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\brdrnone\brdrcf1 \chshdng0\chcfpat1\chcbpat1 \fi-360\li2880\jclisttab\tx2880 }{\listlevel\levelnfc4\levelnfcn4\leveljc0\leveljcn0\levelfollow0\levelstartat1\levelspace0\levelindent0{\leveltext\leveltemplateid937880038\'02\'04.;}{\levelnumbers\'01;}
\chbrdr\brdrnone\brdrcf1 \chshdng0\chcfpat1\chcbpat1 \fi-360\li3600\jclisttab\tx3600 }{\listlevel\levelnfc4\levelnfcn4\leveljc0\leveljcn0\levelfollow0\levelstartat1\levelspace0\levelindent0{\leveltext\leveltemplateid-655598384\'02\'05.;}{\levelnumbers
\'01;}\chbrdr\brdrnone\brdrcf1 \chshdng0\chcfpat1\chcbpat1 \fi-360\li4320\jclisttab\tx4320 }{\listlevel\levelnfc4\levelnfcn4\leveljc0\leveljcn0\levelfollow0\levelstartat1\levelspace0\levelindent0{\leveltext\leveltemplateid70319534\'02\'06.;}{\levelnumbers
\'01;}\chbrdr\brdrnone\brdrcf1 \chshdng0\chcfpat1\chcbpat1 \fi-360\li5040\jclisttab\tx5040 }{\listlevel\levelnfc4\levelnfcn4\leveljc0\leveljcn0\levelfollow0\levelstartat1\levelspace0\levelindent0{\leveltext\leveltemplateid-1361412648
\'02\'07.;}{\levelnumbers\'01;}\chbrdr\brdrnone\brdrcf1 \chshdng0\chcfpat1\chcbpat1 \fi-360\li5760\jclisttab\tx5760 }{\listlevel\levelnfc4\levelnfcn4\leveljc0\leveljcn0\levelfollow0\levelstartat1\levelspace0\levelindent0{\leveltext
\leveltemplateid672934182\'02\'08.;}{\levelnumbers\'01;}\chbrdr\brdrnone\brdrcf1 \chshdng0\chcfpat1\chcbpat1 \fi-360\li6480\jclisttab\tx6480 }{\listname ;}\listid2135558293}}{\*\listoverridetable{\listoverride\listid318312156\listoverridecount0\ls1}
{\listoverride\listid1706322310\listoverridecount0\ls2}{\listoverride\listid3751280\listoverridecount0\ls3}{\listoverride\listid2135558293\listoverridecount0\ls4}{\listoverride\listid1042825174\listoverridecount0\ls5}}{\*\revtbl {Unknown;}}{\info{\title Andaluc\'eda}
{\author Javier Gonz\'e1lez Pulido}{\operator aa}{\creatim\yr2002\mo9\dy4\min45}{\revtim\yr2004\mo12\dy31\hr1\min44}{\version7}{\edmins77}{\nofpages38}{\nofwords18704}{\nofchars106615}{\*\company ...}{\nofcharsws130930}{\vern8249}}
\paperw11907\paperh16840\margl1701\margr1701\margt1417\margb1417 \deftab708\widowctrl\ftnbj\aenddoc\hyphhotz425\noxlattoyen\expshrtn\noultrlspc\dntblnsbdb\nospaceforul\hyphcaps0\formshade\horzdoc\dgmargin\dghspace187\dgvspace180\dghorigin1701
\dgvorigin1417\dghshow1\dgvshow2\jexpand\viewkind1\viewscale100\pgbrdrhead\pgbrdrfoot\splytwnine\ftnlytwnine\htmautsp\nolnhtadjtbl\useltbaln\alntblind\lytcalctblwd\lyttblrtgr\lnbrkrule \fet0\sectd 
\psz9\linex0\headery709\footery709\colsx708\endnhere\sectlinegrid360\sectdefaultcl {\footer \pard\plain \s16\ql \li0\ri0\widctlpar\tqc\tx4419\tqr\tx8838\pvpara\phmrg\posxr\posy0\aspalpha\aspnum\faauto\adjustright\rin0\lin0\itap0 
\f27\fs20\lang3082\langfe3082\cgrid\langnp3082\langfenp3082 {\field{\*\fldinst {\cs17 PAGE  }}{\fldrslt {\cs17\lang1024\langfe1024\noproof 37}}}{\cs17 
\par }\pard \s16\ql \li0\ri360\widctlpar\tqc\tx4419\tqr\tx8838\aspalpha\aspnum\faauto\adjustright\rin360\lin0\itap0 {
\par }}{\*\pnseclvl1\pnucrm\pnstart1\pnindent720\pnhang{\pntxta .}}{\*\pnseclvl2\pnucltr\pnstart1\pnindent720\pnhang{\pntxta .}}{\*\pnseclvl3\pndec\pnstart1\pnindent720\pnhang{\pntxta .}}{\*\pnseclvl4\pnlcltr\pnstart1\pnindent720\pnhang{\pntxta )}}
{\*\pnseclvl5\pndec\pnstart1\pnindent720\pnhang{\pntxtb (}{\pntxta )}}{\*\pnseclvl6\pnlcltr\pnstart1\pnindent720\pnhang{\pntxtb (}{\pntxta )}}{\*\pnseclvl7\pnlcrm\pnstart1\pnindent720\pnhang{\pntxtb (}{\pntxta )}}{\*\pnseclvl8
\pnlcltr\pnstart1\pnindent720\pnhang{\pntxtb (}{\pntxta )}}{\*\pnseclvl9\pnlcrm\pnstart1\pnindent720\pnhang{\pntxtb (}{\pntxta )}}\pard\plain \s2\qr \li0\ri0\keepn\widctlpar\aspalpha\aspnum\faauto\outlinelevel1\adjustright\rin0\lin0\itap0 
\f27\fs27\cf11\lang3082\langfe3082\cgrid\langnp3082\langfenp3082 {\cs18\b Andaluc\'eda
\par }\pard\plain \s3\qr \li0\ri0\keepn\widctlpar\brdrb\brdrs\brdrw15\brsp20 \aspalpha\aspnum\faauto\outlinelevel2\adjustright\rin0\lin0\itap0 \f27\fs20\lang3082\langfe3082\cgrid\langnp3082\langfenp3082 {\cs18\b\fs28\cf13 EL DEBATE SOBRE LA REFORMA 
\par DEL ESTATUTO DE AUTONOM\'cdA
\par }\pard\plain \ql \li0\ri0\widctlpar\aspalpha\aspnum\faauto\adjustright\rin0\lin0\itap0 \f27\fs20\lang3082\langfe3082\cgrid\langnp3082\langfenp3082 {
\par 
\par 
\par }\pard \qj \li0\ri0\widctlpar\aspalpha\aspnum\faauto\adjustright\rin0\lin0\itap0 {\cs19\b\i\fs27\cf11 
\par Memoria de Andaluc\'eda}{
\par }{\cs18\b A}{ndaluc\'eda }{\cs18\b L}{ibre}{\f11\fs22\cf13 
\par }\pard \qj \li0\ri0\widctlpar\faauto\rin0\lin0\itap0 {\f11\fs22\cf13 
\par }\pard \qj \li720\ri0\sb100\sa100\sbauto1\saauto1\widctlpar\aspalpha\aspnum\faauto\adjustright\rin0\lin720\itap0 {\cs18\b\fs15\cf10 E}{\fs15\cf10 
s muy conveniente para entender el presente conocer el pasado. Particularmente cuando determinados hechos siguen siendo a\'fan\~hoy -transcurrido casi un cuarto de siglo de aquellos acontecimientos- imprescindibles para entender la realidad\~
y mantienen un car\'e1cter fundacional, tanto del r\'e9gimen que soportamos como del discurso justificador de\~las fuerzas pol\'edticas que lo encarnan y vertebran. Este conocimi
ento es particularmente necesario para poder establecer con rigor cuales son las reales -y no ret\'f3ricas o gen\'e9ricas- l\'edneas de delimitaci\'f3n pol\'edtica entre quienes contribuyen a mantener la dominaci\'f3n de Andaluc\'ed
a y quienes andan comprometidos en conseguir su emancipaci\'f3n nacional y social. Una forma de hacerlo es recuperar los pronunciamientos textuales de las fuerzas pol\'ed
ticas en aquellos momentos claves. Es su propia voz la que los ubica en un sitio u otro y muestra en perspectiva sus limites, sus objetivos, sus prioridades; especialmente cuando se contrastan con la sensibilidad social contempor\'e1
nea o con los discursos p\'fablicos de esas misma fuerzas en otros ambitos. Durante estas semanas, adem\'e1s,\~el segundo canal de la Televisi\'f3n p\'fablica andaluza\~est\'e1 reemitiendo la serie de documentales }{\cs19\i\fs15\cf10 "La Andaluc\'ed
a de la Transici\'f3n", }{\fs15\cf10 a los que acompa\'f1a de coloquios a los que invita a pol\'edticos, periodistas e intelectuales. Dado que no es previsible que ning\'fan independentista socialista pueda exponer all\'ed\~la otra cara de la Transici\'f3
n andaluza en dicho espacio, escogemos dos episodios significativos de nuestra historia cercana para aportarla aqu\'ed.\~}{
\par \~
\par }\pard \qc \li720\ri0\sb100\sa100\sbauto1\saauto1\widctlpar\aspalpha\aspnum\faauto\adjustright\rin0\lin720\itap0 {--oOo--\~
\par }\pard \ql \li0\ri0\widctlpar\aspalpha\aspnum\faauto\adjustright\rin0\lin0\itap0 {\fs27\cf11 El Pacto Auton\'f3mico de Antequera
\par }{
\par }\pard\plain \s15\qj \li720\ri0\widctlpar\aspalpha\aspnum\faauto\adjustright\rin0\lin720\itap0 \f27\fs27\cf13\lang3082\langfe3082\cgrid\langnp3082\langfenp3082 {\cs18\b\f208\fs20\cf0 Pacto de  Antequera, Diciembre de 1978:}{\cs18\b\f208\cf0 
\par }{\b\f208\fs20\cf0 
\par E}{\f208\fs20\cf0 l Pleno de la Junta de Andaluc\'eda, reunido en la ciudad de Antequera, el 4 de Diciembre de 1978, D\'eda de Andaluc\'eda, al proponer la iniciativa del Pacto Auton\'f3mico, decide formular solemnemente a los partidos pol\'ed
ticos de Andaluc\'eda, la siguiente muestra de acuerdo, }{\f208\fs20\cf0\highlight7 como muestra de apoyo activo a la Constituci\'f3n Espa\'f1ola, en aceptaci\'f3n del marco auton\'f3mico en ella contemplado y como v\'eda para fundamentar lo mas s\'f3
lida y r\'e1pidamente posible la nueva estructura del Estado espa\'f1ol, basada en la indisoluble unidad de la Naci\'f3n espa\'f1ola}{\f208\fs20\cf0 , en la autonom\'eda de las nacionalidades y regiones que la integran y en la solidaridad entre ellas.}{
\f208\fs20 
\par }\pard\plain \qj \li720\ri0\sb100\sa100\sbauto1\saauto1\widctlpar\aspalpha\aspnum\faauto\adjustright\rin0\lin720\itap0 \f27\fs20\lang3082\langfe3082\cgrid\langnp3082\langfenp3082 {\cs18\b\f208 P}{\f208 or todo ello se toman los siguientes acuerdos:}{
\f208\fs24 
\par }{\cs18\b\f208 1\'ba.}{\f208  }{\cs18\b\f208 L}{\f208 os partidos pol\'edticos abajo firmantes se comprometen a impulsar y desarrollar los esfuerzos unitarios encaminados a conseguir para Andaluc\'eda, dentro del plazo m\'e1s breve posible, la autonom\'ed
a m\'e1s eficaz en el marco de la Constituci\'f3n.}{\f208\fs24 
\par }{\cs18\b\f208 2\'ba.}{\f208  }{\cs18\b\f208 E}{\f208 n orden al logro de esta finalidad, los partidos pol\'edticos se comprometen a:}{\f208\fs24 
\par }{\cs18\b\f208 P}{\f208 romover en el seno de la Junta de Andaluc\'eda la iniciativa del proceso auton\'f3mico en la primera reuni\'f3n que dicha Junta celebre a tal fin con car\'e1cter extraordinario, tras las elecciones municipales, la constituci\'f3
n de los nuevos Ayuntamientos y las Diputaciones andaluzas y la conformaci\'f3n de la Junta de Andaluc\'eda, de acuerdo con el Decreto-Ley que la crea.}{\f208\fs24 
\par {\listtext\pard\plain\cs18\b\f208\fs20 \hich\af208\dbch\af0\loch\f208 a.\tab}}\pard \qj \fi-360\li1440\ri0\sb100\sa100\sbauto1\saauto1\widctlpar\jclisttab\tx720\aspalpha\aspnum\faauto\ls4\adjustright\rin0\lin1440\itap0 {\cs18\b\f208 P}{\f208 
romover, a trav\'e9s de los medios constitucionales adecuados, en todos los Ayuntamientos de Andaluc\'eda, la iniciativa auton\'f3mica en acci\'f3n coordinada por la Junta de Andaluc\'eda.}{ }{\f208 
\par {\listtext\pard\plain\cs18\b\f208\fs20 \hich\af208\dbch\af0\loch\f208 b.\tab}}{\cs18\b\f208 A}{\f208 poyar, a trav\'e9s de su representaci\'f3n
 en las Cortes, las iniciativas precisas y aprobar, en su caso, a las leyes necesarias en el marco de la Constituci\'f3n, para conseguir el objetivo auton\'f3mico especificado en el punto primero.}{ }{\f208 
\par {\listtext\pard\plain\cs18\b\f208\fs20\highlight7 \hich\af208\dbch\af0\loch\f208 c.\tab}}{\cs18\b\f208\highlight7 A}{\f208\highlight7 poyar el proyecto de Estatuto de Autonom\'eda que elabore la Junta y aprueben los \'f3
rganos que a este fin determina la Constituci\'f3n. Los miembros del grupo de trabajo emanado de la Junta deber\'e1n intentar en todo caso llegar a soluciones acordadas por consenso, que hagan que dicho borrador de Estatuto sea representativo de
 la voluntad de todo el pueblo andaluz y susceptible de ser aceptado por todas las fuerzas pol\'edticas que suscriben este Pacto.}{\f208  La Junta de Andaluc\'eda en contacto con los partidos no representados en ella y firmantes del Pacto, establecer\'e1
 los medios de participaci\'f3n de los mismos en la elaboraci\'f3n del Estatuto de Autonom\'eda. Se recomienda al Grupo de trabajo que finalice sus tareas antes de que comience la Campa\'f1a Electoral Municipal. 
\par {\listtext\pard\plain\cs18\b\f208\fs20\highlight7 \hich\af208\dbch\af0\loch\f208 d.\tab}}{\cs18\b\f208\highlight7 D}{\f208\highlight7 efender la aprobaci\'f3n del citado Estatuto de Autonom\'eda cuando este sea sometido a la decisi\'f3n del pueblo andaluz
}{\f208 .}{ }{\f208 
\par {\listtext\pard\plain\cs18\b\f208\fs20 \hich\af208\dbch\af0\loch\f208 e.\tab}}{\cs18\b\f208 A}{\f208 poyar, en actuaci\'f3n del principio de solidaridad establecido en la Constituci\'f3n, las medidas legislativas y de Gobierno encaminadas a la eliminaci
\'f3n de las diferencias econ\'f3micas y sociales existentes actualmente entre Andaluc\'eda y otras nacionalidades y regiones de Espa\'f1a.
\par }\pard \qj \li720\ri0\sb100\sa100\sbauto1\saauto1\widctlpar\aspalpha\aspnum\faauto\adjustright\rin0\lin720\itap0 {\f208 \~}{\cs18\b\f208 3\'ba.}{\f208  }{\cs18\b\f208 L}{\f208 a Junta de Andaluc\'eda exigir\'e1 y los partidos pol\'edticos apoyaran el m
\'e1s r\'e1pido proceso de transferencias de competencias que hagan posible, en el marco de la Constituci\'f3n, una actuaci\'f3n eficaz del gobierno preauton\'f3mico para la resoluci\'f3
n de cuantos asuntos afecten a los intereses generales del pueblo andaluz.\~}{\f208\fs24 
\par }\pard \qr \li720\ri0\sb100\sa100\sbauto1\saauto1\widctlpar\aspalpha\aspnum\faauto\adjustright\rin0\lin720\itap0 {\cs18\b\f208 E}{\f208 n }{\cs18\b\f208 A}{\f208 ntequera, a 4 de Diciembre de 1978\~}{\f208\fs24 
\par }\pard \qj \li720\ri0\sb100\sa100\sbauto1\saauto1\widctlpar\aspalpha\aspnum\faauto\adjustright\rin0\lin720\itap0 {\cs18\b\fs16 P}{\fs16 ARTIDO }{\cs18\b\fs16 S}{\fs16 OCIALISTA }{\cs18\b\fs16 O}{\fs16 BRERO }{\cs18\b\fs16 E}{\fs16 SPA\'d1OL; }{
\cs18\b\fs16 U}{\fs16 NI\'d3N DE }{\cs18\b\fs16 C}{\fs16 ENTRO }{\cs18\b\fs16 D}{\fs16 EMOCRATICO, }{\cs18\b\fs16 P}{\fs16 ARTIDO }{\cs18\b\fs16 C}{\fs16 OMUNISTA DE }{\cs18\b\fs16 E}{\fs16 SPA\'d1A, }{\cs18\b\fs16 A}{\fs16 LIANZA }{\cs18\b\fs16 P}{\fs16 
OPULAR, }{\cs18\b\fs16 P}{\fs16 ARTIDO }{\cs18\b\fs16 S}{\fs16 OCIALISTA DE }{\cs18\b\fs16 A}{\fs16 NDALUCIA, }{\cs18\b\fs16 P}{\fs16 ARTIDO DEL }{\cs18\b\fs16 T}{\fs16 RABAJO DE }{\cs18\b\fs16 A}{\fs16 NDALUCIA, }{\cs18\b\fs16 D}{\fs16 EMOCRACIA }{
\cs18\b\fs16 C}{\fs16 RISTIANA }{\cs18\b\fs16 A}{\fs16 NDALUZA, }{\cs18\b\fs16 I}{\fs16 ZQUIERDA }{\cs18\b\fs16 D}{\fs16 EMOCRATICA, }{\cs18\b\fs16 R}{\fs16 EFORMA }{\cs18\b\fs16 S}{\fs16 OCIAL }{\cs18\b\fs16 E}{\fs16 SPA\'d1OLA, }{\cs18\b\fs16 O}{\fs16 
RGANIZACI\'d3N }{\cs18\b\fs16 R}{\fs16 EVOLUCIONARIA DE }{\cs18\b\fs16 T}{\fs16 RABAJADORES, }{\cs18\b\fs16 A}{\fs16 CCION }{\cs18\b\fs16 C}{\fs16 IUDADANA }{\cs18\b\fs16 L}{\fs16 IBERAL}{.}{\f0\fs24 
\par }{\cs18\b\fs15 R}{\fs15 eproducido en Jos\'e9 Lorca Navarrete, }{\cs18\b\i\fs15 E}{\cs19\i\fs15 l }{\cs18\b\i\fs15 P}{\cs19\i\fs15 roceso }{\cs18\b\i\fs15 A}{\cs19\i\fs15 uton\'f3mico }{\cs18\b\i\fs15 A}{\cs19\i\fs15 ndaluz}{\fs15 
, Editorial Mezquita, Madrid, 1983, pp. 159-164}{\f0\fs24 
\par }\pard \qj \li0\ri0\widctlpar\aspalpha\aspnum\faauto\adjustright\rin0\lin0\itap0 {\cs18\b\cf10 C}{\cf10 onviene recordar que este pacto se firma cuando ya en Madrid, el Parlamento espa\'f1ol ha aprobado la Constituci\'f3n mon\'e1rquica espa\'f1
ola (4 de Octubre de 1978) }{\cs18\b\cf10 y dos d\'edas antes}{\cf10  de que sea plebiscitada (6 de Diciembre de 1978). Es, por tanto, un medio adicional\~de contribuir a su aprobaci\'f3n, vincul\'e1
ndola con las ansias de autogobierno ya manifestadas por el pueblo andaluz en ese momento de forma masiva y contundente, mientras -como su mismo texto explicita de forma elocuente- ya se hacen pioneros ejercicios de espa\'f1
olismo. Obviamente, ya se conoce tambi\'e9n que esa Constituci\'f3n no s\'f3lo no va a reconocer el derecho a la soberan\'eda nacional y a la autodeterminaci\'f3n de Andaluc\'eda sino que\~la margina de entrada, discrimin\'e1ndola frente a Catalu\'f1
a, Euskadi y Galicia, naciones a las que se les intenta compensar de esa negativa a reconocer su derecho a la autodeterminaci\'f3n\~mediante la concesi\'f3n de un estatus singular dentro del Estado espa\'f1ol\~(Disposici\'f3
n Adicional Segunda, CE). Esta distinci\'f3n a la baja, expresamente incluida\~en el texto constitucional espa\'f1ol, es la causa ultima -reiteradamente oculta-\~del proceso que conducir\'e1 al refer\'e9ndum del 28-f. De hecho, este Pacto de 1978\~ni si
quiera establece con nitidez -habla tan s\'f3lo de }{\cs19\i\cf10 "conseguir la autonom\'eda m\'e1s eficaz"-}{\cf10  que se vaya a seguir posteriormente la v\'eda del art\'ba 151 -un articulo repleto de obst\'e1culos, inserto en la Constituci\'f3
n pero para no ser usado, que permite asimilarse formalmente a las tres naciones citadas- pudiendo caber la opci\'f3n del 143. El Pacto incluye tambi\'e9n de entrada y a priori, un }{\cs18\b\cf10 compromiso pol\'edtico de consenso}{\cf10  en}{
\cs18\b\cf10  }{\cf10 la posterior elaboraci\'f3n del texto estatutario andaluz, es decir, de sometimiento a los limites impuestos por la derecha e izquierda\~espa\'f1
olistas y de retirar del debate publico las diferencias posibles. A cambio de todo esto, lo \'fanico que el Pacto aporta es que la derecha firme que no se opondr\'e1 a que se pida la }{\cs19\i\cf10 autonom\'eda}{\cf10  para Andaluc\'eda, lo que en ese m
omento era ya simplemente impensable. }{
\par \~
\par }{\cs18\b\cf10 P}{\cf10 osteriormente, los pronunciamientos municipales ser\'e1n entendidos como favorables a seguir la v\'eda del art\'ba 151, la UCD y el PSOE pactaran la Ley de Refer\'e9ndum que desarrolla la Constituci\'f3n y consolida sus efectos d
e bloqueo\~frente a los intentos postreros sin \'e9xito de los andalucistas de intentar atenuar sus consecuencias; la UCD girar\'e1 hacia el art\'ba 143 y su Gobierno en Madrid solicitar\'e1 la abstenci\'f3n en el refer\'e9ndum, el PSOE jugar\'e1
 a dos barajas y el pueblo andaluz votara masivamente el 28 de Febrero entendiendo ese pronunciamiento en refer\'e9ndum\~como un acto de afirmaci\'f3n de identidad\~nacional y de reivindicaci\'f3n de su derecho pol\'ed
tico a un autogobierno que le permitiera resolver sus carencias y satisfacer sus reivindicaciones. Derrotado el Gobierno espa\'f1ol y hecha a\'f1icos la UCD, PSOE y andalucistas disputaran por quien capitaliza pol\'edtica y electoralmente este hecho hist
\'f3rico a la hora del llamado }{\cs19\i\cf10 desbloqueo}{\cf10  -que implicara vulnerar el derecho vigente por razones de necesidad pol\'edtica- ganando la batalla el PSOE. A continuaci\'f3n, despu\'e9
s del Golpe del 23 de Febrero de 1981, UCD y PSOE acordaran un nuevo pacto auton\'f3mico general que se encargar\'e1 de reducir aun m\'e1s la entidad de la futura autonom\'eda andaluza, lo que terminara manifest\'e1ndose en la elaboraci\'f3
n estatutaria pactada con UCD tanto por PSOE como PCE y Andalucistas. Una consecuencia derivada de este proceso pol\'edtico andaluz\~es que si en un principio el modelo estatal espa\'f1ol pactado en la Transici\'f3n se asimilaba m\'e1
s al italiano, tras la victoria andaluza y por la v\'eda de leyes org\'e1nicas de transferencias (LOTRACA, para Canarias; LOTRAVA, para el Pa\'eds Valenciano) se modificara paulatinamente hacia un esquema m\'e1
s federalizante, siempre a partir de preservar la unidad espa\'f1ola y rechazar el reconocimiento del derecho democr\'e1tico a la autodeterminaci\'f3n.}{
\par \~
\par }{\cs18\b\cf10 L}{\cf10 a LCR defendi\'f3 el voto NO a la Constituci\'f3n espa\'f1ola y llam\'f3 a votar SI el 28-f.}{
\par \~
\par \~
\par }{\fs27\cf11 Perlas estatutarias}{
\par \~
\par }{\cs18\b\fs15\cf10 A}{\fs15\cf10  continuaci\'f3n, algunos extractos de intervenciones, textos y propuestas suscitados en la Comisi\'f3n Mixta Congreso de los Diputados-Asamblea de parlamentarios andaluces, que redactaba el Estatuto de Autonom\'ed
a de Andaluc\'eda en 1981.}{
\par \~
\par }{\fs27\cf9 *}{\cs18\b\fs27\cf9 P}{\fs27\cf9 re\'e1mbulo al Estatuto\~propuesto por el PSA-PA:}{
\par }\pard \qj \li720\ri0\sb100\sa100\sbauto1\saauto1\widctlpar\aspalpha\aspnum\faauto\adjustright\rin0\lin720\itap0 {\cs19\i "El pueblo andaluz, en el ejercicio de su derecho a la plenitud democr\'e1
tica, ha luchado por conseguir el autogobierno cada vez que en la historia contempor\'e1nea de Espa\'f1a ha habido una posibilidad para el ejercicio pleno de las libertades.}{
\par }{\cs18\b\i Al amparo de la Constituci\'f3n de 1978 }{\cs19\i ha tenido la oportunidad de expresar inequ\'edvocamente esa voluntad auton\'f3mica, mediante refer\'e9ndum, en la memorable jornada del 28 de Febrero de 1980. Fruto de esta voluntad hist\'f3
rica, }{\cs18\b\i el Estatuto de Autonom\'eda constituye la expresi\'f3n de la identidad colectiva de Andaluc\'eda y es la v\'eda institucional para la superaci\'f3n del subdesarrollo andaluz.}{\cs19\i  Consecuentemente con su tradici\'f3
n solidaria, pese a las expoliaciones hist\'f3ricas a que se ha visto sometida, }{\cs18\b\i Andaluc\'eda exige ahora, }{\cs18\b\i\cf13 en el marco de la unidad de la naci\'f3n espa\'f1ola}{\cs18\b\i , la solidaridad de los pueblos de Espa\'f1a. }{
\par }{\cs18\b\i A}{\cs19\i l }{\cs18\b\i otorgarse}{\cs19\i  el presente Estatuto el pueblo andaluz quiere rendir homenaje a Blas Infante y a todos los andaluces que, como \'e9l, supieron vivir y morir por una Andaluc\'eda libre.}{
\par }{\cs18\b\i P}{\cs19\i or fidelidad a los principios expresados y para hacer realidad el indeclinable derecho a la autonom\'eda, los parlamentarios andaluces proponen, la Comisi\'f3
n Constitucional del Congreso de los Diputados acuerda, el pueblo andaluz refrenda y las Cortes Generales ratifican el presente Estatuto de Andaluc\'eda".}{ (Las negritas son nuestras).
\par }{\cs18\b\cf10 Rechazado.}{
\par }\pard \qj \li0\ri0\widctlpar\aspalpha\aspnum\faauto\adjustright\rin0\lin0\itap0 {\fs27\cf9 *}{\cs18\b\fs27\cf9 L}{\fs27\cf9 a redacci\'f3n final del articulo 1.1.}{
\par }\pard \qj \li720\ri0\sb100\sa100\sbauto1\saauto1\widctlpar\aspalpha\aspnum\faauto\adjustright\rin0\lin720\itap0 {\cs18\b\cf10 C}{\cf10 orresponde a una propuesta del }{\cs18\b\cf10 PSOE}{\cf10 , que es quien introduce las referencias a la }{\cs19\i\cf10 
naci\'f3n espa\'f1ola }{\cf10 etc. La UCD no llegaba a tal nivel de claridad.}{
\par }{\cs18\b\cf10 L}{\cf10 a redacci\'f3n es:}{
\par }\pard \qj \li1440\ri0\sb100\sa100\sbauto1\saauto1\widctlpar\aspalpha\aspnum\faauto\adjustright\rin0\lin1440\itap0 {"}{\cs19\i 1.1. Andaluc\'eda, como expresi\'f3n de su identidad hist\'f3
rica y en el ejercicio del derecho al autogobierno que la Constituci\'f3n reconoce a toda nacionalidad, se constituye en Comunidad Aut\'f3noma, }{\cs18\b\i en el marco de la unidad indisoluble de la naci\'f3n espa\'f1ola, patria com\'fa
n indivisible de todos los espa\'f1oles}{\cs19\i ."}{
\par }\pard \qj \li720\ri0\sbauto1\saauto1\widctlpar\aspalpha\aspnum\faauto\adjustright\rin0\lin720\itap0 {\cs18\b\cf10 E}{\cf10 l PSA-PA propon\'eda como formula alternativa, en principio:}{
\par }\pard \qj \li1440\ri0\sb100\sa100\sbauto1\saauto1\widctlpar\aspalpha\aspnum\faauto\adjustright\rin0\lin1440\itap0 {\cs19\i "El pueblo andaluz, como expresi\'f3n de su nacionalidad y para alcanzar el autogobierno, se constituye en Comunidad aut\'f3noma".}
{
\par }\pard \qj \li720\ri0\sbauto1\saauto1\widctlpar\aspalpha\aspnum\faauto\adjustright\rin0\lin720\itap0 {\cs18\b\cf10 A}{\cf10 hora bien, como explicaba su diputado Arredonda (PSA-PA):}{
\par }\pard \qj \li1440\ri0\sb100\sa100\sbauto1\saauto1\widctlpar\aspalpha\aspnum\faauto\adjustright\rin0\lin1440\itap0 {\cs19\i "}{\cs18\b\i N}{\cs19\i osotros dijimos que }{\cs18\b\i no ten\'edamos ning\'fan inconveniente}{\cs19\i 
 en que en la formula propuesta por nosotros }{\cs18\b\i se a\'f1adiera un p\'e1rrafo que fuera exactamente igual que la formula actual}{\cs19\i  y que dijera a partir de la definici\'f3n de Andaluc\'eda como nacionalidad, }{\cs18\b\i 
que en el marco indisoluble de la naci\'f3n espa\'f1ola.}{\cs19\i  Curiosamente los partidos de estructura estatal han querido poner este p\'e1rrafo aqu\'ed y no se ha puesto en otros estatutos"}{
\par }\pard \qj \li720\ri0\sbauto1\saauto1\widctlpar\aspalpha\aspnum\faauto\adjustright\rin0\lin720\itap0 {\cs18\b\cf10 R}{\cf10 odriguez de la Borbolla y Camoyan (PSOE), aclaraba el sentido y la entidad de la propuesta:}{
\par }\pard \qj \li1440\ri0\sb100\sa100\sbauto1\saauto1\widctlpar\aspalpha\aspnum\faauto\adjustright\rin0\lin1440\itap0 {\cs19\i "}{\cs18\b\i N}{\cs19\i osotros pensamos que no es casualidad esta introducci\'f3n. Y no es casualidad por dos razones. }{
\par }{\cs19\i En primer lugar, porque }{\cs18\b\i se trata del primer Estatuto}{\cs19\i  por la v\'eda del 151 }{\cs18\b\i en el cual}{\cs19\i , serenamente, }{\cs18\b\i los partidos espa\'f1oles han tenido un papel predominante en su elaboraci\'f3n}{\cs19\i 
 (...) }{\cs18\b\i es l\'f3gico pensar que en este estatuto se haga un mayor \'e9nfasis en la idea de espa\'f1olidad que el que se hace en otros estatutos}{\cs19\i .}{
\par }{\cs18\b\i E}{\cs19\i n segundo lugar, es tambi\'e9n este el primer estatuto por la v\'eda del articulo 151 en el que los partidos representantes de la izquierda han tenido una mayor\'eda predominante\~en su elaboraci\'f3
n en sede andaluza. Esto nos ha hecho pensar con seriedad en }{\cs18\b\i la necesidad de recoger en el estatuto la referencia a la idea de Patria, a la idea de Espa\'f1a como patria com\'fan de todos los espa\'f1
oles, superando los intentos -no eliminados todav\'eda del panorama patrio- de secuestro de esa realidad com\'fan de todos por parte de una minor\'eda."}{\cs19\i \~}{
\par }\pard \qj \li0\ri0\widctlpar\aspalpha\aspnum\faauto\adjustright\rin0\lin0\itap0 {\fs27\cf9 *\'bf}{\cs18\b\fs27\cf9 U}{\fs27\cf9 na v\'eda vergonzante\~hacia un Concierto econ\'f3mico andaluz?}{
\par }\pard \qj \li720\ri0\sb100\sa100\sbauto1\saauto1\widctlpar\aspalpha\aspnum\faauto\adjustright\rin0\lin720\itap0 {\cs18\b\cf10 E}{\cf10 l PSA-PA propon\'eda como enmienda o voto particular, introducir en el texto estatutario una Disposici\'f3
n adicional que dijera:}{
\par }\pard \qj \li1440\ri0\sb100\sa100\sbauto1\saauto1\widctlpar\aspalpha\aspnum\faauto\adjustright\rin0\lin1440\itap0 {\cs19\i "}{\cs18\b\i L}{\cs19\i a Comunidad aut\'f3noma, si as\'ed lo acordara su Parlamento, gozar\'e1 de los mismos niveles de concertaci
\'f3n con la Hacienda estatal\~que los establecidos en los Estatutos vigentes en el momento de culminaci\'f3n de la iniciativa auton\'f3mica andaluza".}{
\par }\pard \qj \li720\ri0\sbauto1\saauto1\widctlpar\aspalpha\aspnum\faauto\adjustright\rin0\lin720\itap0 {\cs18\b\cf10 E}{\cf10 n contra de la propuesta, argumentaba as\'ed el diputado P\'e9rez Royo (}{\cs18\b\cf10 PCE}{\cf10 
), ejerciendo de defensor de los intereses esenciales del Estado:}{
\par }\pard \qj \li1440\ri0\sb100\sa100\sbauto1\saauto1\widctlpar\aspalpha\aspnum\faauto\adjustright\rin0\lin1440\itap0 {\cs19\i "}{\cs18\b\i E}{\cs19\i ntendemos que eso no cabe fuera del Pa\'eds Vasco y dif\'edcilmente ser\'eda concebible una generalizaci
\'f3n del sistema de conciertos, }{\cs18\b\i que ser\'eda tanto como el despedazamiento del Estado a nivel econ\'f3mico o a nivel de Hacienda. }{\cs19\i Por esto no est\'e1 tampoco en el caso de Catalu\'f1a; por esto no est\'e1
 en el caso gallego y por eso entendemos nosotros que est\'e1 absolutamente fuera de lugar reclamarlo con un criterio emulativo incorrectamente entendido en relaci\'f3n a Andaluc\'eda".}{
\par }\pard \qj \li720\ri0\sbauto1\saauto1\widctlpar\aspalpha\aspnum\faauto\adjustright\rin0\lin720\itap0 {\cs18\b\cf10 Rechazada.}{
\par }\pard \qj \li0\ri0\widctlpar\aspalpha\aspnum\faauto\adjustright\rin0\lin0\itap0 {\fs27\cf9 * }{\cs18\b\fs27\cf9 L}{\fs27\cf9 a llamada }{\cs19\i\fs27\cf9 Reforma Agraria}{
\par }\pard \qj \li720\ri0\sb100\sa100\sbauto1\saauto1\widctlpar\aspalpha\aspnum\faauto\adjustright\rin0\lin720\itap0 {\cs18\b\cf10 L}{\cf10 a redacci\'f3n final que recoge el estatuto sobre la llamada\~
Reforma Agraria proviene de una propuesta transaccional del }{\cs18\b\cf10 PCE}{\cf10 , le\'edda por el diputado }{\cs18\b\cf10 Soto}{\cf10 \~que dice as\'ed:}{
\par }\pard \qj \li1440\ri0\sb100\sa100\sbauto1\saauto1\widctlpar\aspalpha\aspnum\faauto\adjustright\rin0\lin1440\itap0 {\cs19\i "12.11. }{\cs18\b\i L}{\cs19\i a Reforma Agraria entendida como la transformaci\'f3n, modernizaci\'f3
n y desarrollo de las estructuras agrarias y como instrumento de una pol\'edtica de crecimiento, pleno empleo y correcci\'f3n de los desequilibrios territoriales"}{
\par }\pard \qj \li720\ri0\sbauto1\saauto1\widctlpar\aspalpha\aspnum\faauto\adjustright\rin0\lin720\itap0 {\cs18\b\cf10 P}{\cf10 rueba irrefutable de que todos\~los actores eran conscientes de lo que hac\'edan -}{\cs18\b\cf10 y de lo que no hac\'edan}{\cf10 
-consta en la\~propuesta-voto particular al respecto que defend\'eda el }{\cs18\b\cf10 PSA-PA}{\cf10  y que era formulada como la introducci\'f3n de un nuevo articulo 17-bis en el texto estatutario del siguiente tenor:}{
\par }\pard \qj \li1440\ri0\sb100\sa100\sbauto1\saauto1\widctlpar\aspalpha\aspnum\faauto\adjustright\rin0\lin1440\itap0 {\cs19\i "17.
\par }{\cs18\b\i 1}{\cs19\i . }{\cs18\b\i E}{\cs19\i l sector primario de Andaluc\'eda est\'e1 al servicio de los intereses de la comunidad.}{
\par }{\cs18\b\i 2.}{\cs19\i  }{\cs18\b\i Por ley andaluza se establecer\'e1 el r\'e9gimen de propiedad, utilizaci\'f3n, explotaci\'f3n y disposici\'f3n}{\cs19\i  }{\cs18\b\i del suelo, agr\'edcola o urbano, las aguas, la miner\'ed
a, los hidrocarburos y cualquier otra fuente de energ\'eda.}{
\par }{\cs18\b\i 3.}{\cs19\i  }{\cs18\b\i L}{\cs19\i a Comunidad aut\'f3noma desempe\'f1ar\'e1 en exclusiva las competencias de reforma agraria y las relativas a la mejora y la ordenaci\'f3n de las explotaciones agr\'ed
colas y ganaderas. La agricultura y en general todo lo referente a los recursos naturales de Andaluc\'eda, competen en exclusiva a la Comunidad Aut\'f3noma en coordinaci\'f3n con la pol\'edtica econ\'f3mica general del estado. }{
\par }{\cs18\b\i A}{\cs19\i  tal fin, ejerce los poderes p\'fablicos conforme a lo establecido en los anteriores art\'edculos de este titulo".}{
\par }\pard \qj \li720\ri0\sbauto1\saauto1\widctlpar\aspalpha\aspnum\faauto\adjustright\rin0\lin720\itap0 {\cs18\b\cf10 E}{\cf10 l }{\cs18\b\cf10 PSOE}{\cf10  dec\'eda claramente porqu\'e9 no cab\'eda esa propuesta\~y lo hac\'eda por boca de su diputado Rodr
\'edguez de la\~Borbolla, que luego ser\'eda designado Presidente de la Junta tras la defenestraci\'f3n de Escuredo; para ser a su vez sometido a similar trato, dando paso a Chaves- :}{
\par }\pard \qj \li1440\ri0\sb100\sa100\sbauto1\saauto1\widctlpar\aspalpha\aspnum\faauto\adjustright\rin0\lin1440\itap0 {\cs19\i "}{\cs18\b\i F}{\cs19\i undamentalmente, los motivos de la oposici\'f3n se refieren al apartado 2 que dice: 'Por ley andaluza s
e establecer\'e1 el r\'e9gimen de propiedad, utilizaci\'f3n, explotaci\'f3n y disposici\'f3n del suelo...? etc etc, por entender que choca frontalmente con lo establecido en articulo 149 (de la Constituci\'f3n espa\'f1
ola), entre otros, en los apartados 8, 18, en lo referente a la legislaci\'f3n b\'e1sica sobre contratos y el 22 en lo referente a aprovechamientos hidr\'e1ulicos, etc-}{
\par }{\cs18\b\i Por tanto,}{\cs19\i  }{\cs18\b\i ser\'eda una redacci\'f3n, un comportamiento estrictamente anticonstitucional la inclusi\'f3n de esto y atentar\'eda contra la igualdad entre todos los espa\'f1
oles, sea cual sea el territorio en que residan, recogida en el articulo 139 de la Constituci\'f3n".}{
\par }\pard \qj \li720\ri0\sbauto1\saauto1\widctlpar\aspalpha\aspnum\faauto\adjustright\rin0\lin720\itap0 {\cs18\b\cf10 D}{\cf10 andose por aludido, el }{\cs18\b\cf10 PCE}{\cf10 , nuevamente por boca de su diputado }{\cs18\b\cf10 Soto}{\cf10  -antecesor de }{
\cs18\b\cf10 Felipe Alcaraz}{\cf10 , tambi\'e9n presente en esa comisi\'f3n, en el cargo de secretario general de su sucursal andaluza- aporta la siguiente aclaraci\'f3n de an\'e1lisis, voluntades y proyectos:}{
\par }\pard \qj \li1440\ri0\sb100\sa100\sbauto1\saauto1\widctlpar\aspalpha\aspnum\faauto\adjustright\rin0\lin1440\itap0 {\cs19\i "}{\cs18\b\i Y}{\cs19\i o no defender\'e9
 este objetivo de la reforma agraria como si estuviese en la plaza de un pueblo o hablando con los campesinos o con los jornaleros andaluces; }{\cs18\b\i cada momento tiene su af\'e1n}{\cs19\i (...)}{
\par }{\cs18\b\i Y}{\cs19\i o quiero decir que lo que vamos a aprobar en el apartado 11 del numero 8 del articulo 12 es una voluntad pol\'edtica de que en Andaluc\'eda haya una reforma agraria y en cuanto a las competencias exclusivas de Andaluc\'eda }{
\cs18\b\i hay que recordar que est\'e1n totalmente mediatizadas por las leyes econ\'f3micas, que son potestad del Parlamento central, del Estado y del Gobierno de la Naci\'f3n }{(se refiere al Gobierno espa\'f1ol). }{\cs19\i Pero creo que\~
expresar en el Estatuto la voluntad pol\'edtica de los andaluces de ir a esa reforma es un punto importante }{\cs18\b\i que a nosotros}{ }{\cs19\b\i nos permitir\'e1 defender con mucha m\'e1s intensidad el Estatuto para Andaluc\'eda.}{
\par }{\cs19\b\i Igualmente quiero dejar muy claro que no hay espantajos de reforma agraria, en el sentido del simple repartimiento de las tierras".}{
\par }\pard \qj \li720\ri0\sbauto1\saauto1\widctlpar\aspalpha\aspnum\faauto\adjustright\rin0\lin720\itap0 {\cs18\b\cf10 C}{\cf10 abe recordar aqu\'ed no s\'f3lo que todos los partidos presentes -UCD, PSOE, PCE y PSA- hab\'edan apoyado esa Constituci\'f3n espa
\'f1ola a la que hac\'eda referencia Borbolla sino que algunos de ellos hab\'edan identificado hip\'f3critamente Autogobierno-Reforma Agraria (que inclu\'eda la expropiaci\'f3n)\~con Constituci\'f3n espa\'f1ola\~y Estatuto. }{
\par }\pard \qj \li0\ri0\widctlpar\aspalpha\aspnum\faauto\adjustright\rin0\lin0\itap0 {\fs27\cf9 *}{\cs18\b\fs27\cf9 A}{\fs27\cf9 ndaluc\'eda y las Colonias}{
\par }\pard \qj \li720\ri0\sb100\sa100\sbauto1\saauto1\widctlpar\aspalpha\aspnum\faauto\adjustright\rin0\lin720\itap0 {\cs18\b\cf9 1. Sobre Gibraltar}{
\par }{\cs18\b\cf10 E}{\cf10 n el }{\cs18\b\cf10 A}{\cf10 nteproyecto de estatuto de 1980, la Disposici\'f3n adicional tercera establec\'eda autom\'e1ticamente la inclusi\'f3n en Andaluc\'eda del territorio de Gibraltar, expresamente citado\~}{\cs19\i\cf1 
"sin perjuicio del estatuto personal de sus habitantes"}{\cf10 , una vez descolonizado. A trav\'e9s de diversos escalones, esto se transforma en una propuesta que presenta }{\cs18\b\cf10 Soledad Becerril}{\cf10  (UCD, ahora PP) que\~cuenta con el a
poyo de }{\cs18\b\cf10 todos los partidos presentes}{\cf10 \~y que remite la decisi\'f3n sobre la reunificaci\'f3n del territorio andaluz a una decisi\'f3n de las Cortes espa\'f1olas, quedando as\'ed:}{
\par }\pard \qj \li1440\ri0\sb100\sa100\sbauto1\saauto1\widctlpar\aspalpha\aspnum\faauto\adjustright\rin0\lin1440\itap0 {\cs19\i\cf1 "}{\cs18\b\i\cf1 L}{\cs19\i\cf1 a ampliaci\'f3n de la Comunidad Aut\'f3noma a territorios hist\'f3
ricos no integrados en otra Comunidad aut\'f3noma se }{\cs18\b\i\cf1 resolver\'e1 por las Cortes Generales, previo acuerdo de las partes interesadas, }{\cs19\i\cf1 
sin que ello suponga reforma del presente estatuto, una vez que dichos territorios hayan vuelto a la soberan\'eda espa\'f1ola".}{
\par }\pard \qj \li720\ri0\sbauto1\saauto1\widctlpar\aspalpha\aspnum\faauto\adjustright\rin0\lin720\itap0 {\~
\par }{\cs18\b\cf9 2. Sobre Ceuta y\~Melilla.}{\cf11 \~}{
\par }{\cs18\b\cf10 P}{\cf10 aralelamente, hasta el tramite en Madrid, la }{\cs18\b\cf10 UCD}{\cf10  defend\'eda\~que esas colonias pudieran optar tanto por constituirse en sendas\~}{\cs19\i\cf10 comunidades aut\'f3nomas}{\cf10  (sic) espa\'f1olas como\~
por incorporarse a Andaluc\'eda, prefiriendo esta ultima opci\'f3n para mejorar su encaje dentro del nuevo entramado institucional y dificultar la reivindicaci\'f3n marroqu\'ed.\~}{
\par }{\cs18\b\cf10 F}{\cf10 inalmente, el asunto qued\'f3 saldado a trav\'e9s de una propuesta de }{\cs18\b\cf10 Rodr\'edguez de la Borbolla}{\cf10  (}{\cs18\b\cf10 PSOE}{\cf10 ) que dec\'eda:}{
\par }\pard \qj \li1440\ri0\sb100\sa100\sbauto1\saauto1\widctlpar\aspalpha\aspnum\faauto\adjustright\rin0\lin1440\itap0 {\cs19\i "}{\cs18\b\i D}{\cs19\i isposici\'f3n adicional Tercera.- La Comunidad aut\'f3noma andaluza podr\'e1 establecer 
con las ciudades de Ceuta y Melilla relaciones de especial colaboraci\'f3n".}{
\par }\pard \qj \li720\ri0\sbauto1\saauto1\widctlpar\aspalpha\aspnum\faauto\adjustright\rin0\lin720\itap0 {\cs18\b\cf10 V}{\cf10 otada }{\cs18\b\cf10 POR UNANIMIDAD, }{\cf10 exclu\'eda del territorio andaluz a esas colonias espa\'f1
olas en Marruecos -en importante medida porque se preve\'edan feudos electorales de la derecha-,\~pero, en compensaci\'f3n, las inclu\'eda con referencia expresa en el texto estatutario andaluz.}{
\par }\pard \qj \li0\ri0\widctlpar\aspalpha\aspnum\faauto\adjustright\rin0\lin0\itap0 {\fs27\cf9 
\par 
\par 
\par *}{\cs18\b\fs27\cf9 E}{\fs27\cf9 l sistema electoral}{
\par }\pard \qj \li720\ri0\sb100\sa100\sbauto1\saauto1\widctlpar\aspalpha\aspnum\faauto\adjustright\rin0\lin720\itap0 {\cs18\b\cf10 E}{\cf10 l sistema electoral espa\'f1ol}{\cf9  }{\cf10 vigente (Ley D\'b4Hont con m\'ed
nimos provinciales y umbral de acceso) es consecuencia de un pacto entre sectores del franquismo. Fraga, por un lado,\~defend\'eda un sistema mayoritario que favoreciera el bipartidismo. Su\'e1rez, argumentaba, por su parte,\~que esta opci\'f3
n conllevaba el riesgo de otorgar en algunas naciones del Estado el monopolio de la representaci\'f3n a las fuerzas nacionalistas, con los consiguientes problemas pol\'edticos. El pacto Su\'e1
rez-Fraga dio como resultado el RD de Normas electorales de 1977 en que se adopt\'f3 un sistema formalmente proporcional -que evitara el peligro de copo nacionalista- pero fuertemente corregido, de tal manera que a nivel estatal se\~favorecieran las hect
\'e1reas sobre las personas y\~se primara la representaci\'f3n de las zonas m\'e1s solidamente espa\'f1olistas y socialmente conservadoras. Ese sistema se aplico en las primeras elecciones generales espa\'f1olas de junio de 1977, a las que se permiti\'f3
\~comparecer hasta al PCE, ya legalizado en Abril, pero no las fuerzas situadas a su izquierda o independentistas, que continuaron ilegales hasta despu\'e9s de los comicios y hubieron de recurrir para presentarse al artificio 
de montar agrupaciones electorales con otros nombres. Este sistema electoral sigue hoy vigente.}{
\par }{\cs18\b\cf10 A}{\cf10  la hora de fijar el sistema electoral andaluz en el tramite estatutario, UCD y PSOE en un alarde de sucursalismo expreso y explicito, impusieron el siguiente redactado:}{
\par }\pard \qj \li1440\ri0\sb100\sa100\sbauto1\saauto1\widctlpar\aspalpha\aspnum\faauto\adjustright\rin0\lin1440\itap0 {\cs19\i\cf1 "}{\cs18\b\i\cf1 a}{\cs19\i\cf1 rt\'ba. }{\cs18\b\i\cf1 28.2}{\cs19\i\cf1 : La elecci\'f3n se verificar\'e1
 atendiendo a criterios de representaci\'f3n proporcional}{\cs19\i\cf10 . }{\cs18\b\i\cf1 Se utilizar\'e1 para ello el mismo sistema que rija para las elecciones al Congreso de los Diputados}{\cs19\i\cf1 "}{\cf10 \~}{
\par }\pard \qj \li720\ri0\sbauto1\saauto1\widctlpar\aspalpha\aspnum\faauto\adjustright\rin0\lin720\itap0 {\cs18\b\cf10 C}{\cf10 on ello, hurtaban establemente a las instituciones andaluzas\~
la posibilidad de establecer un sistema propio, actitud que no se atrevieron a mantener en los casos de la CAV, Catalu\'f1a, Galicia...}{
\par }{\cs18\b\cf10 T}{\cf10 odas las fuerzas presentes estuvieron de acuerdo en mantener a la provincia -un engendro del centralismo\~decimon\'f3nico espa\'f1ol- como circunscripci\'f3n electoral. En ese contexto, la derecha espa\'f1
olista -encarnada entonces en la UCD- planteo su batalla en pos de reducir al m\'e1ximo la proporcionalidad, disminuyendo el numero de diputados y favoreciendo, mediante m\'ednimos provinciales y una distribuci\'f3
n desequilibrada, a las zonas menos pobladas y combativas\~en donde pensaba obtener mejores resultados. Los mismos espa\'f1olistas que no hac\'eda mucho hab\'edan intentado sin \'e9xito escindir Andaluc\'eda, argumentaban que esta manipulaci\'f3
n era necesaria para evitar los }{\cs19\i\cf10 agravios comparativos internos}{\cf10 . Compartiendo su filosof\'eda -y una vez pactado el total nacional- el PSOE, nuevamente a trav\'e9s de Rodr\'edguez de la Borbolla, aport\'f3 una enmienda que blindar
\'eda este desequilibrio, introduciendo en el art\'ba 28.1 del estatuto la frase: }{\cs19\i\cf1 "Ninguna provincia tendr\'e1 m\'e1s del doble de diputados que otra".}{
\par }{\cs18\b\cf10 E}{\cf10 l correr del tiempo ha evidenciado la naturaleza falaz y tramposa de la justificaci\'f3n dada entonces a la manipulaci\'f3n de la representaci\'f3n parlamentaria. La distorsi\'f3n de la composici\'f3
n del Parlamento no ha evitado en absoluto que, fruto de la pol\'edtica espa\'f1olista y neo-liberal de la Junta, se hayan mantenido y a\'fan rebrotado los }{\cs19\i\cf10 localismos}{\cf10 , consiguiendo tan s\'f3
lo -lo que era obviamente su real objetivo- dificultar a\'fan m\'e1s\~el acceso al Parlamento de fuerzas pol\'edticas andaluzas realmente nacionales y alternativas. Puede medirse el alcance de la trampa, a trav\'e9
s de la siguiente tabla en donde se comparan la distribuci\'f3n estatutaria establecida con la que hubiera correspondido a una proporcional a la poblaci\'f3n.}{
\par }\pard \qj \li0\ri0\widctlpar\aspalpha\aspnum\faauto\adjustright\rin0\lin0\itap0 {\~
\par }\trowd \trqc\trgaph70\trleft-70\trbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf10 \trbrdrl\brdrs\brdrw30\brdrcf10 \trbrdrb\brdrs\brdrw30\brdrcf10 \trbrdrr\brdrs\brdrw30\brdrcf10 
\trftsWidth3\trwWidth8645\trautofit1\trpaddl70\trpaddr70\trpaddfl3\trpaddft3\trpaddfb3\trpaddfr3 \clvertalc\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf10 \clbrdrl\brdrs\brdrw30\brdrcf10 \clbrdrb\brdrs\brdrw15\brdrcf3 \clbrdrr\brdrnone 
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\b\i\cf8 Circunscripci\'f3n\cell }{\b\i\fs15\cf8 Representaci\'f3n proporcional a la poblaci\'f3n\cell Representaci\'f3n estatutaria establecida\cell }{\b\i\fs18\cf8 Diferencia\cell }\pard 
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\b\cf8 C\'e1diz\cell }{\cf8 17\cell 15\cell }{\cs18\b\cf8 - 2\cell }\pard \ql \li0\ri0\widctlpar\intbl\aspalpha\aspnum\faauto\adjustright\rin0\lin0 {\trowd \trqc\trgaph70\trleft-70\trbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf10 \trbrdrl\brdrs\brdrw30\brdrcf10 \trbrdrb
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\brdrs\brdrw30\brdrcf10 \clbrdrr\brdrnone \clcfpat9\clcbpat8\clshdng10000\cltxlrtb\clftsWidth3\clwWidth2007 \cellx1937\clvertalc\clbrdrt\brdrs\brdrw15\brdrcf3 \clbrdrl\brdrnone \clbrdrb\brdrs\brdrw30\brdrcf10 \clbrdrr\brdrnone 
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\cellx7275\clvertalc\clbrdrt\brdrs\brdrw15\brdrcf3 \clbrdrl\brdrnone \clbrdrb\brdrs\brdrw30\brdrcf10 \clbrdrr\brdrs\brdrw30\brdrcf10 \clcfpat10\clcbpat8\clshdng10000\cltxlrtb\clftsWidth3\clwWidth1300 \cellx8575\pard 
\qc \li0\ri0\sb100\sa100\sbauto1\saauto1\widctlpar\intbl\aspalpha\aspnum\faauto\adjustright\rin0\lin0 {\b\cf8 Andaluc\'eda\cell }{\cf8 109\cell 109\cell }{\~}{\cf8 \cell }\pard \ql \li0\ri0\widctlpar\intbl\aspalpha\aspnum\faauto\adjustright\rin0\lin0 {
\trowd \trqc\trgaph70\trleft-70\trbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf10 \trbrdrl\brdrs\brdrw30\brdrcf10 \trbrdrb\brdrs\brdrw30\brdrcf10 \trbrdrr\brdrs\brdrw30\brdrcf10 
\trftsWidth3\trwWidth8645\trautofit1\trpaddl70\trpaddr70\trpaddfl3\trpaddft3\trpaddfb3\trpaddfr3 \clvertalc\clbrdrt\brdrs\brdrw15\brdrcf3 \clbrdrl\brdrs\brdrw30\brdrcf10 \clbrdrb\brdrs\brdrw30\brdrcf10 \clbrdrr\brdrnone 
\clcfpat9\clcbpat8\clshdng10000\cltxlrtb\clftsWidth3\clwWidth2007 \cellx1937\clvertalc\clbrdrt\brdrs\brdrw15\brdrcf3 \clbrdrl\brdrnone \clbrdrb\brdrs\brdrw30\brdrcf10 \clbrdrr\brdrnone \clcfpat10\clcbpat8\clshdng10000\cltxlrtb\clftsWidth3\clwWidth3065 
\cellx5002\clvertalc\clbrdrt\brdrs\brdrw15\brdrcf3 \clbrdrl\brdrnone \clbrdrb\brdrs\brdrw30\brdrcf10 \clbrdrr\brdrnone \clcfpat10\clcbpat8\clshdng10000\cltxlrtb\clftsWidth3\clwWidth2273 \cellx7275\clvertalc\clbrdrt\brdrs\brdrw15\brdrcf3 \clbrdrl\brdrnone 
\clbrdrb\brdrs\brdrw30\brdrcf10 \clbrdrr\brdrs\brdrw30\brdrcf10 \clcfpat10\clcbpat8\clshdng10000\cltxlrtb\clftsWidth3\clwWidth1300 \cellx8575\row }\pard \qj \li0\ri0\widctlpar\aspalpha\aspnum\faauto\adjustright\rin0\lin0\itap0 {\~
\par \~
\par }{\fs27\cf9 *}{\cs18\b\fs27\cf9 El Voto Final}{
\par }\pard \qj \li720\ri0\sb100\sa100\sbauto1\saauto1\widctlpar\aspalpha\aspnum\faauto\adjustright\rin0\lin720\itap0 {\cs18\b\cf10 D}{\cf10 ice el diputado andalucista }{\cs18\b\cf10 Alejandro Rojas-Marcos y de la Viesca (PSA-PA)}{\cf10 
, a la hora de fijar el voto final de su partido al texto estatutario:}{
\par }{\cs19\i "}{\cs18\b\i P}{\cs19\i ara terminar, Sr. Presidente, }{\cs18\b\i obviamente vamos a votar }{\cs18\b\i\cf13 NO}{\cs19\i 
 porque, insisto, con todo respeto a los restantes grupos parlamentarios, los andalucistas creemos que hemos perdido una gran oportunidad de conquistar poder andaluz; poder andaluz de verdad y vemos c\'f3mo, una vez m\'e1s se ha ca\'ed
do en ese error, ya ancestral, de querer disolver lo andaluz en su identidad y en su entidad en eso que se llama el resto de Espa\'f1a; querer restarle identidad, querer restarle entidad, poder, en definitiva.(...)}{
\par }{\cs18\b\i N}{\cs19\i uestro voto es negativo, porque si fu\'e9ramos mayor\'eda el estatuto que saldr\'eda ser\'eda otro. Como somos minor\'eda queremos dejar testimonio de nuestra discrepancia.(...)}{
\par }{\cs18\b\i P}{\cs19\i or tanto, sabemos y creemos que este estatuto es modificable y en esa batalla vamos a estar.}{
\par }{\cs18\b\i Nuestro NO de hoy no prejuzga nuestro voto en el Refer\'e9ndum}{\cs19\i  }{(Rumores)}{\cs19\i . Evidentemente, resulta que en Andaluc\'ed
a creemos muchas cosas que solamente nos llegan a la mitad. Esa limosna vergonzante, por ejemplo, que significa el empleo comunitario, dinero in\'fatil y dinero absolutamente insuficiente, l
os andaluces somos conscientes de que lo tenemos que aceptar, porque eso es mejor que nada. Somos conscientes de que este estatuto, como el empleo comunitario, tapa de alguna manera parte del hambre; puede tapar una parte, pero no toda la voluntad pol\'ed
tica del pueblo andaluz de hoy. En consecuencia actuaremos el d\'eda del referendum."}{
\par \~
\par }{\cs18\b\cf10 D}{\cf10 ice }{\cs18\b\cf10 Felipe Alcaraz, PCE}{\cf10 :}{
\par }{\cs19\i "}{\cs18\b\i D}{\cs19\i efender Andaluc\'eda y luchar por un estatuto con las m\'e1ximas competencias supone al mismo tiempo }{\cs18\b\i defender a Espa\'f1a y defender la unidad de Espa\'f1a.}{ (...)
\par }{\cs18\b\i H}{\cs19\i ay que reconocer en el mismo camino la ausencia de Coalici\'f3n democr\'e1tica}{ (AP, antecesora del PP). }{\cs19\i Nosotros vamos a votar }{\cs18\b\i SI de forma rotunda}{\cs19\i  aqu\'ed en la Comisi\'f3
n mixta y naturalmente tambi\'e9n de forma rotunda y con la pasi\'f3n y la fuerza que nos caracteriza, pediremos el voto afirmativo del pueblo andaluz. No se pueden hacer nunca dos pol\'ed
ticas, no se pueden mantener nunca dos caras y menos ante el pueblo andaluz que conoce o intuye los problemas de ambig\'fcedad.}{
\par }{\cs18\b\i E}{\cs19\i l estatuto de Andaluc\'eda -y }{\cs18\b\i lo comprendimos desde el principio}{\cs19\i - }{\cs18\b\i o era un Estatuto de todos o no podr\'eda existir}{\cs19\i 
. Yo creo que el texto que se ha conseguido es absolutamente aceptable por todos, excepto por posturas aislacionistas (?), }{\cs18\b\i sin visi\'f3n de Estado}{\cs19\i  o que intenten vender pesimismo; }{\cs18\b\i e intentar vender pesimismo en Andaluc
\'eda es peligroso.}{
\par }{\cs18\b\cf10 C}{\cf10 oncluye }{\cs18\b\cf10 Rodr\'edguez de la Borbolla y Camoyan\~(PSOE)}{\cf10  su parlamento, diciendo:}{
\par }{\cs19\i "}{\cs18\b\i Y}{\cs19\i  hemos querido hacer un Estatuto no solo para }{\cs18\b\i todos}{\cs19\i  los andaluces, }{\cs18\b\i sino un Estatuto para Espa\'f1a y pensamos que el texto del estatuto consolida definitivamente la unidad espa\'f1ola.}{
 (...)
\par }{\cs18\b\i C}{\cs19\i on este Estatuto se abre el camino definitivo, que seguir\'e1n sin duda, otros pueblos de Espa\'f1a, para la configuraci\'f3n de un Estado, en el cual todos y cada uno de los pueblos tengan exactamente las mismas po
sibilidades; para que las diferencias entre los pueblos no est\'e9n basadas en la desigualdad, sino en la capacidad de cada uno de ellos para expresar su propia personalidad.}{
\par }{\cs18\b\i N}{\cs19\i o quisiera acabar si hacer una cita de un poeta andaluz, quiz\'e1 el m\'e1s andaluz de nuestros poetas, Antonio Machado, quien por boca de Juan de Mairena, dec\'eda lo siguiente }{\cs18\b\i 'De quienes se dicen gallegos, extr\'e9me
\'f1os, catalanes, etc antes que espa\'f1oles, desconfiad siempre; son espa\'f1oles incompletos; incapaces de ning\'fan hecho importante' 'Seg\'fan eso -respond\'eda Tortolez en un bar de Sevilla- un andaluz andalucista ser\'e1 un espa\'f1
ol de segunda clase'. En efecto -afirm\'f3 Mairena- un espa\'f1ol de segunda y un andaluz de tercera".}{
\par }{\cs18\b\i Seamos andaluces de primera y espa\'f1oles de primera}{\cs19\i  haciendo una llamada un\'e1nime a todos los andaluces para que voten favorablemente este texto que significa una puerta abierta en su historia futura"}{
\par }\pard \qj \li1440\ri0\sb100\sa100\sbauto1\saauto1\widctlpar\aspalpha\aspnum\faauto\adjustright\rin0\lin1440\itap0 {\fs15 (Nota: }{\cs18\b\fs15 A}{\fs15  lo largo de los debates, desgraciadamente, ning\'fan diputado hace ninguna propuesta o afirmaci\'f3
n que cuestione la pretendida }{\cs19\i\fs15 espa\'f1olidad}{\fs15  andaluza, con lo que la provocadora referencia de Borbolla usando la cretina sentencia de Machado -que demuestra, por cierto, que ser un gran poeta\~no impide ser pol\'edticamente un est
\'fapido-\~ha de leerse\~en t\'e9rminos afirmativos, de meritoriaje ante las FFAA\~y preventivos) - }{\cs18\b\fs15 T}{\fs15 extos reproducidos en Antonio Jim\'e9nez Blanco y Carrillo de Albornoz, }{\cs18\b\i\fs15 E}{\cs19\i\fs15 statuto de }{
\cs18\b\i\fs15 A}{\cs19\i\fs15 utonomia de }{\cs18\b\i\fs15 A}{\cs19\i\fs15 ndaluc\'eda}{\fs15 , Colecci\'f3n Monograf\'edas Parlamentarias, Centro de Estudios Municipales y de Cooperaci\'f3n Interprovincial de las Diputaciones de Almer\'eda, Granada y Ja
\'e9n - Delegaci\'f3n del IEAL, Granada, 1982}{
\par }\pard \qj \li0\ri0\widctlpar\aspalpha\aspnum\faauto\adjustright\rin0\lin0\itap0 {\~
\par }{\cs18\b\cf10 A}{\cf10  la hora del refer\'e9ndum estatutario, este texto fue apoyado por UCD, PSOE, PCE, PSA-PA, que defendieron el }{\cs18\b\cf10 SI}{\cf10 .}{
\par \~
\par }{\cs18\b\cf10 S}{\cf10 e opusieron, con diversas formulas de voto, LCR, MCA y PAU-PTA. LCR y MCA hicieron campa\'f1a por el }{\cs18\b\i\cf10 voto verdiblanco}{\cf10 , que computaba nulo;\~modalidad propuesta por el MCA a la que termin\'f3 pleg\'e1
ndose la LCR. El PAU-PTA pidi\'f3, por su parte,\~claramente\~el voto }{\cs18\b\cf10 NO}{\cf10 ; signo de su evoluci\'f3n pol\'edtica\~y consecuencia de haberse emancipado del marco estatal del PTE.}{
\par \~
\par }{\cs18\b\cf10 O}{\cf10 tros posibles asuntos llenos de }{\cs19\i\cf10 perlas, }{\cf10 omitidos en aras de la brevedad, son el papel de las Diputaciones Provinciales y todo lo relacionado con la articulaci\'f3n interna de Andaluc\'eda (relegaci\'f3
n de las comarcas y preservaci\'f3n de las provincias) asunto muy vinculado con la pervivencia del }{\cs19\i\cf10 localismo }{\cf10 o todo lo relativo a las competencias, Etc}{\cf11 .}{\cf1 
\par }\pard \ql \li0\ri0\widctlpar\aspalpha\aspnum\faauto\adjustright\rin0\lin0\itap0 {
\par 
\par }\pard \ql \li0\ri0\widctlpar\faauto\rin0\lin0\itap0 {\b\f11\cf13 s\'e1bado, 01 de junio de 2002 14:54
\par }\pard\plain \s16\ql \li0\ri0\widctlpar\faauto\rin0\lin0\itap0 \f27\fs20\lang3082\langfe3082\cgrid\langnp3082\langfenp3082 {\f11 [BoletinAndaluciaLibre] n\'ba 120 - Gibraltar (II) - Memoria de Andalucia - Aicha Embarek
\par }\pard\plain \ql \li0\ri0\widctlpar\faauto\rin0\lin0\itap0 \f27\fs20\lang3082\langfe3082\cgrid\langnp3082\langfenp3082 {\b\f11\cf13 
\par }\pard \qc \li0\ri0\widctlpar\aspalpha\aspnum\faauto\adjustright\rin0\lin0\itap0 {----------
\par }\pard \ql \li0\ri0\widctlpar\aspalpha\aspnum\faauto\adjustright\rin0\lin0\itap0 {
\par }\pard\plain \s2\ql \li0\ri0\keepn\widctlpar\aspalpha\aspnum\faauto\outlinelevel1\adjustright\rin0\lin0\itap0 \f27\fs27\cf11\lang3082\langfe3082\cgrid\langnp3082\langfenp3082 {\cs18\b Andaluc\'eda
\par }\pard\plain \s15\ql \li0\ri0\widctlpar\aspalpha\aspnum\faauto\adjustright\rin0\lin0\itap0 \f27\fs27\cf13\lang3082\langfe3082\cgrid\langnp3082\langfenp3082 {\cs18\b EL DEBATE SOBRE LA REFORMA DEL ESTATUTO DE AUTONOM\'cdA}{
\par }\pard\plain \ql \li0\ri0\widctlpar\aspalpha\aspnum\faauto\adjustright\rin0\lin0\itap0 \f27\fs20\lang3082\langfe3082\cgrid\langnp3082\langfenp3082 {\cs18\b A}{ndaluc\'eda }{\cs18\b L}{ibre.
\par \~
\par }\pard \qj \li720\ri0\sb100\sa100\sbauto1\saauto1\widctlpar\aspalpha\aspnum\faauto\adjustright\rin0\lin720\itap0 {\cs18\b\fs15 E}{\fs15 n nuestro anterior numero de }{\cs18\b\i\fs15 A}{\cs19\i\fs15 NDALUC\'cdA }{\cs18\b\i\fs15 L}{\cs19\i\fs15 IBRE}{\fs15 
, donde describ\'edamos el debate sobre el estado de la Naci\'f3n en el Parlamento andaluz,\~ya realizamos un primer an\'e1lisis de la propuesta deslizada por el Presidente Chaves acerca de una posible reforma del actual }{\cs18\b\fs15 E}{\fs15 
statuto de }{\cs18\b\fs15 A}{\fs15 utonom\'eda de }{\cs18\b\fs15 A}{\fs15 ndaluc\'eda. De entonces ac\'e1 el asunto ha seguido dando juego y es posible que perdure como elemento de la agenda pol\'edtica andaluza. Por ello nos ha parecido co
nveniente dedicarle un espacio adicional en nuestro Bolet\'edn. No s\'f3lo por la propuesta en s\'ed, el contexto en que se realiza o las reacciones institucionales que ha provocado o puede provocar, sino tambi\'e9
n y especialmente sobre todo porque resulta una excelente ocasi\'f3n para que la izquierda nacionalista refresque su reflexi\'f3n estrat\'e9gica acerca de su propuesta de marco pol\'edtico nacional y medite sobre su pedagog\'ed
a al exponerla ante el pueblo andaluz.}{
\par }\pard \ql \li720\ri0\sb100\sa100\sbauto1\saauto1\widctlpar\aspalpha\aspnum\faauto\adjustright\rin0\lin720\itap0 {\~
\par }\pard \ql \li0\ri0\widctlpar\aspalpha\aspnum\faauto\adjustright\rin0\lin0\itap0 {\cs18\b\cf13 EL ALCANCE DE LA PROPUESTA CHAVES}{.
\par \~
\par }\pard \qj \li0\ri0\widctlpar\aspalpha\aspnum\faauto\adjustright\rin0\lin0\itap0 {\cs18\b L}{o primero a ubicar es el alcance de la propuesta. Chaves }{\cs18\b no}{ ha propuesto directamente reformar el Estatuto sino, tal y como\~recoge el sitio de\~
la sucursal andaluza del PSOE, }{\cs19\i "la apertura de un debate pol\'edtico y social sobre el texto del Estatuto de Autonom\'eda, abierto incluso
 a su propia reforma si fuera necesario, con el objetivo de dar un nuevo impulso de autogobierno que facilite la 'segunda modernizaci\'f3n de Andaluc\'eda', una vez 'consolidadas' las instituciones andaluzas durante los 20 a\'f1
os de vigencia del Estatuto"}{. 
\par }\pard \qj \li0\ri0\sb100\sa100\sbauto1\saauto1\widctlpar\aspalpha\aspnum\faauto\adjustright\rin0\lin0\itap0 {\cs18\b N}{o hay, como era de esperar, ning\'fan \'e1nimo de balance autocr\'edtico o de rectificaci\'f3
n sobre el marco constitucional y estatutario vigente. Seg\'fan Chaves, el actual Estatuto de Autonom\'eda:\~}{\cs19\i "ha permitido la transformaci\'f3n de Andaluc\'eda, resolver problemas end\'e9micos en materias como comunicaciones, salud o educaci\'f3
n y la integraci\'f3n plena de la comunidad en la UE, debe servirnos tambi\'e9n para seguir avanzando en el siglo XXI, si bien las nuevas circunstancias derivadas de la construcci\'f3n del Estado de las Autonom\'edas, la n
ueva arquitectura europea y los avances tecnol\'f3gicos plantean la necesidad de abrir un debate sobre el texto estatutario"}{.\~Chaves, subray\'e9moslo,\~inserta este debate sobre la posibilidad de reforma estatutaria como un elemento m\'e1s en\~
esa pretendida }{\cs19\i "segunda modernizaci\'f3n de Andaluc\'eda".}{ A la hora de concretar algo a qu\'e9 se refiere con ello, Chaves dice: }{\cs19\i "Si queremos seguir creciendo y que el crecimiento sea diferencial y convergente con las econom\'edas m
\'e1s avanzadas, tendr\'e1 que ser con un nuevo modelo econ\'f3mico",}{\~aunque se limita a se\'f1alar como instrumentos para alcanzarlo recursos viejos\~-el V Acuerdo de Concertaci\'f3
n suscrito con empresarios y sindicatos para toda la legislatura- o gen\'e9ricos: }{\cs19\i "el impulso a la innovaci\'f3n y las nuevas tecnolog\'edas".}{ Paralelamente, Chaves reafirma una vez m\'e1s su apuesta por }{\cs19\i 
"reforzar el compromiso europe\'edsta"}{ de la }{\cs18\b J}{unta de }{\cs18\b A}{ndaluc\'eda, aceptando disciplinadamente el contexto impuesto por la\~moneda \'fanica y\~la ampliaci\'f3n al Este de la UE.}{\f0\fs24 
\par }{\cs18\b E}{s decir, la propuesta, como posibilidad difusa, forma parte de un paquete bajo la rubrica -que parece destinada a tener larga duraci\'f3n- de esa llamada }{\cs19\i "segunda modernizaci\'f3n"}{
 que, evidentemente, se presenta como tarea destinada a ser desarrollada\~por los mismos que supuestamente han culminado la }{\cs19\i "primera modernizaci\'f3n" }{de Andaluc\'eda: el PSOE. De ah\'ed que su continuidad en el Gobierno no ser\'ed
a ya una mera b\'fasqueda ego\'edsta de autoperpetuaci\'f3n sino casi una necesidad nacional.\~}{\f0\fs24 
\par }{\cs18\b E}{l discurso de Chaves, dig\'e1moslo claramente, apesta\~a recurso autojustificativo. Un lema presuntamente nuevo (lo de la }{\cs19\i segunda}{\~}{\cs19\i modernizaci\'f3n, }{que adem\'e1s recuerda descaradamente\~a lo de la }{\cs19\i 
"segunda Transici\'f3n"}{ de Aznar) para dar cobertura a las soluciones m\'e1gicas\~que lleva repitiendo desde hace a\'f1os: }{\cs19\i Europa}{ e }{\cs19\i Internet}{. La novedad es que a esto le ha adjuntado la traslaci\'f3
n andaluza de la propuesta federal del PSOE,\~coloc\'e1ndola bajo las palabras m\'e1gicas: }{\cs19\i "reforma del estatuto".}{ Y con ello ha abierto }{\cs19\i la caja de los truenos.}{\f0\fs24 
\par }\pard \qj \li0\ri0\widctlpar\aspalpha\aspnum\faauto\adjustright\rin0\lin0\itap0 {\~}{\f0\fs24 
\par }{\cs18\b\cf13 EL CONTEXTO POLITICO}{.
\par }\pard \qj \li0\ri0\sb100\sa100\sbauto1\saauto1\widctlpar\aspalpha\aspnum\faauto\adjustright\rin0\lin0\itap0 {\cs18\b R}{esulta evidente que este conejo sacado d
e la chistera, ha sorprendido a todo el arco parlamentario. En su descargo, hay que recordar que si algo ha caracterizado al PSOE andaluz\~durante estos veinte a\'f1os ha sido su identificaci\'f3
n absoluta con el Estatuto (actitud compartida, por otra parte, por\~el resto de fuerzas parlamentarias)\~y\~su rechazo visceral a cualquier proyecto de modificaci\'f3n o superaci\'f3n de ese marco pol\'edtico. M\'e1s a\'fa
n, resulta obvio que el PSOE andaluz ni siquiera ha exprimido todas las posibilidades de gesti\'f3n aut\'f3noma que el actual Estatuto ofrece (por limitadas que sean), como por contraste evidenciaron recientemente las iniciativas de imposici\'f3
n tributaria selectiva planteadas por el muy espa\'f1olista Rodr\'edguez Ibarra en la vecina regi\'f3n extreme\'f1a. Incluso, primero cuando gobernaba tambi\'e9n en Madrid y despu\'e9s cuando lo hace el PP, ha aceptado que se le robaran a Andaluc\'ed
a recursos cuantificables en miles de millones (la llamada }{\cs19\i deuda hist\'f3rica}{, los fondos europeos...) sin levantar la voz, limit\'e1ndose a utilizar para consumo interno y
 desgaste del PP, asuntos escandalosos como la negativa del Gobierno espa\'f1ol a reconocer a efectos de financiaci\'f3n el censo real andaluz. Su misma actuaci\'f3n en los sucesivos debates sobre modificaciones en la financiaci\'f3n auton\'f3mica\~
se han planteado siempre no como defensa de los espec\'edficos\~intereses andaluces sino como utilizaci\'f3n instrumental de Andaluc\'eda para sostener en clave jacobina la m\'e1s fuerte Hacienda estatal posible.\~
El PSOE andaluz si por algo se ha caracterizado, en resumen,\~es por asumir que el Estatuto lo que confer\'eda a Andaluc\'eda era la posibilidad de gestionar y desarrollar pol\'ed
ticas predeterminadas desde Madrid y nunca, ni por asomo, ha pensado en aplicar en Andaluc\'eda pol\'edticas fundamentales contrapuestas a las espa\'f1olas, usando decididamen
te hasta donde pudiera sus competencias legales y donde no, generando conflictos pol\'edticos por la v\'eda de su imposici\'f3n de hecho. Si algo define bien a Chaves es su presencia como firmante en la reaccionaria }{\field\fldedit{\*\fldinst {
 HYPERLINK "http://www.juntaex.es/consejerias/bs/ccex/sementera/numero29-30/merida.html" }{{\*\datafield 
00d0c9ea79f9bace118c8200aa004ba90b0200000003000000e0c9ea79f9bace118c8200aa004ba90b9800000068007400740070003a002f002f007700770077002e006a0075006e0074006100650078002e00650073002f0063006f006e00730065006a00650072006900610073002f00620073002f006300630065007800
2f00730065006d0065006e0074006500720061002f006e0075006d00650072006f00320039002d00330030002f006d00650072006900640061002e00680074006d006c0000000000c00000000000ffffff00882e3a00000000}}}{\fldrslt {\cs18\b\i\ul\cf2 D}{\cs19\i\ul\cf2 eclaraci\'f3n de }{
\cs18\b\i\ul\cf2 M}{\cs19\i\ul\cf2 \'e9rida}}}{, que no por casualidad surgi\'f3 como reacci\'f3n espa\'f1olista al }{\field\fldedit{\*\fldinst { HYPERLINK "http://www.lizarra-garazi.org/" }{{\*\datafield 
00d0c9ea79f9bace118c8200aa004ba90b0200000003000000e0c9ea79f9bace118c8200aa004ba90b3e00000068007400740070003a002f002f007700770077002e006c0069007a0061007200720061002d0067006100720061007a0069002e006f00720067002f000000000000000000ffffff0063756d00000000}}
}{\fldrslt {\cs18\b\i\ul\cf2 P}{\cs19\i\ul\cf2 acto de }{\cs18\b\i\ul\cf2 L}{\cs19\i\ul\cf2 izarra}}}{; utilizando deshonestamente por en\'e9sima a vez a Andaluc\'eda como cobertura de Espa\'f1a.
\par }\pard \qj \li0\ri0\widctlpar\aspalpha\aspnum\faauto\adjustright\rin0\lin0\itap0 {\cs18\b D}{os fen\'f3menos coadyuvantes\~est\'e1n detr\'e1
s de la propuesta Chaves, convergentes en esta concreta coyuntura. De una parte, los atisbos de los proyectos federales estatales del PSOE,\~el discurso de Maragall en Catalu\'f1a y las posibles v\'edas que pudieran plantearse en Euskadi de aqu\'ed
 a cierto tiempo,\~le inducen a no considerar inteligente mantener la cerraz\'f3n berroque\'f1a mantenida hasta el momento. De otra, el agotamiento de la pol\'edtica desarrollada hasta la fecha en Andaluc\'eda, de sus instrumentos 
y de buena parte de la efectividad de su discurso justificativo, le inducen a mover ficha para recuperar iniciativa. Ahora, despu\'e9s del mal trago de las cajas de ahorros, ha buscado y encontrado un recurso para }{\cs19\i pasar pagina.}{ Recubri\'e9
ndose con la toga de estadista}{\cs19\i , }{Chaves\~puede decir a la opini\'f3n p\'fablica andaluza\~que se va a citar en fecha inmediata con los siete ponentes del Estatuto -Jos\'e9 Rodr\'edguez de la Borbolla, Miguel \'c1ngel Pino y \'c1ngel L\'f3
pez (PSOE); Carlos Rosado y Pedro Luis Serrera (UCD); Javier P\'e9rez Royo (PCE); y Juan Carlos Aguilar (PSA)- }{\cs19\i para recabar sus opiniones en una reuni\'f3n que quiere sea 'abierta' e 'informal'}{.\~Porque lo\~
gordo del asunto radica en que, pese al revuelo,\~primero, no se ha comprometido a proponer\~la reforma del estatuto sino, como hemos dicho, meramente\~a abrir un debate sobre si merece la pena reformarlo; segundo,\~no ha adelantado nada, m\'e1s all\'e1
 de las generalidades citadas o de referencias a elaboraciones estatales del PSOE, sobre\~qu\'e9 concretamente defender\'eda el PSOE que habr\'eda de reformarse; tercero, sabe perfectamente que seg\'fan la propia letra del\~
Estatuto (Art. 74) no cuenta siquiera con los 3/5 necesarios (65 diputados)\~para aprobar cualquier reforma en el Parlamento andaluz, ni aun sumando a los votos del PSOE, los del PA, PCE-IU o Mixto (futuro PSA) que s\'f3
lo llegan a 63; por lo que el PP puede bloquear el solo cualquier propuesta sin necesidad de salir de Andaluc\'eda. Pese a lo que pudiera parecer, este factor\~estatutario restrictivo\~-que contrasta, por ejemplo, con el Estatuto vasco donde s\'f3
lo se requiere mayor\'eda absoluta (aqu\'ed ser\'edan 55 diputados)- juega como red de seguridad para Chaves y el PSOE\~que por nada del mundo querr\'edan que este asunto corriera el riesgo de \'edrsele de las manos plante\'e1
ndose como un conflicto abierto entre una hipot\'e9tica mayor\'eda legal andaluza contrapuesta a una mayor\'eda legal espa\'f1ola. Un nuevo regalo heredado de la canallesca redacci\'f3n estatutaria, pactada en su d\'ed
a para asegurar el control del estatus andaluz y el veto legal de la derecha espa\'f1olista. Recordemos tambi\'e9n que la }{\field\fldedit{\*\fldinst { HYPERLINK "http://www.congreso.es/funciones/constitucion/indice.htm " }{{\*\datafield 
00d0c9ea79f9bace118c8200aa004ba90b0200000003000000e0c9ea79f9bace118c8200aa004ba90b7200000068007400740070003a002f002f007700770077002e0063006f006e0067007200650073006f002e00650073002f00660075006e00630069006f006e00650073002f0063006f006e0073007400690074007500
630069006f006e002f0069006e0064006900630065002e00680074006d000000000000000000ffffff0000000000000000}}}{\fldrslt {\cs18\b\ul\cf2 C}{\cs20\ul\cf2 onstituci\'f3n }{\cs18\b\ul\cf2 e}{\cs20\ul\cf2 spa\'f1ola}}}{\~
establece que la reforma estatutaria requiere para ser efectiva seg\'fan su legalidad, antes del tramite de ser sometida a refer\'e9ndum del pueblo andaluz, conseguir la mayor\'eda absoluta de los votos del Congreso de los Diputados espa\'f1
ol, en manos actualmente del PP, como es sabido. Consecuencia natural, por otra parte,\~de la esencia pol\'edtica\~del Estatuto como texto tutelado y supeditado a la institucionalidad espa\'f1ola. Es decir, que detr\'e1
s de toda esta alharaca, lo que resta es, nuevamente, una operaci\'f3n de acoso temporal hac\'eda el PP destinada, en caso de desarrollarse, a culminar finalmente en un nuevo consenso\~entre la izquierda y la derecha espa\'f1olistas y adem\'e1
s con un horizonte temporal que supera la actual legislatura.
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\par }{\cs18\b\cf13 REACCIONES. }{
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\par }{\cs18\b C}{onsciente de ello, si en un primer momento la sucursal andaluza del PP\~se limit\'f3 a rechazar frontalmente la ocurrencia presidencial, pronto ha pasado a decir que est\'e1 abierta a hablar; siempre y cuando Chaves explique "}{\cs19\i 
para qu\'e9 quiere modificar el Estatuto y qu\'e9 partes de \'e9l quiere modificar".}{ Una forma de saltar sobre las expectativas del PSOE de reproducir artificialmente\~un escenario pol\'edtico tipo 28-f, devolvi\'e9
ndole la pelota a Chaves por la simple v\'eda de exigirle concreci\'f3n.
\par \~
\par }{\cs18\b D}{e igual modo, en el PCE-IU, si primero -cediendo a la rutina en que llevan a\'f1os instalados- Romero se limit\'f3 a repetir su letan\'eda federal de siempre y luego Alcaraz critic\'f3 
la falta de sustancia de la propuesta reivindicando el actual Estatuto, pronto ha pasado a defender la reforma (a fin de cuentas, la tiene aprobada internamente desde 1993, aunque sea con\~muy diferentes presupuestos y contenidos pol\'edticos\~
a los que publicita). Valderas -su coordinador en Andaluc\'eda- y Concha Caballero -portavoz adjunta en el Parlamento y cabeza de su }{\cs19\i sector critico llamazarista}{- se han colocado prestos en la posici\'f3
n de reivindicar el papel de decididos impulsores del proceso para evitar que se quedara en un }{\cs19\i brindis al sol}{
 por parte del PSOE. Resulta claro que el PCE-IU busca en este asunto un tema con el que salir del aislamiento e intentar recomponer su maltrecha \'e1rea de influencia. De ah\'ed su anuncio de que la sucursal andaluza de IU iniciar\'e1
 a partir de septiembre una campa\'f1a entre los agentes sociales, organizaciones, partidos pol\'edticos (incluidos los extraparlamentarios, dec\'eda) y plantear\'e1, si es preciso, una iniciativa legislativa popular para someter el debate a fondo en la C
\'e1mara auton\'f3mica: }{\cs19\i 'Nosotros vamos el coger el testigo para que la reforma se haga',}{ afirmaba Valderas.\~ Lo que por otra parte no es sino una reformulaci\'f3n de la propuesta de Foro que ya lanz\'f3
 Valderas al ser electo como coordinador, cambiando -eso s\'ed- su objetivo de entonces de }{\cs19\i estudiar el cumplimiento y desarrollo del estatuto}{ a }{\cs19\i debatir sobre los contenidos de su reforma}{.\~Cambio pol\'ed
tico que hay que adjudicar a los efectos de la proposici\'f3n del PSOE y que si algo denota es precisamente las carencias del PCE-IU y su supeditaci\'f3n pol\'ed
tica a los ritmos y contenidos que impulsa el PSOE. Sin embargo, uno de los problemas del PCE-IU es que su posici\'f3n en el escenario pol\'edtico le fuerza -a diferencia del PSOE- a empezar ya concretando en qu\'e9 reforma piensa y ah\'ed lo que dice 
es, como no pod\'eda ser de otra forma, que la basa }{\cs19\i en el avance de la construcci\'f3n de un modelo de Estado federal, con igual autonom\'eda para todos los territorios; la reforma del Senado, con la creaci\'f3n de un \'fa
nico colegio electoral para Andaluc\'eda adem\'e1s de incompatibilidad en los cargos de senador y diputado andaluz; y culminar antes de 2004 todas las transferencias pendientes, para solicitar despu\'e9s un paquete de transferencias delegadas.\~}{
IU propone tambi\'e9n }{\cs19\i alcanzar un amplio acuerdo sobre financiaci\'f3n auton\'f3mica, la participaci\'f3n de la comunidad en aquellas materias de pol\'edtica europea que afectan a Andaluc\'eda y la modificaci\'f3
n de la Ley Electoral, hacia una C\'e1mara m\'e1s proporcional y representativa. Por \'faltimo, la descentralizaci\'f3n comarcal y local, la capacidad auton\'f3mica en materia fiscal y de planificaci\'f3n econ\'f3
mica y dar el papel a los ayuntamientos de 'motores' de la reforma, el cambio y la construcci\'f3n 'nacional de una Andaluc\'eda m\'e1s igual y equilibrada'.}{ De todo lo cual, amen de las coincidencias con las
 propuestas estatales del PSOE, las generalidades o ambig\'fcedades o los meros a\'f1
adidos -pues son modificaciones constitucionales y no estatutarias como lo del Senado- lo que viene a destacarse sobre todo es el muy escaso empaque de la propuesta y sus muy limitados efectos pol\'edticos sobre la situaci\'f3
n nacional, incluso en el caso de que fueran asumidas y aprobadas. \'bfSe atrever\'e1 a pedir\~a\~esos futuros aliados, socios o sat\'e9lites -seg\'fan se les quiera calificar- que dice pretender agrupar, que suscriban en septi
embre estos contenidos o similares?.\~\'bfHabr\'e1 alguno que llegue a ello?.
\par }\pard \ql \li0\ri0\widctlpar\aspalpha\aspnum\faauto\adjustright\rin0\lin0\itap0 {\~
\par }\pard \qj \li0\ri0\widctlpar\aspalpha\aspnum\faauto\adjustright\rin0\lin0\itap0 {\cs18\b O}{
tra fuerza a la que la propuesta Chaves ha situado en su sitio y desvelado de manera cruel en sus limitaciones ha sido al regionalismo. Forzado por la circunstancia, el }{\cs18\b P}{artido }{\cs18\b A}{ndalucista\~ha concretado en doce puntos\~lo que ser
\'eda su modelo. Y aparte de nominalismos\~tan jacarandosos como limitados\~(que se reconozca a Andaluc\'eda }{\cs19\i nacionalidad hist\'f3rica}{ (?) dice, \'bfporque no naci\'f3n, que es lo suyo y lo correcto ya puestos?); de crear la }{\cs19\i pr
ovincia \'fanica andaluza}{, pero eso s\'ed, manteniendo las provincias actuales reconvertidas en unos llamados }{\cs19\i entes supracomarcales}{ (\'bfa qu\'e9 entonces el cambio?); de copiar el antidemocr\'e1tico sistema de la comunidad aut\'f3
noma vasca en el sistema de adjudicaci\'f3n de esca\'f1os (igualdad en las provincias al margen de sus diferencias de poblaci\'f3n) o\~meterse en el resbaladizo asunto de dar representaci\'f3
n en el Parlamento nacional a los andaluces residentes fuera de Andaluc\'eda, con lo que cabe concluir que deber\'edan renunciar a votar a los parlamentos de las naciones donde viven, por ejemplo, Catalu\'f1a o Euskadi; la propuesta pol\'ed
tica de los andalucistas -puestos a pedir la Luna- se\~reduce a reclamar que la Administraci\'f3n auton\'f3mica sea el \'fanico canal para Andaluc\'eda por el que se ejecuten aqu\'ed todas las pol\'ed
ticas decididas en Madrid o en Bruselas. En otras palabras, pol\'edticas espa\'f1olas o europeas, recubiertas de Verdiblanco. Ni siquiera se atreven a exigir el derecho de veto andaluz en lo referido a asuntos de su competencia af
ectados por decisiones europeas, conform\'e1
ndose con solicitar una inoperante audiencia previa consultiva. En el colmo del patetismo, reclama (punto 11) una posibilidad ya existente y reconocida, como es la posibilidad de establecer convenios de cooperaci\'f3n con otras comunidades aut\'f3
nomas o regiones tanto europeas como extraeuropeas.
\par \~
\par }{\cs18\b J}{unto a estas reacciones org\'e1nicas, se plantean desde el propio PSOE otras destinadas a justificar y acotar la salida de Chaves (ver articulo de Gri\'f1an, m\'e1s abajo) o a interrogarse\~no s\'f3lo sobre\~qu\'e9
 se busca sino especial y enf\'e1ticamente\~sobre las posibles consecuencias de la din\'e1mica abierta por Chaves (articulo de P\'e9rez Royo).
\par \~
\par \~
\par }\pard \ql \li0\ri0\widctlpar\aspalpha\aspnum\faauto\adjustright\rin0\lin0\itap0 {\cs18\b\cf13 La reforma del Estatuto de Autonom\'eda
\par }{JOS\'c9 ANTONIO GRI\'d1\'c1N MART\'cdNEZ / }{\fs15 EL PAIS
\par diputado a Cortes espa\'f1olas por el PSOE. 
\par }{
\par }\pard \qj \li720\ri0\sb100\sa100\sbauto1\saauto1\widctlpar\aspalpha\aspnum\faauto\adjustright\rin0\lin720\itap0 {\fs18 Seg\'fan una leyenda \'e1tica, Procusto asaltaba a los caminantes y les hac\'eda sufrir un horrible suplicio: los tend\'ed
a en su cama y trataba de hacer coincidir su tama\'f1o con la longitud del lecho, mediante cortes y estiramientos de las v\'edctimas. Aunque, seg\'fan la mitolog\'eda, Teseo termin\'f3
 con Procusto, la historia nos demuestra que el hijo de Egeo no consigui\'f3 acabar con su especie. Para muchos sigue siendo mejor encerrarse en su mundo que abrir los ojos a la realidad que cambia. En la pol\'edtica democr\'e1
tica desembocan distintas lealtades. Lealtad con las ideas, lealtad con las instituciones, lealtad con los electores y hasta lealtad con quien, tras vencernos en las urnas, ejerce el gobierno. Pero, para los reformistas, hay una lealtad que, por enc
ima de todas las dem\'e1s, debe guiar siempre el trabajo del pol\'edtico: la lealtad con la realidad. No estoy hablando de una compa\'f1\'eda c\'f3
moda porque la realidad suele ser la primera en delatar nuestras equivocaciones; la que nos obliga a un proceso permanente de cambio y adaptaci\'f3n. La coherencia m\'e1s exigible no es la que ha de existir entre un pol\'ed
tico y sus creencias, sino la que debiera existir entre sus ideas y la realidad.}{\fs18 
\par }{\fs18 En el \'faltimo debate sobre el estado de la Comunidad Aut\'f3noma, el presidente Chaves ha lanzado una propuesta de consenso para la reforma del Estatuto de Autonom\'eda. D\'edas antes, el presidente del Tribunal Constitucional hab\'ed
a hablado de una cultura de cambio de la Constituci\'f3n, censurando esa forma de mirarla como si de un texto sagrado se tratara. Resulta significativo que los americanos, que en historia democr\'e1
tica nos llevan algunos cuerpos de ventaja, invoquen Enmiendas para hacer valer sus derechos constitucionales. Nada hay, por tanto, de her\'e9tico en pedir reformas en las leyes fundament
ales, puesto que, si los tiempos cambian y cambian las formas de vida, es natural que los principios rectores de nuestra convivencia se adapten a esos cambios. Las constituciones son singulares dentro de la estructura legal de un pa\'ed
s, no porque no puedan ser modificadas, sino porque, para serlo, exigen procedimientos y garant\'edas solo practicables a partir de amplios consensos. La misma complicidad social que hizo nacer una ley fundamental es exigible para cambiarla. De ah\'ed
 que el presidente Chaves haya pedido no tanto un cambio concreto sino un consenso para reformar el Estatuto.}{\fs18 
\par }\pard\plain \s22\qj \li720\ri0\sb100\sa100\sbauto1\saauto1\widctlpar\aspalpha\aspnum\faauto\adjustright\rin0\lin720\itap0 \f27\fs18\lang3082\langfe3082\cgrid\langnp3082\langfenp3082 {\'bfY por qu\'e9
 ahora una reforma del Estatuto? Sencillamente porque la realidad pol\'edtica, econ\'f3mica y social de hoy tiene muy poco que ver con la que hab\'eda cuando fue redactado. Veamos: En la actualidad, una decisi\'f3
n del Banco Central Europeo puede tener mayor repercusi\'f3n en el bienestar colectivo de los andaluces que la ejecuci\'f3n de todo el presupuesto de la Junta de Andaluc\'eda; un acuerdo del Consejo de Ministros de Agricultura, o de Pesca, o de Econom\'ed
a y Finanzas, de la UE puede trascender m\'e1s al bolsillo de los andaluces que el conjunto de leyes que aprueba el Parlamento andaluz en un a\'f1o; un acuerdo en la OMC puede abrir y cerrar m\'e1s puertas a nuestra capacidad productiva de lo que ser\'ed
a capaz de hacer un buen, o mal, gobierno andaluz. Pues bien, hace veinte a\'f1os, no exist\'eda el BCE, tampoco la OMC, y en los consejos de ministros europeos no hab\'eda silla para Espa\'f1
a. Las cosas, pues, han cambiado sustancialmente en estos dos decenios; lo cual obliga a preguntar si la voluntad del pueblo andaluz, sus posibilidades de autogobierno, puede seguir expres\'e1
ndose de la misma forma, con los mismos medios y cauces, que se previeron en el origen de nuestra autonom\'eda.
\par }\pard\plain \qj \li720\ri0\sbauto1\saauto1\widctlpar\aspalpha\aspnum\faauto\adjustright\rin0\lin720\itap0 \f27\fs20\lang3082\langfe3082\cgrid\langnp3082\langfenp3082 {\fs18 La cumbre de Niza ha convocado
 una conferencia intergubernamental para 2004, cuyo objetivo b\'e1sico es articular de nuevo las competencias entre la UE, los Estados miembros y, para el caso de pa\'edses como el nuestro de estructura federal, las regiones. Andaluc\'ed
a no puede estar ausente de este proceso, ni en la fase de la formulaci\'f3n de propuestas y alternativas, ni, antes aun, en la formaci\'f3n de la voluntad del gobierno espa\'f1ol. De ah\'ed
 la importancia de forjar, desde ahora, un amplio consenso sobre cu\'e1l ha de ser el papel de la Europa ampliada, el de Espa\'f1a y el de Andaluc\'eda en un mundo globalizado, y de cu\'e1les han de ser las instituciones m\'e1s adecuadas y la coordinaci
\'f3n m\'e1s eficaz entre ellas para conseguirlo. Todo esto, entiendo, est\'e1 en el origen de la propuesta que hizo el presidente Chaves para abordar la segunda modernizaci\'f3n de Andaluc\'ed
a, mediante la reforma del Estatuto. Es una propuesta abierta y, por eso mismo, habr\'e1 tentaciones, lo s\'e9, de utilizarla para volver a debates que fueron cerrados con el consenso. Habr\'e1, tambi\'e9n, quienes
 crean que la penitencia por su falta de compromiso hist\'f3rico con la autonom\'eda andaluza les obliga ahora a convertirse en los m\'e1s celosos defensores de la intangibilidad del Estatuto. Y habr\'e1, por qu\'e9
 no, quienes traten de hacer de esta cuesti\'f3n un motivo de enfrentamiento. De nada de esto se trata. S\'ed
, en cambio, de hacer que la nueva realidad en la que vivimos hoy los andaluces se vea reflejada por nuestras leyes fundamentales. Este es el sentido m\'e1s cabal de la reforma. Dice un viejo proverbio eslavo: 'E
ste es el cuchillo de mi abuelo; mi padre le cambi\'f3 el mango y yo le he cambiado la hoja'. Dicho de otra forma: S\'f3lo adapt\'e1ndolo a la realidad actual, nuestro Estatuto de Autonom\'eda seguir\'e1
 siendo el mismo por el que luchamos el 28 de febrero de 1980.}{\fs18 
\par }\pard \ql \li0\ri0\widctlpar\aspalpha\aspnum\faauto\adjustright\rin0\lin0\itap0 {\cs18\b\cf13 \'bfReforma del Estatuto?}{
\par JAVIER P\'c9REZ ROYO / }{\fs15 EL PA\'cdS}{
\par }\pard \qj \li720\ri0\sb100\sa100\sbauto1\saauto1\widctlpar\aspalpha\aspnum\faauto\adjustright\rin0\lin720\itap0 {\fs18 En el mundo del derecho no hay cl\'e1usulas de reforma. Las normas jur\'eddicas van siendo producidas por los \'f3
rganos constitucionales legitimados para ello a medida que van siendo exigidas por la sociedad. Y van siendo modificadas o derogadas por los mismos \'f3rganos que las crearon a medida que la evoluci\'f3n de la sociedad lo exige. Ninguna ley prev\'e9 cu
\'e1l es el procedimiento a trav\'e9s del cual podr\'e1 ser reformada o derogada. Las Cortes Generales o el Parlamento de Andaluc\'eda la reforman o la derogan siguiendo el mismo procedimiento a trav\'e9s del cual la crearon. \'danicamente la Constituci
\'f3n y el Estatuto de Autonom\'eda disponen de cl\'e1usulas de reforma, es decir, \'fanicamente ellas prev\'e9n el procedimiento para que se puedan introducir cambios en su texto.
\par Esto no es as\'ed por casualidad. La reforma es uno de los elementos definitorios del concepto de Constituci\'f3n (o del de Estatuto), sin la cual la Constituci\'f3n no ser\'eda Constituci\'f3n sino que ser\'eda una ley m\'e1s. Una Constituci\'f3n sin cl
\'e1usula de reforma es una ley que puede ser modificada por el legislador ordinario. Es lo que ocurre en Inglaterra, que carece de Constituci\'f3
n, aunque dispone de varias Leyes Constitucionales, modificables por el Parlamento siguiendo el procedimiento legislativo ordinario.}{\fs18 
\par }{\fs18 La reforma de la Constituci\'f3n o del Estatuto es una instituci\'f3n que pertenece m\'e1s al mundo de la pol\'edtica que al mundo del derecho. Con la reforma lo que se pretende es una finalidad de naturaleza pol\'ed
tica: preservar la vigencia del consenso constituyente o estatuyente y evitar su alteraci\'f3n abierta o soterrada por parte de la mayor\'eda parlamentaria. El texto de la Constituci\'f3n o del Estatuto es un l\'ed
mite para el ejercicio del poder por parte de la mayor\'eda parlamentaria estatal o auton\'f3mica. Las decisiones pol\'edticas que se adopten y las normas jur\'eddicas que se creen por parte de la mayor\'eda parlamentaria no pueden ir m\'e1s all\'e1
 de lo que la Constituci\'f3n o el Estatuto permiten. Para ir m\'e1s all\'e1, hay que proceder previamente a la reforma de la una o del otro.}{\fs18 
\par }{\fs18 Quiere decirse, pues, que la reforma de la Constituci\'f3n o del Estatuto es ante todo una operaci\'f3n pol\'ed
tica, en la que se tiene que debatir si el consenso constituyente o estatuyente con base en el cual se ha organizado la convivencia sigue teniendo la misma vigencia que cuando se alcanz\'f3 o si, por el contrario, es conveniente proceder a una actualizaci
\'f3n del mismo. \'danicamente en el caso de que se llegara a la conclusi\'f3n de que es necesario actualizar el mencionado consenso constituyente o estatuyente, se tendr\'eda que poner en marcha la reforma de la Constituci\'f3
n o del Estatuto en cuanto operaci\'f3n jur\'eddica. La Pol\'edtica es siempre previa al Derecho.}{\fs18 
\par }{\fs18 Viene a cuento esta introducci\'f3n de la propuesta del presidente de la Junta de Andaluc\'eda en el debate sobre el estado de la comunidad de reformar el Estatuto de Autonom\'eda para Andaluc\'eda. Sabiendo como est\'e1
 el patio, esto es, la crispaci\'f3n que soporta el sistema pol\'edtico andaluz, es claro que al presidente no se le ha podido siquiera pasar por la imaginaci\'f3n abrir jur\'eddicamente el proceso de reforma del Estatuto. Las mayor\'ed
as que se exigen son tan cualificadas que no est\'e1n al alcance de ning\'fan partido. Ni siquiera en el a\'f1o 82 consigui\'f3 el PSOE una mayor\'eda suficiente para reformar la Constituci\'f3n o el Estatuto en solitario. Y es seguro que ning\'fa
n partido lo va a conseguir en el tiempo en que es posible hacer predicciones.}{\fs18 
\par }{\fs18 Hablar de reforma del Estatuto desde una perspectiva jur\'eddica carece en este momento de todo sentido. De la reforma \'fanicamente se puede hablar pol\'edticamente. \'bf
Es oportuno abrir un debate sobre la reforma del Estatuto o resulta, por el contrario, desaconsejable?. La verdad es que no tengo una opini\'f3n formada al respecto. Me sorprendi\'f3, como creo que a casi todo el mundo, la propuesta del pr
esidente y no he tenido tiempo de reflexionar sobre ella, porque corregir ex\'e1menes ha sido mi principal ocupaci\'f3n estos d\'edas.}{\fs18 
\par }\pard\plain \s22\qj \li720\ri0\sb100\sa100\sbauto1\saauto1\widctlpar\aspalpha\aspnum\faauto\adjustright\rin0\lin720\itap0 \f27\fs18\lang3082\langfe3082\cgrid\langnp3082\langfenp3082 {
Hay, de entrada, algunos elementos que juegan a favor de la propuesta del presidente. Es claro que Andaluc\'eda jug\'f3 un papel decisivo en el dise\'f1o y en la inicial puesta en marcha del Estado de las Autonom\'edas, que no habr\'ed
a llegado a constituirse tal como lo conocemos sin el impulso del refer\'e9ndum del 28 F. Pero no lo es menos, que el Estado de las Autonom\'edas de hoy no es ya el Estado que se constituy\'f3 en la primera mitad de los ochenta. Jur\'ed
dicamente es casi el mismo. Pero pol\'edticamente no lo es. El Estado de las Autonom\'edas es hoy una realidad que resultaba casi inimaginable en el momento de su dise\'f1o e inicial puesta en marcha. \'bfContin\'faa siendo la misma la posici\'f3
n de Andaluc\'eda en el Estado que la que ten\'eda hace veinte o quince a\'f1os y, si no es as\'ed, c\'f3mo deber\'edamos trabajar para resituarnos de la manera m\'e1s favorable?
\par }\pard\plain \qj \li720\ri0\sb100\sa100\sbauto1\saauto1\widctlpar\aspalpha\aspnum\faauto\adjustright\rin0\lin720\itap0 \f27\fs20\lang3082\langfe3082\cgrid\langnp3082\langfenp3082 {\fs18 Un segundo elemento que juega a favor de la propuesta del presidente
 es el cambio que se ha producido en el entorno regional europeo. Cuando se hizo el Estatuto todav\'eda no hab\'edamos iniciado casi las negociaciones para la integraci\'f3n de Espa\'f1a en los que entonces se llamaba Mercado Com\'fan. Hoy la Uni\'f3
n Europea es lo que todo el mundo sabe que es. Y este cambio afecta a la posici\'f3n de Andaluc\'eda de una manera extraordinaria. Todos los d\'edas lo estamos comprobando a prop\'f3sito del aceite, de la pesca o de la inmigraci\'f3n.}{\fs18 
\par }{\fs18 El elemento m\'e1s problem\'e1tico de la propuesta me parece, en una primera reflexi\'f3n, que reside en la dificultad de desconectar la reforma del Estatuto de la reforma de la Constituci\'f3n. Tengo la impresi\'f3
n, insisto que en una primera reflexi\'f3n y muy a bote pronto, que los problemas con los que tenemos que enfrentarnos exigen antes una reforma de la Constituci\'f3n que de los Estatutos de Autonom\'eda. Son las ambig\'fc
edades constituyentes y no las estatutarias las que dificultan el perfeccionamiento del Estado de las Autonom\'edas y la ubicaci\'f3n adecuada de las comunidades aut\'f3nomas dentro del mismo.}{\fs18 
\par }{\fs18 En todo caso, no creo que se pierda nada abriendo un debate sobre estos asuntos. M\'e1s bien, todo lo contrario.
\par }{\fs18 
\par }\pard \ql \li0\ri0\widctlpar\aspalpha\aspnum\faauto\adjustright\rin0\lin0\itap0 {\cs18\b\fs27\cf13 LA PROPUESTA NACIONALISTA}{
\par }{\cs18\b A}{ndaluc\'eda }{\cs18\b L}{ibre
\par }\pard \qj \li720\ri0\sb100\sa100\sbauto1\saauto1\widctlpar\aspalpha\aspnum\faauto\adjustright\rin0\lin720\itap0 {\cs18\b\fs15\cf10 N}{\fs15\cf10 os parece adecuado ahora presentar un esbozo de propuesta nacionalista alternativa. La\~
formulamos como aportaci\'f3n al debate pol\'edtico necesario en el seno del Movimiento de Liberaci\'f3n Nacional Andaluz.
\par }\pard \qj \li0\ri0\widctlpar\aspalpha\aspnum\faauto\adjustright\rin0\lin0\itap0 {\cs18\b\cf10 1.}{\cf10  }{\cs18\b\cf10 L}{\cf10 a izquierda nacionalista debe desenmascarar el car\'e1
cter tramposo, parcial y oportunista de la propuesta Chaves (como ya hemos descrito anteriormente). Es necesario denunciar que con esta propuesta el PSOE s\'f3lo pretende amagar ante una cuesti\'f3n clave para nuestro futuro nacional y que adem\'e1
s, desde el principio, la enfoca con la n\'edtida intenci\'f3n de concluir cualquier hipot\'e9tico proceso futuro en un consenso con la derecha espa\'f1olista representada por el PP.
\par \~
\par }{\cs18\b\cf10 2.}{\cf10  }{\cs18\b\cf10 T}{\cf10 ambi\'e9n es necesario recordar -sobre todo cara a las nuevas generaciones- lo que significo en su d\'eda de estafa pol\'edtica a las aspiraciones nacionales andaluzas la aprobaci\'f3n del v
igente Estatuto y la consecuente imposici\'f3n del marco estatutario. Se dijo entonces que con el estatuto, Andaluc\'eda se autogobernar\'eda plenamente y tendr\'eda capacidad real para resolver por si misma su situaci\'f3
n sin depender de voluntades y decisiones ajenas; lo que evidentemente ni ha ocurrido ni pod\'eda ocurrir. No s\'f3lo no ha habido pol\'edticas andaluzas propias ejecutadas en las cuestiones fundamentales sino que incluso resultan notorios\~
los claros fracasos de gesti\'f3n en las \'e1reas competencia de la Junta. La responsabilidad pol\'edtica de esta frustraci\'f3n implica a todas las fuerzas pol\'edticas que participaron en este enga\'f1o sosteniendo al Estatuto y al marco pol\'ed
tico que este ampara: PSOE, PP, PCE-IU, PA.
\par \~
\par }{\cs18\b\cf10 3.}{\cf10  }{\cs18\b\cf10 A}{\cf10 \'fan as\'ed, el MLNA ha de constatar las posibilidades que abre, muy posiblemente de forma imprevista e inadvertida, la propuesta Chaves al margen de su propia intenci\'f3
n y aprovechar la circunstancia para difundir sus propuestas y ampliar su audiencia pol\'edtica en la Naci\'f3n como \'fanica corriente con an\'e1lisis sinceros y claros y respuestas definidas y coherentes. 
\par \~
\par }{\cs18\b\cf10 D}{\cf10 e una situaci\'f3n en donde el PSOE consideraba perfecto, intocable e incuestionable el marco estatutario pasamos a otra donde es la propia Junta la que reconoce la necesidad de un cambio. De un contexto en donde el debate pol\'ed
tico establecido asum\'eda, en su caso, la preeminencia y primac\'eda exclusiva de las hipot\'e9ticas reformas en el texto constitucional y en Madrid, entendiendo las reformas estatutarias s\'f3lo como una consecuencia derivada y un desarrollo post
erior de la adecuaci\'f3n constitucional pasamos -merced a la propuesta Chaves y por m\'e1s que se sostenga en la hipocres\'eda y la simulaci\'f3n- a otra situaci\'f3n en donde se acepta como m\'ednimo el car\'e1
cter paralelo de ambos procesos o debates, reconociendo la especificidad de la cuesti\'f3n estatutaria andaluza y por ende y de hecho\~la existencia de un marco pol\'edtico propio singularizado.
\par \~
\par }{\cs18\b\cf10 L}{\cf10 a izquierda nacionalista ha de subrayar con energ\'eda e insistencia la especificidad y singularidad de la cuesti\'f3n estatutaria, centrando el debate pol\'edtico en la Naci\'f3n.\~
La izquierda nacionalista ha de defender con contundencia que los cambios y modificaciones a afrontar son s\'f3lo dependientes de las necesidades e intereses del pueblo andaluz y que su resoluci\'f3n, en un sentido u otro, s\'f3
lo ha de atenerse a la voluntad mayoritaria del pueblo andaluz.
\par \~
\par }{\cs18\b\cf10 CUESTIONES DE ESTRATEGIA, T\'c1CTICA Y METODO}{\cf10 .
\par \~
\par }{\cs18\b\cf10 4. P}{\cf10 ara la izquierda nacionalista el principio supremo es el respeto a la voluntad del pueblo andaluz y a sus intereses como Naci\'f3n. En este contexto hist\'f3rico, hoy este principio se encarna y residencia\~
institucionalmente en el Parlamento andaluz (por mucho que seamos conscientes de su inutilidad manifiesta hasta el momento para defenderlos) electo por la ciudadan\'eda andaluza. Quienes nieguen o limiten esta capacidad irrestricta de representaci\'f3
n y resoluci\'f3n o quienes act\'faen pol\'edticamente supedit\'e1ndolo en la practica, de hecho o de derecho, a cualesquiera instituciones o normas preexistentes, atacan y traicionan el fundamento mismo de la democracia y de los derechos democr\'e1
ticos y nacionales del pueblo andaluz.
\par \~
\par }{\cs18\b\cf10 H}{\cf10 emos de remachar incansablemente que la voluntad del pueblo andaluz y su derecho a determinar su presente y su futuro no puede restringirse ni limitarse por la letra de viejos\~textos ileg\'edtimos como la Constituci\'f3n espa\'f1
ola o el Estatuto; aprobados hace m\'e1s de veinte a\'f1os mediante enga\'f1os y adem\'e1s bajo la presi\'f3n del Ej\'e9rcito espa\'f1ol. Entre el respeto castrador a la letra de esos textos y la satisfacci\'f3n de las necesidades y reivindicaci
ones del pueblo andaluz, la izquierda nacionalista apuesta radicalmente por atenerse y defender estas ultimas. Esta es la forma en que paralelamente\~plasmamos y argumentamos nuestra asunci\'f3n del principio de la Soberan\'eda Nacional de Andaluc\'ed
a, a la vez que mostramos la manera de ejercerla.
\par \~
\par }{\cs18\b\cf10 C}{\cf10 onsecuentemente, este poder constituyente del pueblo andaluz no puede someterse a los t\'e9rminos del Art. 74 del Estatuto. Una mayor\'eda (55 votos) del Parlamento andaluz resulta sobradamente legitima para formular un nuev
o marco nacional. No le reconocemos ninguna potestad a un Parlamento de mayor\'eda extranjera como el espa\'f1ol, para entrometerse en cuestiones andaluzas, arrog\'e1
ndose la capacidad de autorizar o no lo que el pueblo andaluz pueda disponer acerca de si mismo. Quienes se escuden tras la letra del Art. 74 para eludir sus obligaciones o hacer o\'eddos sordos a las demandas nacionales, traicionan a Andaluc\'ed
a. La izquierda nacionalista ha de afirmar con claridad que de disponer de esos 55 esca\'f1os no capitular\'eda ante ninguna presi\'f3n o restricci\'f3n ajena y adelantar con rotundidad que ese es su firme compromiso ante el pueblo andaluz cara al futuro.

\par \~
\par }{\cs18\b\cf10 S}{\cf10 in por ello perdernos en un debate nominal, tenemos claro que lo que Andaluc\'eda necesita no es una llamada }{\cs19\i\cf10 reforma estatutaria}{\cf10  sino un proceso constituyente nacional.
\par \~
\par }{\cs18\b\cf10 5.}{\cf10  }{\cs18\b\cf10 R}{\cf10 esulta obvio que, incluso ateni\'e9ndose s\'f3lo a las cuestiones con las que ahora el PSOE justifica la apertura del debate sobre la reforma estatutaria, a saber: la respuesta a la globalizaci\'f3
n capitalista, a la construcci\'f3n y ampliaci\'f3n neoliberal de la Uni\'f3n Europea o la reestructuraci\'f3n interna del Estado espa\'f1ol, la respuesta sint\'e9tica, l\'f3gica y coherente es la independencia nacional. S\'f3lo constituy\'e9
ndose como Estado nacional independiente, Andaluc\'eda dispondr\'eda de elementos pol\'edticos realmente operativos para defenderse con eficacia ante esos desaf\'edos a la vez que para desarrollar su identidad nacional y resolver sus carencias seculares.

\par \~
\par }{\cs18\b\cf10 N}{\cf10 o obstante, el MLNA ha de tener presente, a la hora de formular pol\'edtica y pedag\'f3gicamente su alternativa, cual es su realidad pol\'edtica y tomar nota de la correlaci\'f3n de fuerzas en el seno de la Naci\'f3
n. Por ello, ha de actuar m\'e1s que oponiendo una consigna, difundiendo unos contenidos y propuestas, al margen de si estos terminan casando con esta u otras definiciones. Este nos parece el m\'e9todo m\'e1s acorde al nivel de manipulaci\'f3
n que sufre todav\'eda hoy la mayor\'eda del pueblo andaluz, la mejor forma para contribuir a que se libere de ella y el mejor camino para extender, hacer asequible y enraizar socialmente la alternativa nacionalista. La cuesti\'f3
n clave que planteamos a nuestra Naci\'f3n es: \'bfno es esta la mejor propuesta para defender los intereses andaluces?. \'bfNo es tambi\'e9n la m\'e1s clara y legitima?. Entonces...
\par 
\par }{\~
\par }\pard\plain \s1\qj \li0\ri0\keepn\widctlpar\aspalpha\aspnum\faauto\outlinelevel0\adjustright\rin0\lin0\itap0 \f27\fs20\cf13\lang3082\langfe3082\cgrid\langnp3082\langfenp3082 {\cs18\b\cf10 ARTICULACI\'d3N DE LA PROPUESTA NACIONALISTA}{\cf10 
\par }\pard\plain \qj \li0\ri0\widctlpar\aspalpha\aspnum\faauto\adjustright\rin0\lin0\itap0 \f27\fs20\lang3082\langfe3082\cgrid\langnp3082\langfenp3082 {\cf10 \~
\par }{\cs18\b\cf10 6.}{\cf10  }{\cs18\b\cf10 A}{\cf10 rticulamos en t\'e9rminos positivos, principios, criterios, explicaciones, argumentos\~y demandas concretas. en el orden que nos parece mejor para su exposici\'f3n y comprensi\'f3n.
\par \~
\par {\listtext\pard\plain\cs18\b\f3\fs20\cf10 \loch\af3\dbch\af0\hich\f3 \'b7\tab}}\pard \qj \fi-360\li720\ri0\widctlpar\jclisttab\tx720\aspalpha\aspnum\faauto\ls2\adjustright\rin0\lin720\itap0 {\cs18\b\cf10 Principio de Soberan\'eda Nacional}{\cf10 .}{
\fs14\cf10 
\par }\pard \qj \li360\ri0\widctlpar\aspalpha\aspnum\faauto\adjustright\rin0\lin360\itap0 {\fs14\cf10 \~\~\~\~\~\~\~\~}{\cf10 
\par {\listtext\pard\plain\f3\fs20\cf10 \loch\af3\dbch\af0\hich\f3 \'b7\tab}}\pard \qj \fi-360\li1428\ri0\widctlpar\jclisttab\tx1428\aspalpha\aspnum\faauto\ls1\adjustright\rin0\lin1428\itap0 {\cf10 Considera
ndo el imprescriptible e inalienable derecho del pueblo andaluz a determinar su destino con plena libertad y sin limitaciones. 
\par {\listtext\pard\plain\f3\fs20\cf10 \loch\af3\dbch\af0\hich\f3 \'b7\tab}Considerando al pueblo andaluz, natural y leg\'edtimo due\'f1o de su Soberan\'eda como Naci\'f3n y por tanto titular de la capacidad de disp
oner de todos los instrumentos y competencias pol\'edticas que considere necesarias para resolver sus problemas pol\'edticos, econ\'f3micos, sociales, ecol\'f3gicos y culturales, as\'ed como para preservar su identidad nacional.\~\~}{\f0\cf10 
\par {\listtext\pard\plain\f3\fs20\cf10 \loch\af3\dbch\af0\hich\f3 \'b7\tab}}{\cf10 Considerando al pueblo andaluz, consecuentemente, \'fanico poseedor de la potestad de determinar democr\'e1
ticamente las competencias que asume o delega en cualesquiera marcos pol\'edticos supranacionales o de establecer la forma de recuperarlas en su caso, as\'ed como de fijar que tipo de relaci\'f3n institucional prefiere mantener con otras naciones y en qu
\'e9 manera articular la solidaridad. }{\f0\cf10 
\par {\listtext\pard\plain\f3\fs20\cf10 \loch\af3\dbch\af0\hich\f3 \'b7\tab}}{\cf10 Recordando la voluntad de autogobierno manifestada masivamente el 4 de Diciembre de 1977, reafirmada en el Refer\'e9ndum del 28 de Febrero de 1980, as\'ed como la subsiguiente 
frustraci\'f3n de las esperanzas sociales que acompa\'f1aron y animaron estos hist\'f3ricos hechos. }{\f0\cf10 
\par {\listtext\pard\plain\f3\fs20\cf10 \loch\af3\dbch\af0\hich\f3 \'b7\tab}}{\cf10 Constatando la negativa del Estado espa\'f1ol -recogida en su Constituci\'f3n vigente- a reconocer estos democr\'e1ticos derechos nacionales del pueblo andaluz. Constatando 
la comprobada inutilidad del entramado estatutario para sacar a Andaluc\'eda de la marginaci\'f3n pol\'edtica y el subdesarrollo econ\'f3mico. Constatando, en definitiva, la necesidad de un nuevo marco pol\'ed
tico que respete la dignidad de los andaluces y andaluzas facilitando la construcci\'f3n de una naci\'f3n libre, soberana y solidaria. }{\f0\cf10 
\par {\listtext\pard\plain\f3\fs20\cf10 \loch\af3\dbch\af0\hich\f3 \'b7\tab}}{\cf10 FIRMAMOS el derecho de Andaluc\'eda a su Soberan\'eda Nacional y Autodeterminaci\'f3n. Afirmamos el derecho de Andaluc\'eda a disponer de su Soberan\'eda Nacional y a que \'e9
sta sea jur\'eddica y pol\'edticamente reconocida.}{\f0\fs24\cf10 
\par }\pard \qj \li0\ri0\widctlpar\aspalpha\aspnum\faauto\adjustright\rin0\lin0\itap0 {\cs18\b\cf10 
\par * Aplicaci\'f3n del principio de Soberan\'eda Nacional a la fiscalidad.}{\f0\fs24\cf10 
\par }\pard \qj \li720\ri0\sb100\sa100\sbauto1\saauto1\widctlpar\aspalpha\aspnum\faauto\adjustright\rin0\lin720\itap0 {\cs18\b\expnd0\expndtw-3\cf10\lang1034\langfe3082\langnp1034 A}{\expnd0\expndtw-3\cf10\lang1034\langfe3082\langnp1034 ndaluc\'eda establecer
\'e1 soberanamente su propio r\'e9gimen tributario y se encargar\'e1 de la exacci\'f3n, gesti\'f3n, liquidaci\'f3n, recaudaci\'f3n e inspecci\'f3n atendiendo a las normas que para la coordinaci\'f3n, armonizaci\'f3n fiscal, supervisi\'f3n y contribuci\'f3
n, en su caso, al Fondo de Compensaci\'f3n\~se contengan en su Concierto nacional. Dichas normas estar\'e1n en concordancia con las que dicte\~ el Parlamento andaluz para id\'e9nticas finalidades en su \'e1mbito nacional. El Concierto fijar\'e1
 un cupo global, que podr\'e1 ser positivo o negativo, revisable peri\'f3dicamente, constituido como participaci\'f3n nacional en las cargas\~generales compartidas\~y -en su caso- en el Fondo de Compensaci\'f3n. El Concierto habr\'e1 de s
er debatido y aprobado por\~el Parlamento andaluz, tras su negociaci\'f3n bilateral con el Gobierno espa\'f1ol.}{\cf10 
\par }{\cs18\b\expnd0\expndtw-3\cf10\lang1034\langfe3082\langnp1034 D}{\expnd0\expndtw-3\cf10\lang1034\langfe3082\langnp1034 ado que Andaluc\'eda se encuentra por debajo de la media del actual Estado espa\'f1ol en bienestar social y grado de desarrollo econ
\'f3mico, medible\~a partir de una serie de indicadores socioecon\'f3micos objetivos(desempleo, nivel de precariedad, desequilibrios econ\'f3micos, d\'e9ficits de equipamientos e infraestructuras, poblaci\'f3
n, necesidades de la caja de la seguridad social andaluza...) Andaluc\'eda cuantificar\'e1 su cupo negativo en su Concierto y recibir\'e1 transferencias netas por esa cantidad del Fondo de Compensaci\'f3n\~espa\'f1ol como aportaci\'f3n para la nivelaci
\'f3n de recursos en aplicaci\'f3n de los principios de devoluci\'f3n hist\'f3rica, solidaridad y discriminaci\'f3n positiva. Estos principios ser\'e1n fundamento pol\'edtico b\'e1sico\~e inexcusable de la relaci\'f3
n concertada entre la Hacienda nacional y la espa\'f1ola.\~}{\cf10 \~}{\expnd0\expndtw-3\cf10\lang1034\langfe3082\langnp1034 
\par }\pard \ql \li0\ri0\widctlpar\aspalpha\aspnum\faauto\adjustright\rin0\lin0\itap0 {\cs18\b\expnd0\expndtw-3\cf10\lang1034\langfe3082\langnp1034 * Aplicaci\'f3n del Principio de Claridad Competencial.}{\expnd0\expndtw-3\cf10\lang1034\langfe3082\langnp1034 

\par }\pard \qj \li720\ri0\sb100\sa100\sbauto1\saauto1\widctlpar\aspalpha\aspnum\faauto\adjustright\rin0\lin720\itap0 {\cs18\b\expnd0\expndtw-3\cf10\lang1034\langfe3082\langnp1034 A}{\expnd0\expndtw-3\cf10\lang1034\langfe3082\langnp1034 ndaluc\'ed
a en uso de su Soberan\'eda Nacional no puede seguir tolerando el enga\'f1o de disponer de unas presuntas competencias que, a la hora de la verdad, est\'e1n subsumidas en otras en manos del Estado espa\'f1ol, constre\'f1idas por la llamada }{
\cs19\i\expnd0\expndtw-3\cf10\lang1034\langfe3082\langnp1034 condici\'f3n concurrencial}{\expnd0\expndtw-3\cf10\lang1034\langfe3082\langnp1034  que limita por diferentes v\'edas -legislaciones b\'e1sicas, de bases, pr
etendidamente coordinadoras, etc- la potestad andaluza reduciendo a las instituciones nacionales andaluzas al\~nivel de meros entes de gesti\'f3n, aplicaci\'f3n o desarrollo de normas y pol\'edticas espa\'f1olas.}{\cf10 \~}{
\expnd0\expndtw-3\cf10\lang1034\langfe3082\langnp1034 
\par }{\cs18\b\expnd0\expndtw-3\cf10\lang1034\langfe3082\langnp1034 A}{\expnd0\expndtw-3\cf10\lang1034\langfe3082\langnp1034 ndaluc\'eda, por consiguiente y ejerciendo su Soberan\'eda Nacional, s\'f3lo reconocer\'e1 dos niveles de competencias: 
\par {\listtext\pard\plain\b\f27\fs20\expnd0\expndtw-3\cf10\lang1034\langfe3082\langnp1034 \hich\af27\dbch\af0\loch\f27 1.\tab}}\pard \qj \fi-360\li1080\ri0\sb100\sa100\sbauto1\saauto1\widctlpar
\jclisttab\tx1080\aspalpha\aspnum\faauto\ls3\adjustright\rin0\lin1080\itap0 {\b\expnd0\expndtw-3\cf10\lang1034\langfe3082\langnp1034 Propias y exclusivas}{\expnd0\expndtw-3\cf10\lang1034\langfe3082\langnp1034 
, en las que le corresponde la plena potestad para establecer toda su legislaci\'f3n, desarrollo reglamentario y gesti\'f3n.\~ 
\par {\listtext\pard\plain\b\f27\fs20\expnd0\expndtw-3\cf10\lang1034\langfe3082\langnp1034 \hich\af27\dbch\af0\loch\f27 2.\tab}}{\b\expnd0\expndtw-3\cf10\lang1034\langfe3082\langnp1034 Delegadas}{\expnd0\expndtw-3\cf10\lang1034\langfe3082\langnp1034 
, en aquellas cuestiones que voluntaria y soberanamente -en tanto as\'ed lo considere oportuno- remite para su ejecuci\'f3n al Estado espa\'f1ol.
\par }\pard \ql \li0\ri0\widctlpar\aspalpha\aspnum\faauto\adjustright\rin0\lin0\itap0 {\cs18\b\expnd0\expndtw-3\cf10\lang1034\langfe3082\langnp1034 * Delimitaci\'f3n competencial entre el Estado andaluz y el Estado espa\'f1ol.}{
\expnd0\expndtw-3\cf10\lang1034\langfe3082\langnp1034 
\par }\pard \qj \li0\ri0\widctlpar\aspalpha\aspnum\faauto\adjustright\rin0\lin0\itap0 {\cf10 \~}{\expnd0\expndtw-3\cf10\lang1034\langfe3082\langnp1034 
\par }{\cs18\b\expnd0\expndtw-3\cf10\lang1034\langfe3082\langnp1034 E}{\expnd0\expndtw-3\cf10\lang1034\langfe3082\langnp1034 l principio que rige la delimitaci\'f3n competencial entre ambos Estados es simple: Andaluc\'eda con
sidera necesario disponer de competencias plenas en todos aquellos asuntos y \'e1mbitos que le afectan directamente, en donde no ha de supeditarse a acuerdos u opiniones ajenas para desarrollar su propio modelo de organizaci\'f3
n y vida social y en donde no existe raz\'f3n alguna que justifique una delegaci\'f3n competencial expresa para una mejor ejecuci\'f3n de sus intereses propios o compartidos.
\par }{\cf10 \~}{\expnd0\expndtw-3\cf10\lang1034\langfe3082\langnp1034 
\par }{\cs18\b\expnd0\expndtw-3\cf10\lang1034\langfe3082\langnp1034 Q}{\expnd0\expndtw-3\cf10\lang1034\langfe3082\langnp1034 uiz\'e1 fuera m\'e1s r\'e1pido citar las que delegamos al Estado espa\'f1ol pero parece m\'e1
s adecuado a nuestros objetivos sustituirlo por un repaso no exhaustivo de las que reclamamos para nuestra Naci\'f3n.
\par }{\cf10 \~}{\expnd0\expndtw-3\cf10\lang1034\langfe3082\langnp1034 
\par }{\cs18\b\expnd0\expndtw-3\cf10\lang1034\langfe3082\langnp1034 C}{\expnd0\expndtw-3\cf10\lang1034\langfe3082\langnp1034 onsecuentemente, el Estado nacional andaluz es plenamente soberano y dispone de competencias exclusivas en los siguientes asuntos:

\par }\pard \qj \li720\ri0\sb100\sa100\sbauto1\saauto1\widctlpar\aspalpha\aspnum\faauto\adjustright\rin0\lin720\itap0 {\cs18\b\expnd0\expndtw-3\cf10\lang1034\langfe3082\langnp1034 1}{\expnd0\expndtw-3\cf10\lang1034\langfe3082\langnp1034 . }{
\cs18\b\expnd0\expndtw-3\cf10\lang1034\langfe3082\langnp1034 C}{\expnd0\expndtw-3\cf10\lang1034\langfe3082\langnp1034 ondiciones de adquisici\'f3n de la ciudadan\'eda andaluza. Emigraci\'f3n. Inmigraci\'f3n. Extranjer\'eda y derecho de asilo. [Se acab\'f3
 el estar a expensas de Madrid para fijar los flujos migratorios o restringir derechos].
\par }{\cs18\b\expnd0\expndtw-3\cf10\lang1034\langfe3082\langnp1034 2}{\expnd0\expndtw-3\cf10\lang1034\langfe3082\langnp1034 . }{\cs18\b\expnd0\expndtw-3\cf10\lang1034\langfe3082\langnp1034 L}{\expnd0\expndtw-3\cf10\lang1034\langfe3082\langnp1034 egislaci\'f3
n, regulaci\'f3n y gesti\'f3n\~mercantil, penal, civil, laboral, procesal, electoral, administrativa y penitenciaria. Legislaci\'f3n y R\'e9gimen de Propiedad intelectual e industrial. Legislaci\'f3n y regulaci\'f3n\~sobre expropiaci\'f3n forzosa.\~
[Andaluc\'eda tiene que tener potestad sobre todos aquellos \'e1mbitos y capacidades\~fundamentales para la regulaci\'f3n de la vida econ\'f3mica y los derechos c\'edvicos y sociales de los andaluces y andaluzas. Si Andaluc\'ed
a quiere expropiar nadie puede impedirlo].}{\fs24\expnd0\expndtw-3\cf10\lang1034\langfe3082\langnp1034 
\par }{\cs18\b\expnd0\expndtw-3\cf10\lang1034\langfe3082\langnp1034 3.}{\expnd0\expndtw-3\cf10\lang1034\langfe3082\langnp1034  }{\cs18\b\expnd0\expndtw-3\cf10\lang1034\langfe3082\langnp1034 H}{\expnd0\expndtw-3\cf10\lang1034\langfe3082\langnp1034 
acienda y potestad tributaria. Planificaci\'f3n y ordenaci\'f3n general de la econom\'eda. Fomento econ\'f3mico. Empresa publica. Legislaci\'f3n y r\'e9gimen econ\'f3mico de la Seguridad Social. [Ninguna pensi\'f3n por debajo del SMI; Renta b\'e1
sica para todos/as que lo necesiten...]
\par }{\cs18\b\expnd0\expndtw-3\cf10\lang1034\langfe3082\langnp1034 4. A}{\expnd0\expndtw-3\cf10\lang1034\langfe3082\langnp1034 gricultura, Ganader\'eda, Pesca, Miner\'eda. Aguas.
\par }{\cs18\b\expnd0\expndtw-3\cf10\lang1034\langfe3082\langnp1034 5}{\expnd0\expndtw-3\cf10\lang1034\langfe3082\langnp1034 . }{\cs18\b\expnd0\expndtw-3\cf10\lang1034\langfe3082\langnp1034 C}{\expnd0\expndtw-3\cf10\lang1034\langfe3082\langnp1034 
omercio y consumo. }{\cs18\b\expnd0\expndtw-3\cf10\lang1034\langfe3082\langnp1034 M}{\expnd0\expndtw-3\cf10\lang1034\langfe3082\langnp1034 arina mercante matriculada en puertos andaluces.
\par }{\cs18\b\expnd0\expndtw-3\cf10\lang1034\langfe3082\langnp1034 6.}{\expnd0\expndtw-3\cf10\lang1034\langfe3082\langnp1034  }{\cs18\b\expnd0\expndtw-3\cf10\lang1034\langfe3082\langnp1034 I}{\expnd0\expndtw-3\cf10\lang1034\langfe3082\langnp1034 
ndustria, Energ\'eda, Instituciones de cr\'e9dito, banca y seguros.\~Trabajo.[Por ejemplo, inspecci\'f3n, jornada laboral, etc]
\par }{\cs18\b\expnd0\expndtw-3\cf10\lang1034\langfe3082\langnp1034 7.}{\expnd0\expndtw-3\cf10\lang1034\langfe3082\langnp1034  }{\cs18\b\expnd0\expndtw-3\cf10\lang1034\langfe3082\langnp1034 T}{\expnd0\expndtw-3\cf10\lang1034\langfe3082\langnp1034 urismo.

\par }{\cs18\b\expnd0\expndtw-3\cf10\lang1034\langfe3082\langnp1034 8.}{\expnd0\expndtw-3\cf10\lang1034\langfe3082\langnp1034  }{\cs18\b\expnd0\expndtw-3\cf10\lang1034\langfe3082\langnp1034 I}{\expnd0\expndtw-3\cf10\lang1034\langfe3082\langnp1034 
nfraestructuras y obras publicas. Carreteras. Ferrocarriles. Puertos y Aeropuertos.
\par }{\cs18\b\expnd0\expndtw-3\cf10\lang1034\langfe3082\langnp1034 9.}{\expnd0\expndtw-3\cf10\lang1034\langfe3082\langnp1034  }{\cs18\b\expnd0\expndtw-3\cf10\lang1034\langfe3082\langnp1034 E}{\expnd0\expndtw-3\cf10\lang1034\langfe3082\langnp1034 ducaci\'f3
n, en todos los niveles del sistema. [Se acabo la LOGSE, la LU; se acabaron los criterios establecidos en Madrid; se acabo el privilegio de la privada, etc...]. T\'edtulos. Investigaci\'f3n. Cultura. Museos y Patrimonio hist\'f3rico. 
\par }{\cs18\b\expnd0\expndtw-3\cf10\lang1034\langfe3082\langnp1034 10.}{\expnd0\expndtw-3\cf10\lang1034\langfe3082\langnp1034  }{\cs18\b\expnd0\expndtw-3\cf10\lang1034\langfe3082\langnp1034 S}{\expnd0\expndtw-3\cf10\lang1034\langfe3082\langnp1034 
anidad y salud p\'fablica. Farmacia.
\par }{\cs18\b\expnd0\expndtw-3\cf10\lang1034\langfe3082\langnp1034 11. C}{\expnd0\expndtw-3\cf10\lang1034\langfe3082\langnp1034 orreos. [Se acab\'f3 la privatizaci\'f3n...]. R\'e9gimen de prensa, Radio, Televisi\'f3
n [Se acabaron las concesiones de emisoras desde Madrid], Internet [Adios LSSI].
\par }{\cs18\b\expnd0\expndtw-3\cf10\lang1034\langfe3082\langnp1034 12.}{\expnd0\expndtw-3\cf10\lang1034\langfe3082\langnp1034 \~}{\cs18\b\expnd0\expndtw-3\cf10\lang1034\langfe3082\langnp1034 M}{\expnd0\expndtw-3\cf10\lang1034\langfe3082\langnp1034 
edio ambiente y patrimonio natural [los parques nacionales se hacen realmente nacionales]
\par }{\cs18\b\expnd0\expndtw-3\cf10\lang1034\langfe3082\langnp1034 13.}{\expnd0\expndtw-3\cf10\lang1034\langfe3082\langnp1034  }{\cs18\b\expnd0\expndtw-3\cf10\lang1034\langfe3082\langnp1034 A}{\expnd0\expndtw-3\cf10\lang1034\langfe3082\langnp1034 
sistencia social.
\par }{\cs18\b\expnd0\expndtw-3\cf10\lang1034\langfe3082\langnp1034 14.}{\expnd0\expndtw-3\cf10\lang1034\langfe3082\langnp1034  }{\cs18\b\expnd0\expndtw-3\cf10\lang1034\langfe3082\langnp1034 O}{\expnd0\expndtw-3\cf10\lang1034\langfe3082\langnp1034 rdenaci\'f3
n del territorio, urbanismo, vivienda.
\par }{\cs18\b\expnd0\expndtw-3\cf10\lang1034\langfe3082\langnp1034 15.}{\expnd0\expndtw-3\cf10\lang1034\langfe3082\langnp1034  }{\cs18\b\expnd0\expndtw-3\cf10\lang1034\langfe3082\langnp1034 A}{\expnd0\expndtw-3\cf10\lang1034\langfe3082\langnp1034 
utoorganizaci\'f3n de la administraci\'f3n andaluza. Administraci\'f3n local. R\'e9gimen de la funci\'f3n p\'fablica. 
\par }{\cs18\b\expnd0\expndtw-3\cf10\lang1034\langfe3082\langnp1034 16.}{\expnd0\expndtw-3\cf10\lang1034\langfe3082\langnp1034  }{\cs18\b\expnd0\expndtw-3\cf10\lang1034\langfe3082\langnp1034 A}{\expnd0\expndtw-3\cf10\lang1034\langfe3082\langnp1034 dministraci
\'f3n de Justicia. Legislaci\'f3n. Regulaci\'f3n y estructuraci\'f3n, culminada en un Tribunal Supremo andaluz, \'f3rgano jurisdiccional superior en todos los ordenes para todo el \'e1mbito del territorio andaluz.
\par }{\cs18\b\expnd0\expndtw-3\cf10\lang1034\langfe3082\langnp1034 17.}{\expnd0\expndtw-3\cf10\lang1034\langfe3082\langnp1034  }{\cs18\b\expnd0\expndtw-3\cf10\lang1034\langfe3082\langnp1034 O}{\expnd0\expndtw-3\cf10\lang1034\langfe3082\langnp1034 rden P\'fa
blico [adi\'f3s polic\'eda nacional y Guardia Civil].
\par }{\cs18\b\expnd0\expndtw-3\cf10\lang1034\langfe3082\langnp1034 18.}{\expnd0\expndtw-3\cf10\lang1034\langfe3082\langnp1034  }{\cs18\b\expnd0\expndtw-3\cf10\lang1034\langfe3082\langnp1034 A}{\expnd0\expndtw-3\cf10\lang1034\langfe3082\langnp1034 
sociaciones, Fundaciones, colegios, cooperativas...
\par }{\cs18\b\expnd0\expndtw-3\cf10\lang1034\langfe3082\langnp1034 M}{\expnd0\expndtw-3\cf10\lang1034\langfe3082\langnp1034 \'e1s todas aquellas materias y competencias que expresamente no se deleguen, sin perjuicio de que estas tambi\'e9
n pueden ser recuperadas.
\par ...//...}{\cf10 \~}{\expnd0\expndtw-3\cf10\lang1034\langfe3082\langnp1034 
\par }\pard \qj \li0\ri0\widctlpar\aspalpha\aspnum\faauto\adjustright\rin0\lin0\itap0 {\cs18\b\expnd0\expndtw-3\cf10\lang1034\langfe3082\langnp1034 A}{\expnd0\expndtw-3\cf10\lang1034\langfe3082\langnp1034 l Estado espa\'f1ol se le delegar\'eda la ordenaci\'f3
n general de la\~Defensa (sin perjuicio del control compartido sobre el establecimiento de instalaciones militares en territorio andaluz); la Coordinaci\'f3n de Infraestructuras de \'e1mbito supranacional, la coordinaci\'f3n en Investigaci\'f3
n... Para el control de estos asuntos estar\'eda un Senado
\par }{\cf10 \~}{\expnd0\expndtw-3\cf10\lang1034\langfe3082\langnp1034 
\par }{\cs18\b\expnd0\expndtw-3\cf10\lang1034\langfe3082\langnp1034 En cuanto\~a las relaciones exteriores}{\expnd0\expndtw-3\cf10\lang1034\langfe3082\langnp1034 , el Estado nacional andaluz tendr\'e1
 las representaciones permanentes bajo su bandera fuera de su territorio que considere oportunas y con reconocimiento de su condici\'f3n diplom\'e1tica.
\par }{\cf10 \~}{\expnd0\expndtw-3\cf10\lang1034\langfe3082\langnp1034 
\par }{\cs18\b\expnd0\expndtw-3\cf10\lang1034\langfe3082\langnp1034 A}{\expnd0\expndtw-3\cf10\lang1034\langfe3082\langnp1034 ndaluc\'eda tendr\'e1 derecho a presencia en el seno de la Delegaci\'f3n del Estado espa\'f1
ol en cuantos foros o instituciones fuere (por ejemplo la Uni\'f3n Europea o la ONU) siempre que as\'ed lo considere oportuno.
\par }{\cf10 \~}{\expnd0\expndtw-3\cf10\lang1034\langfe3082\langnp1034 
\par }{\cs18\b\expnd0\expndtw-3\cf10\lang1034\langfe3082\langnp1034 A}{\expnd0\expndtw-3\cf10\lang1034\langfe3082\langnp1034 ndaluc\'eda tendr\'e1 derecho a ser o\'edda antes de la firma o puesta en practica de todo Tratado, Convenio, Directiva\~o Resoluci\'f3
n que Andaluc\'eda considere que afecta a sus competencias y a vetar su rubrica por parte del Estado espa\'f1ol, hasta que sus condiciones o consecuencias no sean consideradas satisfactorias por el Gobierno o el Parlamento andaluz seg\'fa
n sea la entidad del acuerdo en cuesti\'f3n.
\par }{\cf10 \~}{\expnd0\expndtw-3\cf10\lang1034\langfe3082\langnp1034 
\par }{\cs18\b\expnd0\expndtw-3\cf10\lang1034\langfe3082\langnp1034 L}{\expnd0\expndtw-3\cf10\lang1034\langfe3082\langnp1034 os conflictos de competencias se abordaran, as\'ed como las relaciones entre ambos Estados, a trav\'e9s de una Comisi\'f3n Mixta.

\par }\pard \ql \li0\ri0\widctlpar\aspalpha\aspnum\faauto\adjustright\rin0\lin0\itap0 {\cf10 \~}{\expnd0\expndtw-3\cf10\lang1034\langfe3082\langnp1034 
\par }{\cs18\b\expnd0\expndtw-3\cf10\lang1034\langfe3082\langnp1034 * Reestructuraci\'f3n institucional de Andaluc\'eda.}{\expnd0\expndtw-3\cf10\lang1034\langfe3082\langnp1034 
\par }\pard\plain \s16\ql \li0\ri0\widctlpar\aspalpha\aspnum\faauto\adjustright\rin0\lin0\itap0 \f27\fs20\lang3082\langfe3082\cgrid\langnp3082\langfenp3082 {\cf10 \~}{\expnd0\expndtw-3\cf10\lang1034\langfe3082\langnp1034 
\par }\pard\plain \qj \li0\ri0\widctlpar\aspalpha\aspnum\faauto\adjustright\rin0\lin0\itap0 \f27\fs20\lang3082\langfe3082\cgrid\langnp3082\langfenp3082 {\cs18\b\expnd0\expndtw-3\cf10\lang1034\langfe3082\langnp1034 S}{
\expnd0\expndtw-3\cf10\lang1034\langfe3082\langnp1034 e suprimen las provincias y las Diputaciones Provinciales.
\par }{\cf10 \~}{\expnd0\expndtw-3\cf10\lang1034\langfe3082\langnp1034 
\par }{\cs18\b\expnd0\expndtw-3\cf10\lang1034\langfe3082\langnp1034 E}{\expnd0\expndtw-3\cf10\lang1034\langfe3082\langnp1034 st
ablecimiento de las Comarcas, por Ley del Parlamento Andaluz, como unidades administrativas y divisiones territoriales de la Administraci\'f3n Nacional, entes de cooperaci\'f3
n supramunicipal dirigidos por una Junta Comarcal electa y circunscripciones electorales para el Parlamento andaluz.
\par }{\cf10 \~}{\expnd0\expndtw-3\cf10\lang1034\langfe3082\langnp1034 
\par }{\cs18\b\expnd0\expndtw-3\cf10\lang1034\langfe3082\langnp1034 L}{\expnd0\expndtw-3\cf10\lang1034\langfe3082\langnp1034 ey Electoral que establezca la elecci\'f3
n de un diputado/a por cada quince mil habitantes o resto superior o igual a diez mil en cada circunscripci\'f3n comarcal en r\'e9gimen de proporcionalidad pura. Formaci\'f3n de\~un colegio nacional de restos para completar la distribuci\'f3n de esca\'f1
os hasta cubrir la cantidad de 400 diputados.
\par 
\par }\pard \qc \li0\ri0\widctlpar\aspalpha\aspnum\faauto\adjustright\rin0\lin0\itap0 {\~}{\expnd0\expndtw-3\lang1034\langfe3082\langnp1034 
\par }\pard\plain \s4\ql \li0\ri0\keepn\widctlpar\aspalpha\aspnum\faauto\outlinelevel3\adjustright\rin0\lin0\itap0 \f27\fs27\expndtw-3\cf13\lang1034\langfe3082\cgrid\langnp1034\langfenp3082 {\cs18\b CONTRA EL FEDERALISMO ESPA\'d1OL}{
\par }\pard\plain \ql \li0\ri0\widctlpar\aspalpha\aspnum\faauto\adjustright\rin0\lin0\itap0 \f27\fs20\lang3082\langfe3082\cgrid\langnp3082\langfenp3082 {\cs18\b\expnd0\expndtw-3\lang1034\langfe3082\langnp1034 A}{
\expnd0\expndtw-3\lang1034\langfe3082\langnp1034 ndaluc\'eda }{\cs18\b\expnd0\expndtw-3\lang1034\langfe3082\langnp1034 L}{\expnd0\expndtw-3\lang1034\langfe3082\langnp1034 ibre
\par }{\~}{\expnd0\expndtw-3\lang1034\langfe3082\langnp1034 
\par }\pard \qj \li0\ri0\widctlpar\aspalpha\aspnum\faauto\adjustright\rin0\lin0\itap0 {\cs18\b\expnd0\expndtw-3\lang1034\langfe3082\langnp1034 S}{\expnd0\expndtw-3\lang1034\langfe3082\langnp1034 i algo llama la atenci\'f3n al referirnos al federalismo espa\'f1
ol como propuesta pol\'edtica es la gran distancia que separa todav\'eda su imagen publica nominal, a\'fan alternativa\~para m\'e1s gentes de las previsibles, de su realidad conservadora en su fondo como simple mejora procedimental\~
en el funcionamiento y gesti\'f3n pol\'edtica y administrativa del actual Estado espa\'f1ol.
\par }{\~}{\expnd0\expndtw-3\lang1034\langfe3082\langnp1034 
\par }{\cs18\b\expnd0\expndtw-3\lang1034\langfe3082\langnp1034 E}{\expnd0\expndtw-3\lang1034\langfe3082\langnp1034 sta asinton\'eda tiene su importancia y merece la pena reflexionar sobre ella,\~
dado que bajo el paraguas federal formulan sus estrategias y propuestas ante el problema nacional en el Estado espa\'f1ol\~tanto PSOE como PCE-IU, particularmente este ultimo.
 Y bueno; si malo es que se apoyen conscientemente proyectos insuficientes o nefastos, peor a\'fan es que esto se haga desde la ignorancia; viendo pretendidas rupturas donde s\'f3lo hay continuidad.
\par }{\~}{\expnd0\expndtw-3\lang1034\langfe3082\langnp1034 
\par }{\cs18\b\expnd0\expndtw-3\lang1034\langfe3082\langnp1034 L}{\expnd0\expndtw-3\lang1034\langfe3082\langnp1034 a gestaci\'f3n de esta contradicci\'f3n entre continente y contenido tiene m\'faltiples matrices. De una parte juega cierta memoria hist\'f3
rica de ra\'edz decimon\'f3nica\~-parad\'f3jicamente alimentada tradicionalmente desde la derecha- sobre el car\'e1cter esencialmente subversivo y disolvente del federalismo, asociado a la sublevaci\'f3n 
cantonal producida durante la corta vida de la I Rep\'fablica espa\'f1ola (1873). Obviamente y sin siquiera entrar en el an\'e1lisis hist\'f3rico de aquel complejo episodio cabe afirmar que pertenece a otro tiempo hist\'f3rico y que pr\'e1
cticamente nada le asocia con el federalismo contempor\'e1neo. Tambi\'e9n act\'faa cierta frustraci\'f3n de mas reciente dataci\'f3n, unida al recuerdo de la Transici\'f3n, cuando en sus primeros escarceos la derecha postfranquista vet\'f3 la opci\'f3
n expl\'edcitamente federal para dar lugar a lo que se conoci\'f3 como Estado de las Autonom\'edas (EDAS). Este veto lustr\'f3 reactivamente la definici\'f3n federal. En otros \'e1mbitos, no ha dejado de tener sus consecuencias la utilizaci\'f3
n consciente durante algunos a\'f1os de la polis\'e9mica y por tanto ambigua cobertura nominalmente federal -recubriendo propuestas de hecho\~confed\'e9rales o independentistas-\~
por parte de corrientes de izquierda nacionalista o comunista consecuente que hac\'edan trabajo pol\'edtico en el seno de IU, como paraguas doctrinal instrumental\~para impulsar a su amparo la defensa del principio de Soberan\'ed
a Nacional y del derecho a la autodeterminaci\'f3n nacional. \~A pesar de que, en el mejor de los casos, estos principios y objetivos\~son s\'f3lo a\'f1adidos previos -eso si, democr\'e1ticamente consecuentes-\~a un proyecto federal y que no s\'f3
lo no forman parte consustancial de un dise\'f1o federal sino que m\'e1s bien tienden a confrontarse con \'e9l como alternativas diferenciadas, este hecho no ha dejado de contribuir a esta confusi\'f3n. Con este asunto del recurso al eufemismo pol\'ed
tico ha ocurrido algo parecido que con el llamado "Estado confederal" de los textos\~anejos a la\~}{\field\fldedit{\*\fldinst {\expnd0\expndtw-3\lang1034\langfe3082\langnp1034  HYPERLINK "http://www.filosofia.org/his/h1998gas.htm" }{
\expnd0\expndtw-3\lang1034\langfe3082\langnp1034 {\*\datafield 
00d0c9ea79f9bace118c8200aa004ba90b0200000003000000e0c9ea79f9bace118c8200aa004ba90b5400000068007400740070003a002f002f007700770077002e00660069006c006f0073006f006600690061002e006f00720067002f006800690073002f00680031003900390038006700610073002e00680074006d00
000000726500000000000031000000000000000000}}}{\fldrslt {\cs18\b\i\ul\expnd0\expndtw-3\cf2\lang1034\langfe3082\langnp1034 D}{\cs19\i\ul\expnd0\expndtw-3\cf2\lang1034\langfe3082\langnp1034 eclaraci\'f3n de\~}{
\cs18\b\i\ul\expnd0\expndtw-3\cf2\lang1034\langfe3082\langnp1034 B}{\cs19\i\ul\expnd0\expndtw-3\cf2\lang1034\langfe3082\langnp1034 arcelona}}}{\expnd0\expndtw-3\lang1034\langfe3082\langnp1034 ,\~suscrita en su d\'eda por PNV, CiU y BNG\~
(por cierto, objeto pol\'edtico no identificado, porque lo que puede existir de hecho es la Confederaci\'f3n de Estados, al modo de lo que es, m\'e1s o menos, la UE). 
\par }{\~}{\expnd0\expndtw-3\lang1034\langfe3082\langnp1034 
\par }{\cs18\b\expnd0\expndtw-3\lang1034\langfe3082\langnp1034 M}{\expnd0\expndtw-3\lang1034\langfe3082\langnp1034 uchos factores pues han convergido hasta la fecha para -por diferentes y encontrados motivos- resistirse a reconocer lo evidente y es que el EDA
S funciona y act\'faa de hecho como un Estado federal, aunque en su inicio no estuviera predeterminado que este fuera su destino. Suele argumentarse en contra de este reconocimiento que el EDAS espa\'f1ol no se reconoce expl\'ed
citamente a si mismo como federal o que tiene tales o cuales singularidades o que el Gobierno espa\'f1ol tiene un peso e influencia pol\'edticas que presuntamente no deber\'eda de tener en un Estado realmente federal. De hecho, a\~
estos argumentos cabe responder que\~lo importante, como siempre, sigue siendo }{\cs19\i\expnd0\expndtw-3\lang1034\langfe3082\langnp1034 la cosa}{\expnd0\expndtw-3\lang1034\langfe3082\langnp1034  y no }{
\cs19\i\expnd0\expndtw-3\lang1034\langfe3082\langnp1034 el nombre de la cosa}{\expnd0\expndtw-3\lang1034\langfe3082\langnp1034 ; que un apresurado estudio comparativo en el espacio mundial descubre r\'e1pido que no hay dos estados federales iguales (s\'f3
lo hay que comparar entre si Canad\'e1, Australia, Sud\'e1frica, M\'e9xico, Brasil, B\'e9lgica, la RFA o los Estados Unidos, por no extender la lista indefinidamente).\~Lo propio en el tiempo, deshace im\'e1genes id\'ed
licas de un federalismo dual -de clara delimitaci\'f3n de espacios competenciales entre estados y federaci\'f3n-\~que ya no existe en casi ninguna parte, sustituido por el federalismo cooperativo o el de ejecuci\'f3n\~
-donde priman las competencias compartidas o concurrentes-\~en el que el Gobierno central federal dispone de un poder determinante y omnipresente. M\'e1s bien, lo que llama la atenci\'f3n al respecto es que 
no se haya reflexionado suficientemente sobre el hecho de que, por ejemplo, precisamente contra un\~Estado federal como el canadiense es donde se ha gestado una cuesti\'f3n nacional de la entidad de la quebequense.
\par }{\~}{\expnd0\expndtw-3\lang1034\langfe3082\langnp1034 
\par }{\cs18\b\expnd0\expndtw-3\lang1034\langfe3082\langnp1034 V}{\expnd0\expndtw-3\lang1034\langfe3082\langnp1034 olviendo al EDAS espa\'f1ol resulta un ejercicio interesante\~aplicarle el cuestionario del }{
\cs19\i\expnd0\expndtw-3\lang1034\langfe3082\langnp1034 Buen Estado federal\~}{\expnd0\expndtw-3\lang1034\langfe3082\langnp1034 a}{\cs19\i\expnd0\expndtw-3\lang1034\langfe3082\langnp1034  }{\expnd0\expndtw-3\lang1034\langfe3082\langnp1034 
ver que nota alcanza al respecto. Dicese en los libros especializados que un Estado federal ha de cumplir los siguientes m\'ednimos: 
\par 
\par {\listtext\pard\plain\f27\fs20\expnd0\expndtw-3\lang1034\langfe3082\langnp1034 \hich\af27\dbch\af0\loch\f27 1.\tab}}\pard \qj \fi-360\li720\ri0\widctlpar\jclisttab\tx720\aspalpha\aspnum\faauto\ls5\adjustright\rin0\lin720\itap0 {
\expnd0\expndtw-3\lang1034\langfe3082\langnp1034 Reconocimiento constitucional de la estructura federal. 
\par {\listtext\pard\plain\f27\fs20\expnd0\expndtw-3\lang1034\langfe3082\langnp1034 \hich\af27\dbch\af0\loch\f27 2.\tab}Distribuci\'f3n de competencias entre federaci\'f3n y estados, (recordando, por cierto,\~que a estos se les puede\~llamar l\'e4nder, como\~
en Alemania; Provincias, como\~en Canad\'e1... o comunidades aut\'f3nomas, como en el Estado espa\'f1ol) garantizada constitucionalmente. 
\par {\listtext\pard\plain\f27\fs20\expnd0\expndtw-3\lang1034\langfe3082\langnp1034 \hich\af27\dbch\af0\loch\f27 3.\tab}Resoluci\'f3n de los conflictos por una instancia }{\cs19\i\expnd0\expndtw-3\lang1034\langfe3082\langnp1034 neutral}{
\expnd0\expndtw-3\lang1034\langfe3082\langnp1034  (tal y como entiende estas cosas el Derecho burgu\'e9s o liberal, para entendernos), generalmente un Tribunal Constitucional o con funciones de tal como el Tribunal Supremo federal en EEUU; 
\par {\listtext\pard\plain\f27\fs20\expnd0\expndtw-3\lang1034\langfe3082\langnp1034 \hich\af27\dbch\af0\loch\f27 4.\tab}Instituciones representativas en los estados o CCAA que act\'faan pol\'edticamente sin dependencia de la federaci\'f3n en el \'e1
mbito de sus competencias. 
\par {\listtext\pard\plain\f27\fs20\expnd0\expndtw-3\lang1034\langfe3082\langnp1034 \hich\af27\dbch\af0\loch\f27 5.\tab}Financiaci\'f3n objetiva y garantizada (pese a las broncas sucesivas sobre la financiaci\'f3n, hay un reparto tributario en la Constituci
\'f3n etc y adem\'e1s en casi todas partes cuecen habas en estos asuntos). 
\par {\listtext\pard\plain\f27\fs20\expnd0\expndtw-3\lang1034\langfe3082\langnp1034 \hich\af27\dbch\af0\loch\f27 6.\tab}Sistema de relaciones entre la federaci\'f3
n y los estados/ccaa (el CPFF, las conferencias sectoriales, etc; este es un punto flaco del EDAS espa\'f1ol consecuencia de su historia). 
\par {\listtext\pard\plain\f27\fs20\expnd0\expndtw-3\lang1034\langfe3082\langnp1034 \hich\af27\dbch\af0\loch\f27 7.\tab}Participaci\'f3n de los estados en la formaci\'f3n de la posici\'f3n de la federaci\'f3
n, para que se entienda, un Senado, Consejo federal o similar donde tengan voz y voto determinante sobre determinados asuntos o \'e1mbitos de competencias o sobre la modificaci\'f3n constitucional. Este es tambi\'e9
n un punto en donde la historia deja al EDAS espa\'f1ol en mala posici\'f3n. 
\par }\pard \qj \li360\ri0\widctlpar\aspalpha\aspnum\faauto\adjustright\rin0\lin360\itap0 {\expnd0\expndtw-3\lang1034\langfe3082\langnp1034 
\par }\pard \qj \li0\ri0\widctlpar\aspalpha\aspnum\faauto\adjustright\rin0\lin0\itap0 {\expnd0\expndtw-3\lang1034\langfe3082\langnp1034 A\'fan as\'ed, compartimos con Eliseo Aja* la consideraci\'f3n de que el Estado espa\'f1
ol aprueba el examen y contiene los elementos esenciales de los federalismos actual
es: doble nivel de poderes; instituciones representativas de las CCAA que dependen de los electorados respectivos (y que no requieren del visado regular de una autoridad exterior como ocurr\'eda en Italia o parcialmente qui\'e9rese a\'fan que ocurra en C
\'f3rcega, por ejemplo); competencias reguladas; financiaci\'f3n objetiva, a la manera en que esto se entiende; conflictos jurisdiccionales resolubles por el Tribunal Constitucional y protecci\'f3n constitucional }{
\cs19\i\expnd0\expndtw-3\lang1034\langfe3082\langnp1034 federal}{\expnd0\expndtw-3\lang1034\langfe3082\langnp1034  de las }{\cs19\i\expnd0\expndtw-3\lang1034\langfe3082\langnp1034 Constituciones/estatutos}{\expnd0\expndtw-3\lang1034\langfe3082\langnp1034 
 de los }{\cs19\i\expnd0\expndtw-3\lang1034\langfe3082\langnp1034 Estados/Comunidades aut\'f3nomas, }{\expnd0\expndtw-3\lang1034\langfe3082\langnp1034 
de tal manera que las leyes ordinarias estatales no pueden cambiar o anular formalmente los poderes autonomos. Por supuesto, sabemos perfectamente que sin necesidad de retrotraernos a la LOAPA, por la v\'eda de la legislaci\'f3n b\'e1sica (v\'e9ase la L
OGSE, por citar un caso), de llamada }{\cs19\i\expnd0\expndtw-3\lang1034\langfe3082\langnp1034 coordinaci\'f3n}{\expnd0\expndtw-3\lang1034\langfe3082\langnp1034 \~o por la doctrina del Tribunal Constitucional a trav\'e9
s de sus sucesivas sentencias se puede socavar y restringir ese marco competencial, como tambi\'e9n ha ocurrido destacadamente, por otro lado,\~a causa de la integraci\'f3n del Estado espa\'f1ol en la Uni\'f3n Europea (s\'f3
lo hay que recordar las cuestiones agrarias) pero esto no es un rasgo excepcional o \'fanico del EDAS espa\'f1ol. Tampoco nos hemos olvidado del Art. 155 que permite al Gobierno espa\'f1ol, tras unos tramites, suspender las instituciones auton\'f3
micas en caso de necesidad considerada vital o del papel constitucional de las Cortes espa\'f1olas en la aprobaci\'f3n de los estatutos o sus hipot\'e9ticas reformas porque, de hecho, por otros\~caminos o a trav\'e9s de otros instrumen
tos las instituciones centrales o federales disponen en otros lugares de recursos similares de control y supervisi\'f3n.\~
\par }{\~}{\expnd0\expndtw-3\lang1034\langfe3082\langnp1034 
\par }{\cs18\b C}{omo ya hemos apuntado, lo que es necesario asumir es que el federalismo no incluye }{\cs19\i per se}{ reconocimiento alguno de la soberan\'eda nacion
al de las naciones existentes o siquiera de sus componentes estatales en el crucial asunto de la potestad de separaci\'f3n. En los EEUU una guerra civil zanj\'f3 este debate. En Canad\'e1, por su parte,\~partiendo de una historia y una situaci\'f3
n extremadamente peculiar y con una tradici\'f3n jur\'eddica anglosajona y no latina como la nuestra, su Tribunal Supremo ha parido contra Qu\'e9bec una doctrina extremadamente sofisticada, que llamaremos de }{\cs19\i autodeterminanaci\'f3
n bilateral pactada,}{ encaminada a trabar }{\cs19\i civilizadamente }{un ejercicio unilateral de autodeterminaci\'f3n, por la v\'eda de exigir\~
un catalogo infernal de condiciones previas. Experiencia canadiense que, por cierto, siguen atentamente por aqu\'ed quienes piensan en la necesidad de disponer de recursos pol\'edticos y doctrinales alternativos contra la autodeterminaci\'f3n,\~
aparte del no }{\cs19\i por cojones,}{ de momento predominante y que no deja de ser escasamente sutil y poco presentable en los tiempos que vivimos. La trampa del asunto es simple: mientras no se tiene una mayor\'eda favorable a la autodeterminaci\'f3
n en las instituciones representativas de la naci\'f3n en cuesti\'f3n, el asunto se descalifica o simplemente se niega pero cuando se llega a tener, entonces se le plantean tal cantidad de condiciones y exigencias (mayor\'edas cualificadas extrem
as, para respetar a las minor\'edas de dentro; negociaciones para realizar un reparto equilibrado de la herencia,\~con los de fuera, etc) que de hecho hacen pr\'e1cticamente imposible ejercerla de someterse a sus cl\'e1usulas y si se ignoran ya est\'e1
 justificada la intervenci\'f3n para nuevamente negarla.
\par \~
\par }{\cs18\b D}{e momento, no obstante, el debate pol\'edtico en el Estado espa\'f1ol no se mueve a esos niveles de }{\i finezza}{; ni en general ni en el federalismo espa\'f1olista en particular.
\par \~
\par }{\cs18\b E}{n la versi\'f3n del PSOE, la izquierda espa\'f1olista social-liberal, no hay dudas. El federalismo es s\'f3lo la manera de mejorar el funcionamiento regular del Estado espa\'f1ol y en todo caso las diferencias o preferencias\~donde se sit\'fa
an es sobre si usarlo como mecanismo de integraci\'f3n de Catalu\'f1a y Euskadi por la v\'eda del reconocimiento de determinados privilegios (federalismo asim\'e9trico) justificado por el socorrido recurso a los llamados }{\cs19\i hechos diferenciales}{
 o bien se utiliza como arma homogeneizadora en defensa del Gobierno central, por la v\'eda de la }{\cs19\i igualdad}{ y con el sost\'e9n del }{\cs19\i agravio comparativo.}{
 Las propuestas en que se concreta este federalismo vienen a intentar culminar la faena inconclusa durante la elaboraci\'f3n constitucional, cubriendo justamente las carencias que hemos citado para que el EDAS no s\'f3lo fu
era ya un Estado federal, como es, sino que adem\'e1s lo fuera cabalmente y con nota. Si las repasamos con cierto detenimiento (aclaraci\'f3n del marco de financiaci\'f3n, clarificaci\'f3n de los mecanismos de cooperaci\'f3
n y reforma del Senado para hacerlo algo presentable y \'fatil como marco de representaci\'f3n y negociaci\'f3n), observaremos que lo que buscan con ellas no es por supuesto dar m\'e1
s poder o competencias a las CCAA sino eliminar todos los elementos que hasta la fecha han sido susceptibles de generar conflictos o inestabilidad pol\'edticas, instaurando instrumentos de control y canalizaci\'f3n y desactivando el peligroso }{\cs19\i 
bilateralismo, }{por el que cualquier d\'eda pudiera colarse una confrontaci\'f3n m\'e1s seria Espa\'f1a/versus/Naci\'f3n. Adem\'e1s no tienen ning\'fan recato en reconocer sus motivaciones espa\'f1olistas cuando reiteradamente justifican su\~
proyecto haciendo referencias denigrantes hacia los presuntos }{\cs19\i nacionalismo excluyentes}{, es decir, todos aquellos que no son el espa\'f1ol del cual participan vigorosamente.\~De todo lo cual puede 
encontrarse las correspondientes dosis en su ultimo }{\cs18\b D}{ocumento }{\cs18\b M}{arco\~para su pr\'f3xima Conferencia Pol\'edtica
\par \~
\par }{\cs18\b L}{a versi\'f3n del PCE-IU\~reproduce punto a punto las propuestas, motivaciones y sensibilidades que hemos descrito al referirnos a la del PSOE. Si en Euskadi, EB-IU hace pol\'edticamente hincapi\'e9 en el apellido }{\cs19\i "de libre adhesi
\'f3n" }{que lleva su federalismo (EUiA, que es, de momento al menos,\~ la versi\'f3n catalana oficial de IU no se ocupa de estas }{\cs19\i cosas}{ }{\cs19\i nacionalistas}{), en Andaluc\'eda, Romero,\~Valderas y cia. ya n
os tienen bien explicado que lo del }{\cs19\i Estado federal}{ es como el }{\cs19\i tos por igua}{\~de los pasos cofradieros; una consigna para ir parejos y uniformes y que sirve b\'e1sicamente para fastidiar a vascos y catalanes. M\'e1s a\'fa
n, teniendo aprobado un dise\'f1o de distribuci\'f3n competencial -ver }{\cs18\b\i D}{\i ocumento sobre }{\cs18\b\i M}{\i odelo de }{\cs18\b\i E}{\i stado de IU}{- m\'e1
s perfilado, saturado de competencias concurrentes y compartidas, cabe decir que su modelo federal deja en este asunto a su izquierda hasta al EDAS actual en cuanto a capacidad competencial para las CCAA. Adem\'e1
s se destaca por defender vigorosamente el car\'e1cter ben\'e9fico de la ambivalencia de identidades nacionales\~(es decir, de la alienaci\'f3n nacional) para basar en ella doctrinalmente su federalismo.
\par \~
\par }{\cs18\b A}{\'fan as\'ed, IU recoge y defiende formalmente el derecho a la autodeterminaci\'f3n. Aunque hay sectores en su interior que no acaban de enterarse (ultraespa\'f1olistas del estilo de Frutos) es muy claro que en los \'e1mbitos sociales y pol
\'edticos donde IU aspira a crecer o consolidarse, sobre todo en determinados pa\'edses del Estado, no se puede pretender afianzarse pol\'edticamente sin asumir su reconocimiento literario. As\'ed ocurre, por ejemplo en Euskadi o tambi\'e9n en el Pa\'eds 
Valenciano. De otra forma, \'bfc\'f3mo plantearse siquiera relaciones con Esquerra Valenciana o con el disperso nacionalismo del pa\'eds?. La condici\'f3n para ello -tomen nota los presuntos nacionalistas que est\'e1
n en IU- es que IU vea en su exterior fuerzas nacionalistas que puedan disputarle espacio. La l\'ednea Llamazares al respecto -que adem\'e1s sirve de paso\~tambi\'e9n para justificar la reanudaci\'f3
n de relaciones fraternales con Iniciativa per Catalunya-Verds o intentarlo con esa formaci\'f3n tan confusa que es la Chunta aragonesa- es evitar a trav\'e9s de estas vacunas, llegar a niveles de marginalidad del estilo de su federaci\'f3
n gallega. En todo caso, incluso en los pa\'edses donde menos virus espa\'f1olista circula por sus venas, que nadie espere\~que IU sea avanzada en la lucha por la autodeterminaci\'f3n o la soberan\'eda. Todo lo m\'e1s puede ser un }{\cs19\i acompa\'f1
ante }{m\'e1s o menos de fiar, a remolque de lo que hagan otros. No es peque\'f1a cosa teniendo en cuenta por comparaci\'f3n la funci\'f3n espa\'f1olista que cumple en nuestra Naci\'f3n. De cualquier manera,\~reiteramos que\~
el enfoque de IU al respecto es decididamente est\'e9ril, porque hace depender la obtenci\'f3n de la soberan\'eda nacional y la autodeterminaci\'f3n del cumplimiento de los preceptos constitucionales para su reforma, que est\'e1n expresamente pensados p
ara impedirla. Basta para comprobarlo leerlos. As\'ed los record\'e1bamos\~en el }{\cs18\b\i A}{\cs19\i NDALUCIA }{\cs18\b\i L}{\cs19\i IBRE}{ n\'ba 50:
\par }\pard \qj \li720\ri0\sb100\sa100\sbauto1\saauto1\widctlpar\aspalpha\aspnum\faauto\adjustright\rin0\lin720\itap0 {\cs19\i\fs18 Ya en nuestro mensaje anterior cit\'e1bamos al pertinente Art. 168 de la Constituci\'f3
n. Ahora lo resumimos. Exige los votos favorables de }{\cs18\b\i\fs18 un m\'ednimo de 231 diputados}{\cs19\i\fs18  (de 350) }{\cs18\b\i\fs18 y 151 senadores}{\cs19\i\fs18 . La disoluci\'f3n de las c\'e1maras y }{\cs18\b\i\fs18 
nuevas elecciones y nueva necesidad de contar con 231 diputados y 151 senadores y entonces refer\'e9ndum}{\cs19\i\fs18 . Como se puede concluir de todo esto, los que pactaron la actual constituci\'f3n (el PCE entre ell
os) se encargaron bien de que, en los aspectos fundamentales y desde el punto de vista de las formalidades procedimentales, }{\cs18\b\i\fs18 todo quedara atado y bien atado}{\cs19\i\fs18 . Traduci\'e9
ndolo al hoy. Este esquema requiere que PP y PSOE asuman y defiendan la autodeterminaci\'f3n: 1\'ba. en las c\'e1maras, 2\'ba. en unas elecciones, 3\'ba. en las nuevas c\'e1maras, 4\'ba. en la campa\'f1a del refer\'e9ndum y luego, 5\'ba.\~
que lo apliquen. }{\fs18\expnd0\expndtw-3\lang1034\langfe3082\langnp1034 
\par }\pard \qj \li0\ri0\widctlpar\aspalpha\aspnum\faauto\adjustright\rin0\lin0\itap0 {\cs18\b A}{dem\'e1s\~otra funci\'f3n -que no hay que despreciar- del federalismo de IU es que desv\'eda del marco nacional de lucha de clases, construcci\'f3
n nacional y obtenci\'f3n de la soberan\'eda.}{\expnd0\expndtw-3\lang1034\langfe3082\langnp1034 
\par }{\~
\par }{\cs18\b E}{n resumen, como proyecto de organizaci\'f3n estatal el federalismo espa\'f1ol quiz\'e1 pueda servir para quienes se sientan espa\'f1oles, pero es desde luego de todo inaceptable para quienes no lo sean. No ofrece m\'e1s que mejoras cosm\'e9
ticas y funcionales en el Estado espa\'f1ol existente, sin aportar ampliaci\'f3n cualitativa de poder nacional propio -que implica soberan\'eda nacional y bien independencia, confederaci\'f3n o asociaci\'f3n- y no sirve tampoco como estrategia democr\'e1
tica. Es una alternativa vac\'eda.
\par \~
\par }{\cs18\b O}{tro debate, pero sobre par\'e1metros bien distintos, es si Andaluc\'eda nacionalmente liberada, es decir con plena Soberan\'eda Nacional y Estado nacional propio, habr\'eda de optar o no en su estructuraci\'f3n por el federalismo. Per
o este no seria un federalismo espa\'f1ol como el que hemos descrito sino un federalismo andaluz. Que es cosa pol\'edticamente bien distinta.
\par 
\par }{\fs16 *Eliseo Aja, }{\b\i\fs16 El Estado Auton\'f3mico, Federalismo y Hechos Diferenciales}{\fs16 , Alianza Editorial, Madrid, 1999\~}{
\par \~
\par }\pard \ql \li0\ri0\widctlpar\faauto\rin0\lin0\itap0 {\f11\cf13 mi\'e9rcoles, 11 de julio de 2001 6:11
\par [BoletinAndaluciaLibre] n\'ba 94 - ESPECIAL REFORMA ESTATUTARIA
\par }\pard \qc \li0\ri0\widctlpar\faauto\rin0\lin0\itap0 {\f11\fs22\cf13 
\par }{\f11\fs22 -------------------
\par }{\f11\fs22\cf13 
\par }\pard \ql \li0\ri0\widctlpar\aspalpha\aspnum\faauto\adjustright\rin0\lin0\itap0 {\cs18\b\fs27\cf11 
\par 
\par 
\par Andaluc\'eda}{\b\fs27\cf11 \line }{\cs18\b\fs27\cf13 El debate sobre la Reforma Estatutaria}{\f0\fs24 
\par }{\cs18\b\expnd0\expndtw-3\lang1034\langfe3082\langnp1034 A}{\expnd0\expndtw-3\lang1034\langfe3082\langnp1034 ndaluc\'eda }{\cs18\b\expnd0\expndtw-3\lang1034\langfe3082\langnp1034 L}{\expnd0\expndtw-3\lang1034\langfe3082\langnp1034 ibre}{
\par \~
\par }{\cs18\b\cf13 El almuerzo}{
\par \~
\par }\pard \qj \li0\ri0\widctlpar\aspalpha\aspnum\faauto\adjustright\rin0\lin0\itap0 {\cs18\b C}{haves celebr\'f3 su anunciado almuerzo con los siete integrantes de la comisi\'f3
n redactora del Estatuto que fue constituida el 4 de diciembre de 1980, tras su designaci\'f3n por el Consejo de Gobierno de la Junta preauton\'f3mica. Durante la comida,\~Chaves plante\'f3 la posible reforma en t\'e9rminos muy parecidos a los que emple
\'f3 para lanzar la idea en el pasado debate parlamentario y que ya describimos en }{\cs18\b\i A}{\cs19\i ndaluc\'eda }{\cs18\b\i L}{\cs19\i ibre}{. 
\par }\pard \qj \li0\ri0\sb100\sa100\sbauto1\saauto1\widctlpar\aspalpha\aspnum\faauto\adjustright\rin0\lin0\itap0 {\cs18\b S}{eg\'fan relat\'f3 posteriormente uno de los invitados,\~Javier P\'e9rez Royo (exPCE y ahora en el \'e1
rea PSOE), los ponentes consideraron una buena idea la apuesta y el planteamiento del presidente de la Junta. Sin embargo, apuntaron el riesgo de que, }{\cs19\i al final, no se produzca un resultado concreto que justifique la expectaci\'f3
n que ha levantado}{. Como primer paso, los redactores opinaron que }{\cs19\i el debate debe de situarse en el terreno puramente pol\'edtico: ver qu\'e9 se quiere hacer con Andaluc\'eda en la nueva configuraci\'f3n de Europa y del Estado espa\'f1
ol, y tambi\'e9n respecto al equilibrio interno entre los poderes local y auton\'f3mico,}{ es decir, sostuvieron la postura Chaves de eludir de momento\~las concreciones y los balances y excusarle de la obligaci\'f3
n de plantear una propuesta definida con la excusa de propiciar un debate amplio.
\par }{\cs18\b E}{l debate pol\'edtico, sostuvieron los ponentes, deber\'eda complementarse con otro jur\'eddico, en el que personalidades del mundo de la Universidad y la judicatura analizaran qu\'e9
 parte del texto estatutario no se ha desarrollado y revisaran }{\cs19\i desde el punto de vista cient\'edfico}{ (sic)\~las posibilidades del Estatuto. Ninguno de los asistentes a la reuni\'f3n, lleg\'f3 a pronunciarse sobre\~
si la reforma es necesaria o no: }{\cs19\i 'Lo fundamental es pensar qu\'e9 es lo que se pretende y luego ver si hace falta cambiar el Estatuto'}{, dijo P\'e9rez Royo.}{\f0\fs24 
\par }{\cs18\b E}{n este mismo sentido se expres\'f3 el ponente\~\'c1ngel L\'f3pez (PSOE), al finalizar el almuerzo, quien declar\'f3: }{\cs19\i 'Cualquier concreci\'f3n ahora mismo ser\'eda una falta de rigor y harto imprudente, y suministrar\'ed
a un eslogan para oponerse a \'e9l por parte de aquellos que no quieren que se mueva nada'}{. L\'f3pez a\'f1adi\'f3 que aquellos que proponen que primero es necesario alca
nzar el techo competencial en lugar de afrontar la reforma, ponen de manifiesto un planteamiento de unas 'miras cort\'edsimas' y una forma de hacer pol\'edtica 'de determinada clase pol\'ed
tica andaluza, que apuesta por instalarse entre la miseria para no llegar a la grandeza'. El tambi\'e9n ponente y expresidente Rodr\'edguez de la Borbolla (PSOE)\~argument\'f3 la conveniencia de este debate ante los cambios producidos desde la aprobaci
\'f3n del Estatuto en 1981, entre los que cit\'f3 los derivados de la integraci\'f3n de Espa\'f1a en la UE, por lo que consider\'f3 conveniente reflexionar sobre la posible traslaci\'f3n al Estatuto de principios como la cohesi\'f3
n interterritorial o la subsidiariedad. Se tratar\'eda de introducir mecanismos para reforzar la solidaridad dentro del territorio andaluz y, por otra parte, la posibilidad de trasladar el impulso de la descentralizaci\'f3n en favor de administraciones m
\'e1s cercanas como son las corporaciones locales.\~Otra de las cuestiones a analizar, para Borbolla, es el papel de las regiones en la UE, mientras que consider\'f3 irrelevante aspectos como si se debe incluir expresamente el t\'e9rmino de }{\cs19\i 
'comunidad hist\'f3rica'}{ en la norma b\'e1sica andaluza, como reivindican los andalucistas.}{\f0\fs24 
\par }{\cs18\b C}{arlos Rosado (ponente de la UCD)\~cree, por su parte, susceptible de reforma, entre otros aspectos, el art\'edculo 12 del Estatuto de Autonom\'ed
a en el que se plantean los objetivos de la comunidad -como la reforma agraria-, los cuales respondieron a un momento hist\'f3rico determinado }{\cs19\i 'ya superado'}{, y abog\'f3 por introducir cuestiones sobre la so
ciedad del conocimiento y de la informaci\'f3n.}{\f0\fs24 
\par }{\cs18\b\cf13 Reacciones\~
\par }{\cs18\b P}{or su parte, la presidenta del PP andaluz, Te\'f3fila Mart\'ednez, cuestion\'f3\~el valor de la reuni\'f3n al calificar el encuentro como 'una comida de amigos' en la que, seg\'fan denunci\'f3, no estaban representados ni el PP ni IU.\~
A rengl\'f3n seguido, la presidenta del PP andaluz conmin\'f3 a Chaves a 'recapacitar' e invitar a IU y al PP. Javier Arenas,\~secretario general del PP espa\'f1ol y l\'edder real de su sucursal andaluza, calific\'f3 la actitud de Chaves de 'profundo err
or'. 'La iniciativa de Chaves es partidista', manifest\'f3.\~Arenas opin\'f3 que el presidente andaluz 'ha ca\'eddo en un profundo error al querer abordar la reforma sin partir previamente del consenso con otras fuerzas pol\'edticas', y a\'f1adi\'f3
 que la revisi\'f3n no le parec\'eda un asunto tan urgente. 'M\'e1s bien se ha alimentado un debate para que act\'fae como una cortina de humo que impida que se hable de otros asuntos', dijo. Arenas se mostr\'f3 m\'e1
s partidario de agotar el marco actual. 'Lo primero que hay que hacer con el Estatuto es que se cumpla', subray\'f3. 'Porque se trata de un Estatuto que hicimos juntos, y por tanto tenemos que seguir ley\'e9ndolo juntos. Tenemos que hablar de \'e9
l desde el consenso', pidi\'f3.}{\f0\fs24 
\par }{\cs18\b E}{l presidente de la sucursal andaluza del\~PP a\'f1adi\'f3 que 'el principal problema del Estatuto actual ha sido su aplicaci\'f3n. Esa es su principal carencia; que nos ha llevado a una administraci\'f3
n andaluza absolutamente centralista', critic\'f3 Arenas, quien anim\'f3 tambi\'e9n a la Junta a 'cambiar su actitud de confrontaci\'f3n con el Gobierno central por la de cooperaci\'f3n para buscar un acuerdo sobre financiaci\'f3n auton\'f3mica'.}{
\f0\fs24 
\par }{\cs18\b C}{on algunas de las cr\'edticas de Arenas coincidi\'f3\~el coordinador de la sucursal andaluza de IU, Diego Valderas, quien censur\'f3 a Chaves por }{\cs19\i 'no haber sido capaz, desde que en 1981 se votara el Estatuto de Autonom\'ed
a, de aplicar el 100% de las competencias que este documento confiri\'f3 a la comunidad, y que asuntos como el de la financiaci\'f3n auton\'f3mica no se hayan resuelto'}{.\~Valderas considera que la apertura de este debate por
 parte del presidente de la Junta es }{\cs19\i 'un brindis al sol y una huida hacia delante sin concretar la pol\'edtica referida al Estatuto y la ampliaci\'f3n de competencias'}{. En cuanto al almuerzo, manifest\'f3 que }{\cs19\i 'no alumbr\'f3
 nada nuevo'}{ y se mostr\'f3 molesto por el hecho de que Javier P\'e9rez Royo hubiese asistido como representante que fue del PCE. }{\cs19\i 'Hace mucho tiempo que P\'e9rez Royo dej\'f3 de ser militante comunista y se alej\'f3
 de la doctrina que promulga nuestra federaci\'f3n'}{, se\'f1al\'f3 Valderas, quien exigi\'f3 a Chaves la inclusi\'f3n de un portavoz de IU en el debate sobre la reforma del Estatuto. Antonio Romero, portavoz del PCE-IU en el Parlamento andaluz, por\~
su parte, afirm\'f3 que }{\cs18\b\i "tanto el PCA como IU han sido siempre partidarios de la reforma del Estatuto"}{\cs19\i  }{(Sic}{\cs19\i )}{\~y manifest\'f3 que ante }{\cs19\i 
"un gobierno paralizado con un balance negativo, Chaves se saca de la manga una reforma del Estatuto que no iba en su programa y que naufraga, porque no quiere tocar el t\'edtulo octavo de la Constituci\'f3n ni avanzar hacia el federalismo}{
". Para Romero, "la mayor\'eda" de los asistentes a\~la reuni\'f3n de Chaves con los ponentes del Estatuto de Carmona\~"son miembros de trabajo temporal para el Gobierno andaluz y para el PSOE y ya no representan a nadie". En este sentido consider\'f3
 que "los autores del Estatuto no son los que se reunieron, sino las fuerzas pol\'edticas". Record\'f3 que en tiempos de la redacci\'f3n del Estatuto }{\cs19\i "hubo reuniones en el comit\'e9 central del PCA para fijar y decir qu\'e9 ten\'ed
a que plantear Javier P\'e9rez Royo en nombre del partido en ese tema, lo mismo que los dem\'e1s partidos que estaban presentes"}{. Adem\'e1s acus\'f3 al secretario general del PP, Javier Arenas, de }{\cs19\i 
"traernos la plaga y luego vendernos el insecticida"}{. A este respecto explic\'f3 que }{\cs19\i "si al estatuto en vigor todav\'eda le faltan competencias es porque el se\'f1
or Arenas y del Gobierno del PP no da esas transferencias a la Junta para llenar el Estatuto de contenido"}{. As\'ed, dijo que "lo primero que tendr\'eda que hacer" el dirigente popular es }{\cs19\i 
"decirle a su Gobierno que diera las transferencias del agua, de las pol\'edticas activas de empleo, de las c\'e1rceles, as\'ed como que reconociera la deuda hist\'f3rica y el censo}{". }{\f0\fs24 
\par }{\cs18\b T}{ambi\'e9n el secretario general del PA, Antonio Ortega, mostr\'f3\~sus reticencias respecto de la reforma propuesta por el presidente andaluz. }{\cs19\i 'No estamos muy s
eguros de que esta reforma vaya a conseguir los objetivos que perseguimos de profundizar en nuestra autonom\'eda de verdad y no simplemente trasladar el modelo espa\'f1ol a Andaluc\'eda'}{, dijo.\~Ortega insisti\'f3 en que lo m\'e1
s urgente es 'quitarse de encima el peso de la Loapa [Ley Org\'e1nica de Armonizaci\'f3n del Proceso Auton\'f3mico], que redujo las posibilidades de la autonom\'eda que hab\'ed
amos conquistado en la calle el 4 de diciembre de 1977 y en las urnas el 28 de febrero de 1980'. Ortega insisti\'f3 en que, para su partido, lo m\'e1s urgente es }{\cs19\i 'una definici\'f3n clara de si Andaluc\'eda es nacionalidad o regi\'f3n}{
', y se manifest\'f3 firme partidario de que se opte por lo primero.}{\f0\fs24 
\par }\pard \qj \li0\ri0\widctlpar\aspalpha\aspnum\faauto\adjustright\rin0\lin0\itap0 {\cs18\b\cf10 O}{\cf10 pinion}{
\par }{\fs27\cf10 Siguiendo la pista
\par }{\cs18\b\expnd0\expndtw-3\lang1034\langfe3082\langnp1034 A}{\expnd0\expndtw-3\lang1034\langfe3082\langnp1034 ndaluc\'eda }{\cs18\b\expnd0\expndtw-3\lang1034\langfe3082\langnp1034 L}{\expnd0\expndtw-3\lang1034\langfe3082\langnp1034 ibre}{
\par }\pard \qj \li0\ri0\sb100\sa100\sbauto1\saauto1\widctlpar\aspalpha\aspnum\faauto\adjustright\rin0\lin0\itap0 {\cs18\b\cf10 L}{\cf10 lega el verano oficial y nos vamos tal cual qued\'f3 el asunto en el debate parlamentario. }{\~
\par }{\cs18\b\cf10 C}{\cf10 haves da la impresi\'f3n de que realmente no sabe qu\'e9 proponer en concreto para la reforma estatutaria; m\'e1s all\'e1 de los elementos que forman parte de la propuesta estatal federal del PSOE. Tampoco tiene mayor inter\'e9
s en fijarle tiempos u objetivos medibles a la cuesti\'f3n. Una vez sacado }{\cs19\i\cf10 el conejo de la chistera}{\cf10  y obtenido los r\'e9ditos medi\'e1ticos pertinentes, parece que desea derivarlo hacia un limbo controlado.}{
\par }{\cs18\b\cf10 T}{\cf10 eniendo en cuenta la afinidad de la Ponencia no es de extra\'f1ar que sus opiniones formen coro a la presidencial. Chaves encontr\'f3 en los ponentes lo que fue a buscar: arrope y buenas palabras. S\'f3lo P\'e9
rez Royo se inquieta por la perdida de credibilidad pol\'edtica e institucional que pudiera suponer en un pa\'eds normal\~que, }{\cs19\i\cf10 al final, no se produzca un resultado concreto que justifique la expectaci\'f3n que ha levantado.\~}{\cf10 A\'fa
n as\'ed, las ideas de un an\'e1lisis global sobre el papel presente de Andaluc\'eda, tanto en el Estado espa\'f1ol como en la UE, como la sugerencia de revisar la aplicaci\'f3n estatutaria, aunque expuestas con la clara intenci\'f3
n de descargar de nivel la cuesti\'f3n remiti\'e9ndola a un presunto }{\cs19\i\cf10 nivel acad\'e9mico }{\cf10 en}{\cs19\i\cf10  }{\cf10 el que mantenerla indefinidamente,\~no}{\cs19\i\cf10  }{\cf10 dejar\'edan de tener\~alguna consecuencia si la situaci
\'f3n de la prensa en Andaluc\'eda y de su Universidad no fuera tan pat\'e9ticamente dependientes y filisteas como son (con las consabidas excepciones). No deja tampoco de ser significativa la preocupaci\'f3n de P\'e9
rez Royo -como buen exPCE, erigido en vigilante de los intereses profundos del Estado- por advertir, a\'fan antes de empezar, que todo este revuelo puede concluirse con que no es necesario siquiera tocar el actual Estatuto. Aparte de asumir esta pol\'ed
tica de }{\cs19\i\cf10 manos libres}{\cf10  para Chaves, conviene anotar que a la hora de sugerir algo, a estos sujetos que ya quedaron se\'f1alados para la historia por su participaci\'f3n en la estafa de 1981 s\'f3lo se les ocurre apuntar veinte a\'f1
os despu\'e9s -como tambi\'e9n hace el PSOE a nivel estatal- por diluir las responsabilidades y competencias pol\'edticas auton\'f3micas entre los ayuntamientos. Una posici\'f3n coherente en quienes, como espa\'f1
olistas, consideran que las instituciones andaluzas son s\'f3lo entes locales de naturaleza especial y no instituciones nacionales. Prueba adicional de que no hay ning\'fan animo vertebrador en esas ideas es que no citaran la desaparici\'f3
n de las provincias y su sustituci\'f3n por las comarcas. Finalmente, no deja de tener su carga tragic\'f3mica, la propuesta de Rosado de suprimir la referencia a la Reforma Agraria -que entre otros tantos\~buenos prop\'f3sitos- figura en el
 texto estatutario, sin competencias expropiatorias anejas por cierto. Este se\'f1or debe pensar que una vez cumplida su funci\'f3n\~para el enga\'f1o estatutario,\~no est\'e1 de m\'e1s que la\~
letra se parezca a la realidad. No seremos nosotros los que lloremos por ello, porque ni en esto ni en el resto de letan\'edas que sirvieron en su d\'eda para estafar al pueblo andaluz, valoramos que sirvan para nada declaraciones que no vayan acompa\'f1
adas de poderes e instrumentos pol\'edticos\~reales para ponerlas en practica.}{
\par }{\cs18\b\cf10 E}{\cf10 n resumen, Chaves y el PSOE parecen dispuestos no s\'f3lo a mantener esta cuesti\'f3n fuera del Parlamento -donde saben que estar\'edan obligados a concretar y donde pronto\~topar\'ed
an con las disposiciones del art. 74- sino incluso a dilatar cualquier proceso de debate pol\'edtico con las otras fuerzas parlamantarias, manteniendo la cuesti\'f3n el m\'e1ximo tiempo en los t\'e9rminos m\'e1s vaporosos posibles.}{
\par }{\cs18\b\cf10 A}{\cf10  la derecha ultraespa\'f1olista del PP todo este asunto le huele a cuerno quemado. Ve claro el car\'e1cter instrumental de la operaci\'f3n y duda entre el emplazamiento a la concreci\'f3n o la descalificaci\'f3n continuista como t
\'e1cticas de respuesta m\'e1s adecuadas. Por si acaso, intenta propagar desde un principio la necesidad de que cualquier modificaci\'f3n se haga por consenso en un proceso que\~de producirse habr\'ed
a de ser pactado entre PP y PSOE desde su mismo inicio. Llama la atenci\'f3n la referencia al centralismo de la Junta que desliza Arenas; se\'f1al de que la tentaci\'f3
n localista -con todos sus riesgos de actuar como un boomerang- late con fuerza en el PP.}{
\par }{\cs18\b\cf10 E}{\cf10 l PCE-IU tampoco ve muy claro el asunto. Se ve condenado a la marginaci\'f3n tanto si la cuesti\'f3n sigue en los \'e1mbitos en que parece querer ubicarlo el PSOE como si se avanza en un consenso que ser\'eda b\'e1
sicamente bipartidista. Tampoco tiene propuestas pol\'edticas alternativas que aparezcan claramente novedosas o contrapuestas a lo que se puede proponer desde el PSOE y que puedan conectar con las sensibilidades y preocupaciones de la poblaci\'f3
n. En todo caso, destaca -por en\'e9sima vez- el cinismo y la desverg\'fcenza de su portavoz Romero cuando afirma}{\cf13  }{\cf10 que }{\cs19\i\cf10 "tanto el PCA como IU han sido }{\cs18\b\i\cf10 siempre}{\cs19\i\cf10 
 partidarios de la reforma del Estatuto",}{\cf10  cuando es publico y notorio que durante a\'f1os su discurso se ha limitado a defender su aplicaci\'f3n, destac\'e1ndose por sus apolog\'edas de sus 
pretendidas potencialidades (del estilo de la que hemos citado sobre la Reforma Agraria). De cualquier manera est\'e1 bien que recuerde -aunque sea con la mezquina intenci\'f3n de restarle protagonismo a su excamarada P\'e9
rez Royo- que la responsabilidad del apoyo al texto estatutario implica a todo el PCE.}{
\par }{\cs18\b\cf10 E}{\cf10 l PA, por su lado, sigue dando otro ejemplo de cuan poco tiene que ofertar y de la inconsistencia de su proyecto. De momento, todo el \'e9nfasis lo pone nuevamente en el asunto nominal de que se reconozca a Andaluc\'eda }{
\cs19\i\cf10 nacionalidad}{\cf10  -cosa que ya tienen en sus estatutos reformados hasta Arag\'f3n- y en la reforma antidemocr\'e1tica del sistema electoral andaluz.}{
\par }{\cs18\b\cf10 F}{\cf10 inalmente, el PSA ha salido a la palestra\~pronunci\'e1ndose de manera absolutamente alucinante en una fuerza que se autodefine }{\cs19\i\cf10 nacionalista}{\cf10  defendiendo que }{\cs19\i\cf10 
"la reforma estatutaria se desea con el mismo esp\'edritu de consenso con el que se redact\'f3 el texto actual"}{\cf10 . Aparte de lo que implica de valoraci\'f3n positiva del actual estatuto, cara al futuro, esto supone, de entrada,
 reconocerle derecho de veto al PP. \'bfQuiz\'e1 el PSA piensa que el PP puede apoyar algo bueno para los intereses andaluces?. \'bfNo cae el PSA en que esta llamada al consenso lo que hace es favorecer la estrategia del PSOE?. Adem\'e1s de esto, lo \'fa
nico rese\'f1able que se le ha ocurrido es proclamar que\~}{\cs19\i\cf10 "para el PSA, Andaluc\'eda debe profundizar en sus niveles de autogobierno alcanzando los mismos niveles que el resto de las comunidades aut\'f3nomas hist\'f3
ricas. Para el PSA el modelo de estado espa\'f1ol futuro debe estar basado en condiciones de igualdad y de simetr\'eda de relaciones entre todos las nacionalidades que lo forman."}{\cf10 \~ El PSA de Pacheco, hete aqu\'ed que nuevamente no apunta m\'e1
s all\'e1 de la conocida receta del agravio comparativo: }{\cs19\i\cf10 Andaluc\'eda no exige por si, sino por no ser menos que tal o cual.}{\cf10  \'bfPorque a Andaluc\'eda, la ultima, le va a interesar }{\cs19\i\cf10 la igualdad y la simetr\'eda}{\cf10 
?. \'bfTodav\'eda\~no han ca\'eddo en la cuenta en el PSA\~de que lo justo no es tratar igualmente a\~los desiguales, sino discriminar positivamente y eso implica rechazar toda }{\cs19\i\cf10 simetr\'eda}{\cf10 ?.\~}{
\par }{\cs18\b\cf10 C}{\cf10 on este escenario pol\'edtico, llegan las vacaciones parlamentarias}{\cf1 .}{\cf10 \~}{\f0\fs24 
\par }\pard \ql \li0\ri0\widctlpar\faauto\rin0\lin0\itap0 {\b\f11\cf13 mi\'e9rcoles, 18 de julio de 2001 5:29
\par }{\f11\cf13 [BoletinAndaluciaLibre] n\'ba 95 - Reforma Estatuto - Crisis IU - Aralar - Antiglobalizaci\'f3n
\par }\pard \qj \li0\ri0\widctlpar\faauto\rin0\lin0\itap0 {\f11\fs22\cf13 
\par 
\par }\pard \ql \li0\ri0\widctlpar\aspalpha\aspnum\faauto\adjustright\rin0\lin0\itap0 {\cs18\b\fs27\cf13 A}{\fs27\cf13 ndaluc\'eda y }{\cs18\b\fs27\cf13 e}{\fs27\cf13 l }{\cs18\b\fs27\cf13 D}{\fs27\cf13 ebate de la }{\cs18\b\fs27\cf13 R}{\fs27\cf13 eforma }{
\cs18\b\fs27\cf13 E}{\fs27\cf13 statutaria. }{\fs24\loch\af89\hich\af89\dbch\af89 
\par }{\cs18\b A}{ndaluc\'eda }{\cs18\b L}{ibre
\par \~
\par }\pard \qj \li0\ri0\widctlpar\aspalpha\aspnum\faauto\adjustright\rin0\lin0\itap0 {\cs18\b E}{l debate sobre la Reforma estatutaria en Andaluc\'eda responde a tres condicionantes: }{\cs18\b 1. }{El reflejo de la situaci\'f3n estatal, marcada por la situaci
\'f3n de Euskadi y el nuevo ciclo pol\'edtico en Catalu\'f1a y en\~la que Andaluc\'eda es usada por el PSOE frente al PP y a PNV-CDC como pe\'f3n y plataforma de actuaci\'f3n; }{\cs18\b 2. }{El inter\'e9
s interno del PSOE por relegitimar su permanencia en el Gobierno andaluz, tras m\'e1s de veinte a\'f1os de gesti\'f3n ininterrumpida, utilizando la reforma estatutaria como argumento electoral; }{\cs18\b 3. }{La ausencia de representaci\'f3
n parlamentaria nacionalista ni en Andaluc\'eda ni en Madrid (dado que la actuaci\'f3n y objetivos pol\'edticos del regionalismo del PA-PSA, obviamente, no pueden asimilarse en absoluto a los m\'ednimos nacionalistas) y 
por tanto la inexistencia institucional de una visi\'f3n y proyecto nacional alternativo.
\par \~
\par }{\cs18\b N}{inguna fuerza parlamentaria plantea la demanda del reconocimiento de la Soberan\'eda Nacional de Andaluc\'eda, es decir, ninguna reclama el soporte y los medios con los que
 afrontar eficazmente las necesidades andaluzas y disponer de instrumentos para aplicar los derechos andaluces. M\'e1s a\'fan, atendiendo y ateni\'e9ndose a la letra discriminatoria del Estatuto andaluz vigente (que s\'f3
lo permite con su requerimiento de 1/3 la presentaci\'f3n de iniciativas de reforma a PSOE o PP, en contraste con los 1/5 de los textos de Catalu\'f1a, CAV o Galicia), el PSOE acompa\'f1
a su discurso desde su mismo principio del llamamiento al consenso con el ultraespa\'f1olista PP (que, de momento, viene a decir que no considera justificado el mismo planteamiento del inter\'e9
s de la Reforma). El PCE-IU, por su parte, para aparentar mayor radicalidad, rechaza ese condicionante en Andaluc\'eda, considerando suficiente de partida un acuerdo PSOE-PCE/IU-Regionalistas (que tampoco sumar\'ed
an hoy por cierto, los 3/5 del Parlamento andaluz -65 diputados- necesarios para aprobar en primera instancia la reforma) pero dada su lealtad constitucional en objetivos y procedimientos, con ello s\'f3lo dilata y desplaza el escenario del pact
o con la derecha espa\'f1olista a las Cortes espa\'f1olas de Madrid, donde nuevamente se requerir\'eda la aquiescencia del PP.
\par \~
\par }\pard\plain \s5\qj \li0\ri0\keepn\widctlpar\aspalpha\aspnum\faauto\outlinelevel4\adjustright\rin0\lin0\itap0 \f27\fs20\cf13\lang3082\langfe3082\cgrid\langnp3082\langfenp3082 {\cs18\b El contexto}{
\par }\pard\plain \qj \li0\ri0\widctlpar\aspalpha\aspnum\faauto\adjustright\rin0\lin0\itap0 \f27\fs20\lang3082\langfe3082\cgrid\langnp3082\langfenp3082 {\~
\par }{\cs18\b E}{l PP se ha posesionado del discurso constitucional espa\'f1ol, compartido desde la Transici\'f3n por quienes pactaron la Reforma del Franquismo, aplic\'e1ndose a desarrollar y utilizar las potencialidades de control restrictivo del marco pol
\'edtico. 
\par \~
\par }{\cs18\b F}{uerzas nacionalistas burguesas de pa\'edses desarrollados como Euskadi o Catalu\'f1a como PNV y CDC -con sus especificidades- son conscientes de los limites a\'f1adidos que la incorporaci\'f3n a la Uni\'f3
n Europea ha sumado a los marcos vigentes y aspiran a mayor autonom\'eda y singularidad para gestionar sus intereses, recuperando y potenciando la lectura inicial predominante de la Constituci\'f3n espa\'f1ola
 de 1978, concretada ahora en formulas que se sit\'faan al amparo de lo que ha venido en conocerse como }{\cs19\i federalismo asim\'e9trico }{o }{\cs19\i asociaci\'f3n}{, es decir, permanencia en Espa\'f1
a pero en condiciones de privilegio explicito y con mayor margen de maniobra financiero e identitario, estable y regulado. Aspiran de hecho, sino a la posibilidad de establecer pol\'edticas propias antit\'e9ticas a las espa\'f1olas, s\'ed
 a disponer de espacios de decisi\'f3n que vayan m\'e1s all\'e1 de los derivados de la gesti\'f3n, que son los que actualmente predominan y resultan ya insuficientes para responder a los retos del futuro. Aqu\'ed
 buscan un terreno de encuentro posible con fuerzas espa\'f1olistas como PSOE e IU, preocupadas por la estabilidad estrat\'e9gica del Estado, que a su vez pugnan por compatibilizar esa convergencia con su imagen de fuerzas espa\'f1
olas. En ese terreno de la }{\cs19\i asimetr\'eda/asociaci\'f3n }{se sit\'faan tambi\'e9n BNG, ERC e ICV.
\par \~
\par }{\cs18\b L}{a mayor contundencia de la propuesta peneuvista en Euskadi se explica por el inter\'e9s del PNV de aprovecharse tanto de la persecuci\'f3n estatal que sufre la izquierda abertzale como de su par\'e1lisis estrat\'e9
gica, para consolidar su preponderancia y centralidad en Euskadi, a la vez que intenta blindarse frente a la presi\'f3n espa\'f1olista. De ah\'ed, su afirmaci\'f3n inicial, al plantearse hace un a\'f1o la Propuesta Ibarretxe, de que no\~someter\'ed
a su proyecto de reforma estatutaria -en caso de desacuerdo con Madrid- a los t\'e9rminos procedimentales vigentes, introduciendo una consulta plebiscitaria propia para legitimarlo de darse un desacuerdo con Madrid. Aunque paralelamente, en aplicaci\'f3
n de la tradicional ambivalencia peneuvista, reafirme su pretensi\'f3n pol\'edtica de hacerlo compatible con la actual Constituci\'f3n espa\'f1ola, tal y como ha escenificado al acudir el mismo Lehendakari Ibarretxe a Madrid al acto oficial de conmemoraci
\'f3n de su 25 aniversario. Este recurso pol\'edtico al }{\i aviso}{\~tambi\'e9n es asumido en Catalu\'f1a por ERC e ICV aunque a su forma: situar\~el refer\'e9ndum una vez aprobado el texto reformado por el propio parlamento y antes de debatirlo, enmen
darlo y votarlo en las Cortes espa\'f1olas; con ello no hacen otra cosa, por otra parte, que recuperar el mismo proceso que establec\'eda en su d\'eda la muy centralista Constituci\'f3n de la II Rep\'fablica espa\'f1ola en 1931. S\'f3
lo el futuro aclarara si su compromiso al respecto es s\'f3lido o meramente temporal y cosm\'e9tico.}{\loch\af89\hich\af89\dbch\af89 
\par }{\~
\par }{\cs18\b E}{l PSOE, acogotado por el PP, pretende singularizarse y presentarse como una fuerza espa\'f1olista responsable pero aut\'f3noma. Asume una reforma constitucional\~limitada que mejore el funcionamiento federal del Estado espa\'f1ol, permiti\'e9
ndole as\'ed seguir gestionando su duplicidad de imagen en Catalu\'f1a tan necesaria para mantener sus expectativas electorales. Usa su hegemon\'eda en Andaluc\'eda sin escr\'fapulo alguno como carta-comod\'edn, abriendo el camino a reformas esta
tutarias concretas\~interrelacionadas en las que negociar y plasmar en su caso esa confluencia antes citada. En Euskadi, el PSOE -para decepci\'f3n de los que viniendo de un sector de la izquierda vasca ahora asumen el rol de }{\cs19\i consejeros pol\'ed
ticos}{ del PNV}{\fs15 (*)}{-\~ como reflejo deformado de la mayor presencia cualitativa del independentismo en ese pa\'eds, se reafirma reactivamente en su espa\'f1olismo estatutario en una forma que, aunque pueda coincidir en la asunci\'f3
n y desarrollo de un marco privilegiado de hecho, resulta manifiestamente insuficiente hoy para satisfacer las exigencias m\'ednimas de reconocimiento pol\'edtico que la correlaci\'f3n pol\'ed
tica y social vascas imponen al PNV si quiere seguir liderando a su naci\'f3n (por meritos propios y dem\'e9ritos ajenos).
\par \~
\par }{\cs18\b E}{l PCE-IU, por lo que le toca, ha rehecho recientemente por en\'e9sima vez su discurso espa\'f1olista y su propuesta de modelo territorial federal, expurg\'e1ndolo de cualquier referencia incluso formal al derecho a la soberan\'ed
a nacional y la autodeterminaci\'f3n, para asentar y facilitar su posterior escalada de recortes en su b\'fasqueda de encuentros y acuerdos con el PSOE.
\par \~
\par }{\cs18\b E}{n Catalu\'f1a, en plena campa\'f1a preelectoral, la sucesi\'f3n de Pujol implica una renovaci\'f3n de CDC que apuesta fuertemente por una reforma estatutaria, hasta el punto de declarar que el acuerdo al respecto es precondici\'f3
n para sus pactos en Madrid, sea con PP o con PSOE, incluyendo su participaci\'f3n en un Gobierno espa\'f1ol de coalici\'f3n. Aparte el PP, que se sit\'faa en otra galaxia, el resto de fuerzas parlamentarias ca
talanas (PSOE, ERC e ICV), aunque marquen hoy por necesidades electorales sus perfiles espec\'edficos, conviene recordar que no tuvieron problema en establecer en com\'fan sus an\'e1lisis y objetivos en relaci\'f3n al autogobierno catal\'e1
n en un documento\~de noviembre de 2001; texto a\~recordar y comparar con la propuesta de CDC para prever el curso posible de acontecimientos futuros (m\'e1s a\'fan cuando el\~del PSOE catal\'e1n ya integra la aspiraci\'f3n tambi\'e9n de beneficiarse en t
\'e9rminos gen\'e9ricos de un sistema de financiaci\'f3n concertado similar al que ya disfrutan en la CAV y en Navarra).
\par \~
\par }{\cs18\b\cf13 Andaluc\'eda pat\'e9tica.}{\cf13 
\par }{\~
\par }{\cs18\b E}{l debate institucional andaluz sobre la Reforma estatutaria es tan pol\'edticamente pat\'e9tico como intelectualmente paup\'e9rrimas son las propuestas que se presentan, a tono con la casposa\~cotidianidad pol\'edtica de nuestro pa\'eds.

\par \~
\par }{\cs18\b E}{l PSOE hace d\'eda tras d\'eda reafirmaciones de espa\'f1olidad y fidelidad constitucional, manteni\'e9ndose en la indefinici\'f3n y centr\'e1ndose en hacer propaganda de su }{\cs19\i "Andaluc\'eda imparable", }{que se encarna en su ret\'f3
rica acerca de la }{\cs18\b\i S}{\cs19\i egunda }{\cs18\b\i M}{\cs19\i odernizaci\'f3n;}{ con recuperaciones puntuales del siempre\~demagogicamente util aunque\~paralizante }{\cs19\i "agravio comparativo".\~ }{
\par \~
\par }{\cs18\b L}{os andalucistas oficiales (PA), aparte de reproducir lo del }{\cs19\i agravio}{, no son capaces de rellenar m\'e1s all\'e1 de un par de folios al respecto de esta cuesti\'f3n con generalidades insulsas, sin\~siquiera\~plantear un m\'ed
nimo catalogo de ampliaci\'f3n competencial\~articulado; luci\'e9ndose adem\'e1s con la inclusi\'f3n de algunas propuestas peregrinas como\~igualar en representaci\'f3n a todas las provincias al margen de su poblaci\'f3n;\~lo que para un dem\'f3
crata y adem\'e1s pretendidamente }{\cs19\i nacionalista }{es un ejercicio de supina incoherencia. Pareciera como si instalados en }{\cs19\i la pomada}{, supieran del }{\cs19\i parip\'e9 }{y por ello limitaran sus m\'e1ximas ambi
ciones a reclamar que se cumpla el m\'edsero estatuto vigente, mientras se dedican y disponen a continuar administr\'e1ndolo en coalici\'f3n con el PSOE (si los votos le dan para ello).
\par \~
\par }{\cs18\b L}{os andalucistas escindidos (PSA) ni siquiera eso. Absortos en la b\'fasqueda de acuerdos pre o postelectorales con Pimentel (el exPP), el mismo PP o quien se ponga a tiro, pasan de la cuesti\'f3n. 
\par \~
\par }{\cs18\b E}{l PCE-IU, por su lado, se ha descolgado con la presentaci\'f3n de un documento que firma Antonio Romero, que se inicia ex\'f3ticamente rechazando la propuesta Ibarretxe (ser\'e1 para que nadie\~le confunda con Madrazo, por si a\'fa
n hubiera alguno); sigue introduciendo la demanda -obviamente destinada a decaer, pero tambi\'e9n claramente encaminada a continuar intoxicando ideol\'f3gicamente a su parroquia- de que se reivindique en el reformado Estatuto andaluz a la II Rep\'fa
blica espa\'f1ola (\'bfquiz\'e1 tambi\'e9n a la de la masacre de Casas Viejas, la que no hizo la Reforma Agraria o a la que impidi\'f3 a Andaluc\'eda siquiera el acceso a su autonom\'eda entonces?); continua, sustituyendo }{\cs19\i osadamente }{
la afirmaci\'f3n actual de }{\cs19\i "la indisoluble unidad de la naci\'f3n espa\'f1ola, patria com\'fan e indivisible", }{que el PSOE introdujo en el Art. 1 del Estatuto, por la consideraci\'f3n del }{\cs19\i "Estado federal como patria com\'fa
n indivisible de todos los espa\'f1oles", }{en un ejercicio de espa\'f1oleo puesto al d\'eda; prosigue birlando el derecho de Andaluc\'eda a la soberan\'eda nacional y la autodeterminaci\'f3n, sustituido por el tranquilizador e inoperante de }{\cs19\i 
acceder al autogobierno }{y llega hasta a definir a Andaluc\'eda como }{\cs19\i "nacionalidad en construcci\'f3n" }{(o en obras, pod\'edan haber dicho tambi\'e9n, ya puestos). En el resto, una sucesi\'f3n de vaguedades inconsistentes, que mantiene adem
\'e1s exactamente la misma dotaci\'f3n competencial que el Estatuto vigente (\'a1vaya ejemplo de Reforma sin reformas!) y que cuando concreta\~en algo nuevo, como en la financiaci\'f3n, se remite a la mera copia textual de p\'e1rrafos\~
recogidos en el documento del PSOE catal\'e1n de Maragall; quiz\'e1 para prevenirse de criticas desde el PSOE de Chaves y facilitar el acuerdo.
\par \~
\par }{\cs18\b E}{n resumen, Andaluc\'eda sigue impotente, ausente de hecho, sin representaci\'f3n propia y sin perspectivas de que pueda poner sobre la mesa a corto plazo su peso objetivo para cristalizar un proyecto nacional propio con sus espec\'ed
ficas reivindicaciones; que, a partir de la Soberan\'eda, le confiera dignidad nacional, sirva para salir de la dependencia de Madrid y de Bruselas y permita que a la ret\'f3rica le acompa\'f1
en los poderes necesarios para satisfacer las demandas sociales andaluzas a una mayor igualdad y justicia.
\par }\pard \ql \li0\ri0\widctlpar\aspalpha\aspnum\faauto\adjustright\rin0\lin0\itap0 {\~
\par }\pard \qj \li708\ri0\widctlpar\aspalpha\aspnum\faauto\adjustright\rin0\lin708\itap0 {\fs15 (*) Ver, Jos\'e9 Ram\'f3n Casta\'f1os, }{\cs19\i\fs15 El Nacionalismo espa\'f1ol y la Soberan\'eda vasca}{\fs15 , Revista }{\cs18\b\i\fs15 Desde los Cuatro Puntos}
{\fs15 , n\'ba 43, M\'e9xico, Febrero 2003}{
\par }\pard \qc \li0\ri0\widctlpar\aspalpha\aspnum\faauto\adjustright\rin0\lin0\itap0 {\fs15 \~}{
\par }\pard \ql \li0\ri0\widctlpar\faauto\rin0\lin0\itap0 {\f11\fs18\cf13\lang1034\langfe3082\langnp1034 [BoletinAndaluciaLibre] n\'ba 198 - Nacional - Suecia - Victor Jara
\par mi\'e9rcoles, 24 de septiembre de 2003 20:05
\par 
\par }\pard \qc \li0\ri0\widctlpar\faauto\rin0\lin0\itap0 {\f11\fs18\cf13\lang1034\langfe3082\langnp1034 ----------------------------
\par }\pard \ql \li0\ri0\widctlpar\faauto\rin0\lin0\itap0 {\f11\fs18\cf13\lang1034\langfe3082\langnp1034 
\par }\pard\plain \s7\ql \li0\ri0\keepn\widctlpar\aspalpha\aspnum\faauto\outlinelevel6\adjustright\rin0\lin0\itap0 \f27\fs20\cf13\lang3082\langfe3082\cgrid\langnp3082\langfenp3082 {\cs18\b 
\par El PSOE presenta las Bases de su Reforma Estatutaria}{\fs24\loch\af89\hich\af89\dbch\af89 
\par }\pard\plain \s6\ql \li0\ri0\keepn\widctlpar\aspalpha\aspnum\faauto\outlinelevel5\adjustright\rin0\lin0\itap0 \f27\fs27\cf13\lang3082\langfe3082\cgrid\langnp3082\langfenp3082 {\cs18\b La Burla Chaves}{
\par }\pard\plain \qj \li0\ri0\widctlpar\aspalpha\aspnum\faauto\adjustright\rin0\lin0\itap0 \f27\fs20\lang3082\langfe3082\cgrid\langnp3082\langfenp3082 {\cs18\b A}{ndaluc\'eda }{\cs18\b L}{ibre
\par 
\par \~
\par }{\cs18\b\fs18 S}{\fs18 i}{\cs18\b\fs18  }{\fs18 Euskadi tiene su Propuesta Ibarretxe y Catalu\'f1a su Programa Maragall-Carod; Andaluc\'eda\~aporta ahora -m\'e1s de dos a\'f1os despu\'e9s de anunciarse-\~}{\i\fs18 la Burla Chaves}{.\~
\par }\pard \qj \li0\ri0\widctlpar\faauto\rin0\lin0\itap0 {\f11\fs18\cf13 
\par }\pard \qj \li0\ri0\widctlpar\aspalpha\aspnum\faauto\adjustright\rin0\lin0\itap0 {\cs18\b E}{l PSOE present\'f3 el pasado 16 de diciembre sus Bases para la Reforma del Estatuto.\~Un repaso del contenido sustancial del documento, aligerado de la sucesi\'f3
n de vaguedades, nuevos \'f3rganos consultivos in\'fatiles\~y surtidas declaraciones ret\'f3ricas,\~nos ofrece lo siguiente:}{\fs24\loch\af89\hich\af89\dbch\af89 
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\par }{\cs18\b Ideolog\'eda y Planteamiento.}{ 
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\par }{\cs18\b R}{eafirmaci\'f3n repetida del origen, delimitaci\'f3n y supeditaci\'f3n constitucional del autogobierno andaluz. }{\cs19\i "El autogobierno de Andaluc\'eda se\~fundamenta en el derecho fundamental de sus ciudadanos y ciudadanas a deci
dir sobre sus propios asuntos e intereses }{\cs18\b\i en el marco jur\'eddico-pol\'edtico establecido por la Constituci\'f3n espa\'f1ola de 1978}{\cs19\i ".}{ 
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\par }{\cs19\i "}{\cs18\b\i A}{\cs19\i ndaluc\'eda es una nacionalidad integrada en la unidad de Espa\'f1a".}{ Veintid\'f3s a\'f1os despu\'e9s,\~reconoce a Andaluc\'eda sin eufemismos\~como }{\cs19\i "nacionalidad"}{ -cuando esta declaraci\'f3
n devaluada ya figura en varios estatutos- pero nuevamente restringida en su condici\'f3n, dependiente en su concepto y limitada en su derecho a la integraci\'f3n a la unidad espa\'f1ola.
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\par }{\cs18\b R}{eiteraci\'f3n neoliberal.}{\cs19\i \~"}{\cs18\b\i L}{\cs19\i a }{\field\fldedit{\*\fldinst {\cs19\i  HYPERLINK "http://www.juntadeandalucia.es/" }}{\fldrslt {\cs20\i\ul\cf2 Junta de Andaluc\'eda}}}{\cs19\i  protege y ampara\~
la libertad de empresa en el marco de la econom\'eda social de mercado (...) favorecer\'e1 el desarrollo de la actividad empresarial en el marco de la libre iniciativa econ\'f3mica".}{ Este compromiso se complementa con el \'e9nfasis en los }{\cs19\i 
emprendedores}{ y con la identificaci\'f3n con los mecanismos de colaboraci\'f3n, clientelismo\~y concertaci\'f3n social, extensivos a sindicatos y ONGs.
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\par }{\cs18\b I}{nstrumentalizaci\'f3n espa\'f1ola.}{\cs19\i \~"}{\cs18\b\i S}{\cs19\i obre la base de un principio de igualdad de status (...)}{ }{\cs18\b\i L}{\cs19\i as propuestas que se formulen desde Andaluc\'ed
a deben ser modelo para el resto de Comunidades aut\'f3nomas, punto de referencia para un funcionamiento arm\'f3nico del\~Estado auton\'f3mico en su conjunto".}{ Aqu\'ed hay que inscribir\~sus sugerencia
s para una reforma constitucional del Senado o la instauraci\'f3n de una Conferencia de presidentes auton\'f3micos en la que puedan sentarse al mismo nivel Andaluc\'eda, Euskadi,\~Catalu\'f1a y... Madrid, La Rioja\~o Ceuta. 
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\par }{\cs18\b Reformas internas propuestas.}{
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\par }{\cs18\b P}{aridad de sexos en las listas electorales, manteniendo la provincia como circunscripci\'f3n electoral y la distorsi\'f3n de la proporcionalidad entre\~voto y representaci\'f3n (}{\cs19\i "ninguna tendr\'e1 m\'e1
s del doble de diputados que las otras"}{). Permanencia de las provincias y sus Diputaciones y s\'f3lo posible creaci\'f3n de otras\~}{\cs19\i "agrupaciones de municipios"}{; es decir en la practica, comarcas no. Inclusi\'f3
n explicita en el Estatuto de la potestad del presidente de disolver el Parlamento (ya asumida por Ley postestautaria) y de la posibilidad del Parlamento andaluz de\~nombrar senadores que no sean a su vez diputados andaluces. 
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\par }{\cs18\b Nuevas competencias reclamadas.}{
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\par }{\cs18\b C}{uencas hidrogr\'e1ficas andaluzas; Parques Nacionales de }{\cs18\b D}{o\'f1ana y\~}{\cs18\b S}{ierra }{\cs18\b N}{evada; Tr\'e1fico y Seguridad Vial; Puertos, aeropuertos y ferrocarriles andaluces. }{\cs18\b No se cita ninguna m\'e1s}{
. Tampoco hay ninguna referencia a clarificaci\'f3n de las delimitaciones competenciales.
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\par }{\cs18\b Financiaci\'f3n.}{\~
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\par }{\cs18\b U}{na posible }{\cs18\b A}{gencia }{\cs18\b T}{ributaria andaluza, encargada de la gesti\'f3n y recaudaci\'f3n de los impuestos ya cedidos a Andaluc\'eda (es decir, una reordenaci\'f3n administrativa de lo ya existente). La citada Agencia podr
\'e1 asociarse con otras, formula que puede suponerse que quiz\'e1\~quiera decir que podr\'eda actuar como sucursal administrativa de la Agencia espa\'f1ola, bajo su supervisi\'f3n, para cogestionar la recaudaci\'f3n espa\'f1ola en Andaluc\'eda.\~
Lo que las Bases denominan\~}{\cs19\i "espacio fiscal propio"}{ (definido como los tributos y porcentajes cedidos sobre los que tiene capacidad normativa) pensado en }{\cs19\i "condiciones de homogeneidad\~con el resto de Comunidades",}{
 o lo que es lo mismo, renuncia expresa a una pol\'edtica fiscal propia en lo interno y a una relaci\'f3n reparadora y devolutiva en lo externo. Petici\'f3n al Estado espa\'f1ol de que tenga a bien admitir que\~la participaci\'f3n de Andaluc\'ed
a en sus ingresos tenga en cuenta el ultimo censo de su poblaci\'f3n (y no el que le interese al Gobierno espa\'f1ol para reducir sus transferencias). Sugerencia al Estado espa\'f1ol para que establezca la equivalencia en t\'e9
rminos financieros de los ingresos de las CCAA y para que }{\cs19\i "progresivamente se igualen los resultados entre el r\'e9gimen com\'fan y el foral". }{Reclamaci\'f3n incuantificada de la deuda autonomica. Omisi\'f3n de toda referencia a la deuda hist
\'f3rica secular, a la sustracci\'f3n espa\'f1ola de fondos europeos destinados a Andaluc\'eda y a la discriminaci\'f3n negativa de inversiones espa\'f1olas.
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\par }{\cs18\b Otras sugerencias de Chaves\~al Estado espa\'f1ol.}{
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\par }{\cs18\b Q}{ue tenga en cuenta a las instituciones andaluzas a la hora de determinar sus inversiones en Andaluc\'eda y que informe, invite\~y escuche a Andaluc\'eda cuando trate de sus asuntos en la Uni\'f3n Europea... aunque la decisi\'f3
n sobre cuanto, donde y en qu\'e9 invertir siga siendo espa\'f1ola as\'ed como la potestad para representar internacionalmente a Andaluc\'eda -y por tanto para\~votar y acordar en su nombre- siga en manos exclusivas del Gobierno espa\'f1
ol (incluso en el caso de incluir como }{\cs19\i oyente}{ en su delegaci\'f3n a un andaluz).
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\par }{\cs18\b Una lectura pol\'edtica.}{
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\par }{\cs18\b L}{a propuesta Chaves s\'f3lo puede ser calificada como }{\b\i la Burla Chaves}{. Defendida oficialmente como la respuesta andaluza a los retos del siglo XXI, sobrecoge lo insustancial de su contenido, el cinismo que la impregna\~
y la apuesta por la dependencia que la sostiene. Compararla no ya con la Propuesta Ibarretxe sino incluso con el Programa Maragall-Carod, deprime hasta el m\'e1s profundo e intimo\~
desasosiego. Formalmente, ni siquiera llega a presentarse como texto articulado. Pol\'edticamente, expresa gr\'e1ficamente que el proyecto del PSOE para Andaluc\'eda es simplemente mantenerla como reserva subordinada y plataforma instrumental espa\'f1
ola. La insignificante y marginal\~relaci\'f3n de competencias a reclamar, la repetici\'f3n de peticiones en forma de sugerencias inconcretas, el lacayuno planteamiento sobre la financiaci\'f3n o la expresa supeditaci\'f3n a la voluntad del\~
Parlamento espa\'f1ol sin ninguna prevenci\'f3n de posible respuesta andaluza para la legitimaci\'f3n\~nacional de la propuesta\~describen bien su enfoque servil y la condena impl\'edcita que encierra para el destino andaluz. 
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\par }{\cs18\b N}{o extra\'f1a en absoluto que }{\i la Burla Chaves}{\~haya recibido parabienes y halagos\~envenenados como los proferidos por Maragall o\~Carod. S\'f3lo las cercan\'edas electorales explican que\~la ultraderecha espa\'f1
olista del PP no la haya asumido con entusiasmo como\~ejemplo de la Andaluc\'eda sumisa.\~El modelo Chaves niega la condici\'f3n de sujeto nacional a Andaluc\'eda y la deja al arbitrio ajeno; maniatada de antemano para ser usada a conveniencia\~
bien como ariete espa\'f1ol, bien para ser nuevamente sacrificada en un reactualizado\~pacto\~entre el Norte y el Estado espa\'f1ol.\~
\par \~
\par }{\cs18\b L}{o m\'e1s grave del momento, sin embargo, no es siquiera esto; con serlo ya bastante. Lo peor es la ausencia de alternativas pol\'edticas efectivas. Las propuestas del }{\field\fldedit{\*\fldinst {
 HYPERLINK "http://www.partidoandalucista.org/" }}{\fldrslt {\cs20\ul\cf2 Partido Andalucista}}}{, }{\field\fldedit{\*\fldinst { HYPERLINK "http://www.psa-andalucia.org/" }}{\fldrslt {\cs20\ul\cf2 PSA}}}{ y }{\field\fldedit{\*\fldinst {
 HYPERLINK "http://www.iu-lv-ca.es/" }}{\fldrslt {\cs20\ul\cf2 PCE-IU}}}{ al respecto son pat\'e9ticamente inconsistentes, faltas de coherencia y de credibilidad pol\'edtica y \'e9tica. Los discursos pol\'edticos\~del PA, PSA y PCE-IU,\~
sobrados hasta la saturaci\'f3n de oportunismo politiquero y carentes de patriotismo, comparten con el PSOE su espa\'f1
olismo y su ausencia de todo proyecto nacional andaluz. Todos participan de variaciones diversas sobre el federalismo o el agravio comparativo que dejan a Andaluc\'eda inerte\~frente a Espa\'f1a.\~Al no asumir la\~reclamaci\'f3n de Soberan\'ed
a Nacional para Andaluc\'eda renuncian a espacio y fuerza pol\'edtica, a competencias efectivas y determinantes para el futuro andaluz en lo econ\'f3mico, social\~e identitario\~y\~a los soportes financieros y econ\'f3micos inexcusable
s para posibilitar la salida de Andaluc\'eda del subdesarrollo y la subordinaci\'f3n. 
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\par }{\cs18\b M}{iran en todo momento obsesivamente\~a Catalu\'f1a y Euskadi pero con ojos espa\'f1oles, no andaluces (y con un punto de estrabismo selectivo,\~pues siempre se olvidan de la promoci\'f3n espa\'f1
ola de Madrid). Miran pero no ven; miran pero no aprenden. Catalu\'f1a y Euskadi se sit\'faan como interlocutoras\~frente a Espa\'f1a, sea para reclamar su independencia nacional; sea incluso como cuando ahora\~
fuerzas catalanas o vascas plantean una renegociaci\'f3n de su estatus privilegiado\~en su seno,\~dejando gustosamente\~a Espa\'f1a la tarea de resolver la acomodaci\'f3n posterior. Andaluc\'eda deber\'eda hacer lo propio: enfrentarse a Espa\'f1
a y que sea esta quien repartiera y administrara los costes si quisiera llegar a un acuerdo con Andaluc\'eda; que fuera Espa\'f1a quien se entendiera con Catalu\'f1a, Euskadi y el resto.\~El problema para Andaluc\'eda no es primariamente\~lo que Catalu
\'f1a o Euskadi reclamen a Espa\'f1a -que es asunto suyo- sino lo que Andaluc\'eda quiera ser\~y decida\~exigir en consecuencia a Espa\'f1
a (aunque esto determine, obviamente, su propio posicionamiento ante otras demandas nacionales que puedan enfrentarse a sus derechos e intereses). 
\par \~
\par }{\cs18\b E}{ntretanto, el grueso de la izquierda social\~andaluza, instalada en el limbo cosmopolita o directamente inoculada de espa\'f1olismo, al no asumir\~una perspectiva pol\'edtica nacional se declara\~
a priori ausente y se apunta a la impotencia y a la esterilidad para influir en el destino de Andaluc\'eda.\~
\par \~
\par }{\cs18\b A}{ndaluc\'eda\~sigue\~inerme.\~
\par }\pard \ql \li0\ri0\widctlpar\faauto\rin0\lin0\itap0 {\f11\fs17 
\par }{\f11\fs18\cf13 [BoletinAndaluciaLibre] n\'ba 208 - La Burla Chaves - Catalu\'f1a Maragall/Carod - Europa en crisis}{\fs18\cf13 
\par }{\f11\fs18\cf13 martes, 23 de diciembre de 2003 22:17
\par }\pard \qj \li0\ri0\widctlpar\aspalpha\aspnum\faauto\adjustright\rin0\lin0\itap0 {
\par }\pard \ql \li0\ri0\widctlpar\faauto\rin0\lin0\itap0 {\f11\fs18\cf13 
\par }{\f11\fs18\cf13\lang1034\langfe3082\langnp1034 
\par }\pard \qc \li0\ri0\widctlpar\aspalpha\aspnum\faauto\adjustright\rin0\lin0\itap0 {\b\cf13 Direcciones \'fatiles del Bolet\'edn ANDALUC\'cdA LIBRE:\line }{* Sitio: }{\field\fldedit{\*\fldinst { HYPERLINK "http://www.andalucialibre.tk/" }}{\fldrslt {
\cs20\ul\cf2 http://www.andalucialibre.tk/}}}{\line * Alta: }{\field\fldedit{\*\fldinst { HYPERLINK "mailto:andalucialibre-alta@eListas.net" }}{\fldrslt {\cs20\ul\cf2 andalucialibre-alta@eListas.net}}}{ \line * Baja: }{\field\fldedit{\*\fldinst {
 HYPERLINK "mailto:andalucialibre-baja@eListas.net" }}{\fldrslt {\cs20\ul\cf2 andalucialibre-baja@eListas.net}}}{ \line * Correo: }{\field\fldedit{\*\fldinst { HYPERLINK "mailto:redaccion@andalucialibre.tk" }}{\fldrslt {\cs20\ul\cf2 redacc
ion@andalucialibre.tk}}}{\line Independencia - Rep\'fablica - Socialismo\line }{\b\cf11 ===============================}{\fs24\cf11\loch\af89\hich\af89\dbch\af89 
\par }{\f201 
\par }\pard \qc \li0\ri0\widctlpar\faauto\rin0\lin0\itap0 {\f11\fs17\lang1034\langfe3082\langnp1034  }{\f11\fs22\cf13\lang1034\langfe3082\langnp1034 
\par }}