Geografía. Ed. Saltes. Argentina. 210p.

 

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Ministerio de Vivienda y Urbanismo.2000.Secretaria Ministerial X Región de Los Lagos Documento: Aspectos de Debate para grupos de trabajo acerca de la Reforma de la ciudad.

 

Secretaria del Medio Ambiente y Territorio ( SEMAT) s/a  Manual de Participación Ciudadana en Proyectos de Infraestructura. 244pag.

 

 

Ponencia presentada en el Simposio Calidad de Vida Urbana. Séptimo Encuentro Internacional Humboldt. Villa de Merlo – Argentina. Viernes 23 de setiembre de 2005.