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Asunto:[afaan] Especial Rusia.htm
Fecha:Domingo, 10 de Febrero, 2002  18:38:34 (+0100)
Autor:Jeronimo Luna Torres <jerolunak @..........es>

Especial Rusia
 


InterAdop

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www.adopcion.org

Especial Rusia

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Especial Rusia 

Índice:

  1. Marco Jurídico de la Adopción en la Federación Rusa

  2. Geografía

  3. Población

  4. Organización Federativa

  5. Constitución

  6. La Nueva Rusia

  7. Moscú Potencial Científico, Financiero y Sociocultural

  8. Religión

  9. Sistema Sanitario

  10. Gastronomía

  11. Preparando el Viaje

  12. Sobre los Informes médicos rusos

  13. Interpretación de los certificados médicos rusos

El derecho a tener una familia
InterAdop en Rusia mediante la cooperación internacional

1.- Marco jurídico de la adopción en la Federación Rusa

Carlos Nina Deheza
nina@gugu.usal.es
Prof. As. de Derecho Internacional Privado
Universidad de Salamanca
6- 6 - 2001

AUTORIDADES COMPETENTES

 

Comisión Interministerial en materia de adopción por ciudadanos extranjeros de menores ciudadanos de la Federación de Rusia.

Sus principales objetivos:

La coordinación de la actividad de los órganos federales del poder ejecutivo y de los órganos del poder ejecutivo de la federación de Rusia relativa a la entrega de adopción a ciudadanos extranjeros de menores ciudadanos de la Federación de Rusia.

La elaboración de los principios generales de la política estatal en materia de adopción, por parte de ciudadanos extranjeros, de menores ciudadanos de la Federación de Rusia.

Ministerio de Educación Federal

Órgano con competencia federal.

Encargado de la autorización de la apertura de sede en territorio federal de las entidades extranjeras.

Encargado de la gestión del banco de datos federal de menores sin tutela.

Ministerio de Educación del Sujeto de la Federación con estatuto de República.
Ej. Ministerio de Educación de Tatarstan.

Dirección de Educación de las Regiones.
Ej. Dirección de Educación de Ivanóvo, Tomsk, Vladimir, Samara, Ryazan, etc.

 

 

Niños o Niñas susceptibles de adoptar en la Federación de Rusia

El art. 2 de las Normas de entrega de menores en adopción y realización del control de las condiciones de su vida y educación en las familias adoptantes en territorio de la Federación de Rusia señala:

Se autorizará la adopción de niños menores de edad, cuyo padre o ambos padres:

Hayan fallecido.

Sean desconocidos, hayan sido reconocidos ausentes desaparecidos o hayan sido proclamados fallecidos.

Hayan sido declarados incapaces por los tribunales.

Hayan sido privados de la patria potestad por los tribunales.

Por razones que los tribunales consideren no procedentes (la asunción de la patria potestad por los progenitores), debido a que (la traducción es nuestra) no residan más de seis meses conjuntamente con el menor y rehúsen asumir su educación y mantenimiento.

La adopción de un menor encontrado (expósito), cuyos padres no se conozcan.

La adopción de un menor, abandonado en una maternidad o en otra institución sanitaria -profiláctica.

Adoptantes

Personas adultas de ambos sexos a excepción de:

Personas que hayan sido reconocidas incapaces o parcialmente incapaces por los tribunales.

Cónyuges, uno de los cuales haya sido reconocido incapaz o parcialmente incapaz por los tribunales.

Personas privadas por decisión judicial de patria potestad o limitadas para el ejercicio de la patria potestad por los tribunales.

Personas privadas de sus compromisos de tutela por incumplimiento de los compromisos estipulados por la ley.

Antiguos adoptantes, en caso de que la adopción haya sido anulada judicialmente por su culpa.

Personas cuyo estado de salud no les permita ejercer la patria potestad.

Personas que, en el momento de la tramitación de la adopción, carezcan de los ingresos que garanticen al menor adoptando el mínimo de supervivencia estipulado en el sujeto de la Federación.

Personas sin domicilio permanente, así como sin una vivienda que reúna los requisitos sanitarios y técnicos estipulados.

Personas que, en el momento de la tramitación de la adopción, tengan antecedentes penales por delitos intencionados contra la vida o la salud.

Las personas que no estén unidas en matrimonio no pueden, conjuntamente, adoptar a un mismo menor.

 

ADOPCIÓN NACIONAL

Los ciudadanos de la Federación de Rusia que deseen adoptar a un menor, presentarán al organismo de tutela  del Sujeto de la Federación donde se encuentre su domicilio una instancia de solicitud. 

La nueva política del Gobierno Federal y de muchos Gobiernos de los Sujetos de la Federación han emprendido una campaña para fomentar la adopción nacional.

  

Derecho de los adoptantes en el proceso de asignación.

Los candidatos a adoptantes tienen derecho a:

Recibir información detallada sobre el menor y datos sobre sus parientes, siempre  que se tengan esos datos, en la gran mayoría de los casos, no se encuentran registrados.

Acudir a una institución médica para la realización de un reconocimiento médico independiente del menor susceptible de adopción, con la participación de un representante de la institución en la que se encuentra el menor, según el procedimiento estipulado por el Ministerio de Educación de la Federación de Rusia y el Ministerio de Sanidad de la Federación de Rusia.

 Los candidatos a adoptantes deberán, personalmente:

 Conocer al menor y establecer contacto con él.

Informarse de los documentos relativos al menor susceptible de adopción..

Entrega del menor adoptado

Los adoptantes deberán recoger al menor en su lugar de domicilio o emplazamiento, previa presentación del pasaporte o de otro documento de identidad del adoptante, así como del fallo o sentencia de los tribunales.

 

Adopción de menores de origen ruso por ciudadanos extranjeros y apátridas

Circunstancia excepcional

Sólo en aquellos casos en que no sea posible entregar a esos menores para su educación a familias de ciudadanos de la Federación de Rusia con residencia permanente en el territorio de Rusia.

Cuando no es posible su adopción por familiares de los menores, independientemente de la nacionalidad y lugar de residencia de esos familiares.

Autoridades competentes para la asignación del menor de origen ruso y órgano encargado de la tramitación de la fase administrativa.

Es el órgano del poder ejecutivo del Sujeto de la Federación de Rusia. A modo de ejemplo, citamos algunos órganos ejecutivos, con los cuales la Entidad Española InterAdop tiene suscrito un acuerdo de colaboración en el ámbito de la adopción:

Dirección de Educación de la Oblast de Ivanóvo.

Ministerio de Educación de la República de Tatarstan.

Dirección de Educación y Juventud  de la Oblast de Riazan.

Dirección de Educación la Oblast de Tomsk.

Dirección de Educación de la Oblast de Sverdlonvsk.

 

Documentación exigida para el inicio de la adopción (Fase administrativa).

Instancia de solicitud de adopción.

Escrito de compromiso de inscripción consular.

Escrito de compromiso de materializar la postadopción.

Copia del documento de identificación.

Resolución del órgano competente del Estado de recepción sobre sus condiciones de vida (informes psicosociales) y la posibilidad de ser adoptantes (certificado de idoneidad).

Compromisos de control y registro por parte de la Autoridad  competente del Estado de recepción.

Cada Sujeto de la Federación  exige que se cumplimenten los documentos de acuerdo a unas características propias del lugar (obsérvese siempre la forma que impera en los territorios de la Federación donde se pretende tramitar la adopción).

Todos los documentos deben estar traducidos y deben contener la apostilla del Convenio de La Haya de 1.965.

Posibilidad de asignación

El art. 28 de las normas de entrega de menores en adopción, faculta a que, en el caso de que no se consiguiese seleccionar para la adopción a un menor en el territorio de dos Sujetos de la Federación de Rusia, podrán los candidatos a adoptantes dirigirse directamente al Ministerio de Educación de la Federación de Rusia para su registro y la obtención de datos sobre menores susceptibles de adopción.   El Ministerio de Educación de la Federación de Rusia, una vez hayan recibido de los candidatos a adoptantes los documentos, les entregará una autorización para la visita de un menor concreto e informará de ello al correspondiente órgano del poder ejecutivo del Sujeto de la Federación de Rusia.

En la práctica, es muy beneficioso acogerse a este artículo por parte de los adoptantes; para ello es bueno contar siempre con la posibilidad de que, en el caso de que en una zona no existan menores adoptables en ese momento, solicitar que en otra Región le puedan asignar a un menor en situación de adoptabilidad y, en el caso de que esta posibilidad no sea viable, en última instancia podemos recurrir a la Autoridad Federal. En ese sentido, es positivo que Interadop haya firmado varios convenios de colaboración con diferentes Sujetos de la Federación de Rusia.

Fase Judicial

Competencia Judicial.- Será competente para la constitución de la adopción el Tribunal del lugar de emplazamiento (del domicilio) del menor.

Juicio.- Para la constitución de la adopción, las leyes rusas procesales exigen la comparecencia de los candidatos a adoptantes ante el Tribunal, para lo cual se celebra una vista oral en presencia de un Juez y del Fiscal.  Para los detalles, las peculiaridades con el sistema español y la forma de celebración, nos remitimos al manual del curso de preparación de adoptantes de InterAdop.

Una vez celebrado el juicio,  su señoría tiene que dictar su sentencia de constitución de la adopción. Para que la sentencia sea firme y, por lo tanto, quepa recurso alguno sobre su decisión, tienen que transcurrir diez días, aunque por motivos del interés del menor pueden dictarse sentencias de ejecución inmediata (es la excepción). Una vez que la sentencia es firme, los derechos y las obligaciones de los adoptantes y del adoptado surten sus plenos efectos en ese mismo instante y, a partir de ese momento, podemos retirar al menor de la Institución Tutelar.

 

Control de las autoridades rusas después de la constitución de la adopción

Un primer control viene dado por la obligatoriedad de la inscripción consular del menor de origen ruso en el Consulado de la Federación de Rusia del país de recepción. En España lo podemos efectuar en Madrid o en Barcelona, dependiendo del lugar de nuestra residencia. Para ello los padres adoptivos deben presentar:

Solicitud de registro acompañado de dos fotografías.

Certificado de adopción (Sentencia firme).

Documentos que certifiquen la identidad de los adoptantes y del menor (pasaportes).

Un segundo control, y cualitativamente el más importante, viene de la remisión de los informes de postadopción (lo que conocemos en España con el nombre de seguimientos de adopción). Señala la ley rusa que, en el primer año de adopción, el primer informe se presentará una vez transcurridos 6 meses desde la entrada en vigor de la decisión del Tribunal sobre el establecimiento de la adopción y el segundo transcurridos 6 meses después de la presentación del primer informe. En el segundo y tercer año, una vez al año.  La presentación de informes, una vez transcurridos 3 años después de la adopción y hasta la mayoría de edad del menor, será efectuada por decisión del correspondiente órgano del poder ejecutivo del Sujeto de la Federación de Rusia, en dependencia de la situación concreta existente en la familia de los adoptantes.

Estos informes deben estar traducidos, legalizados mediante la apostilla de La Haya y remitidos dentro del plazo arriba señalado.

 

Forma de colaboración a los candidatos extranjeros a adoptantes de un menor de origen ruso por personas y/o entidades internacionales en el territorio de la Federación de Rusia

1.- Adopción independiente

La legislación rusa no prohíbe que cada candidato a adoptante pueda tramitar su adopción de forma autónoma, aunque siempre es conveniente contar con profesionales de reconocido prestigio que le presten sus servicios tanto en Rusia como en España.

2.- Sistema de acreditación para la autorización  de sede en territorio federal

Se puede tramitar la adopción mediante una entidad internacional que cuente con la autorización de la apertura de sus oficinas propias en el territorio de la Federación de Rusia. Para abrir una sede en Rusia, estas entidades extranjeras tienen que cumplir toda una serie de requisitos establecidos por ley, entre los cuales se les exige una experiencia de cinco años. 

3.- Sistema de cooperación internacional para la protección de menores mediante la adopción

La legislación federal no prohíbe que los Sujetos Ejecutivos de la Federación de Rusia (Oblast, Repúblicas, Territorios, Comarcas autónomas) puedan suscribir acuerdos de colaboración internacional con entidades extranjeras a fin de desarrollar programas de protección de menores entre los cuales se encuentra la adopción entre países (Rusia y España). Este método de trabajo permite que se desarrollen en mejores condiciones los objetivos previstos por el Convenio del Niño de Naciones Unidas.  La entidad extranjera cooperante prepara a los futuros padres en la adopción de un menor de origen ruso, les revisa la documentación, les informa y orienta sobre el sistema de adopción de Rusia y elabora los informes de seguimiento.  Este modalidad hace que la adopción se desarrolle en un ambiente de seguridad y transparencia para el menor adoptado.  Este es el sistema actual que ha optado la Entidad española InterAdop.

2.- Geografía

Rusia es el país más extenso del mundo, con una superficie de 17.075.400 km² para hacernos una idea del tamaño equivaldría a la cuarta parte de la esfera terráquea. Este país se divide en cinco grandes regiones:

La Europea, entre la frontera occidental y los montes Urales (frontera convencional entre Europa y Asia). Es una vasta llanura atravesada por los ríos Volga, Don y Dniéper (Dneper), ésta es la región más rica de la Federación rusa. En las planicies se cultivan cereales, patatas y remolacha azucarera.
Los Montes Urales que se extienden de norte a sur contienen importantes yacimientos minerales y abundante petróleo en sus zonas periféricas.
La Siberia, entre los Urales y la costa del Pacífico es rica en recursos naturales. Por razones climáticas escasamente está poblada.
La Región del Caúcaso es una enorme estepa que se extiende al norte de los montes del mismo nombre, entre el Mar Negro y el Caspio. Entre esta zona y el Mar Negro, al ser zonas subtropicales, podemos encontrar té, viñas y cítricos.
La de Asia Central ocupa una gran depresión que comprende desiertos, estepas y montañas.

Rusia tiene ll husos horarios que condicionan considerablemente la diferencia horaria entre sus extremos occidental y oriental.

El litoral de Rusia está bañado por las aguas de 12 mares de tres océanos: el Atlántico (mares Báltico, Negro y Azov), el Glacial Ártico (mares de Barents, Blanco, Kara, Laptev, de Siberia Oriental y de Chukotsk) y el Pacífico (mares de Bering, de Ojotsk y de Japón).

Clima

Rusia tiene cuatro zonas climáticas: ártica, subártica, moderada y subtropical. En Rusia domina el clima continental moderado con cambios estacionales periódicos, inviernos fríos, nevosos y largos. Veranos suaves y cortos.

3.- Población

El 1 de enero del 2000 la población de la Federación Rusa alcanzaba 145.500.000 personas. La composición étnica de la FR destaca por su gran diversidad.

De esta forma los rusos constituyen el 81,5% de la población total. Los siguientes étnias que aparecen a continuación están ordenadas atendiendo al número de habitantes que las conforman: los tártaros (3,8%), los ucranios (3%), los chuvashes (1,2%, los pueblos de Daguestán (1,2%, incluidos los 544.000 ávajos), los bashkires (0,9%), los bielorrusos (0,8%), los morduinos (0,7%).

Las regiones del noroeste, centrales y de Tierras negras del Centro, pobladas por los rusos, son homogéneas por su composición. Por lo común, la mayoría de los pueblos están organizados en sus propios estados nacionales. Viven de forma compacta dentro de los límites de sus repúblicas, regiones o circunscripciones (salvo los judíos y los evencos). No obstante, el 70,8% de los morduinos, el 68% de los tártaros, el 49,6% de los maris residen fuera de los límites de sus respectivas repúblicas (1989).

En los últimos 30 años, los ritmos de crecimiento de algunos pueblos de Rusia se han diferenciado fuertemente de la media y, por consiguiente, de los rusos. Se duplicó con creces la población del Cáucaso del Norte, la tuvina y la gitana. El número de buriatos, yakutes y calmucos aumentó en un 70%. Se registró un elevado ritmo de crecimiento entre los pueblos que inmigraban enérgicamente a la FR de otras repúblicas de la ex Unión Soviética. Por ejemplo, entre 1959 y 1989, el número de azerbaidzhanos en Rusia se multiplicó por 4,7; el de moldavos, por 2,8; de georgianos, por 2,3; de armenios, por 2,1; de kazajos, por 1,7. Simultáneamente el número de carelios y morduinos descendió a causa de la asimilación, y el de judíos debido a la emigración.

La mayoría de los pueblos que habitan Rusia consideran materno el idioma de su nacionalidad, mientras que una minoría indica abandonó como lengua materna el ruso. La última afirmación se refiere a la gran parte de los ucranianos, bielorrusos, alemanes, hebreos, polacos, coreanos, griegos, letones y estonios residentes en Rusia.

Tras la desaparición de la URSS y el surgimiento de Estados independientes allende las fronteras de Rusia, surgió una importante diáspora rusa. Esta se compone de los rusos autóctonos (25 millones de personas), la población no rusa que considera el ruso su idioma materno (11,2 millones), así como de otras etnias de Rusia, que consideran materno el idioma de su nacionalidad.

A este último grupo pertenecen más de 800.000 tártaros, alrededor de 80.000 bashkires, decenas de miles de chuvashes, morduinos, udmurtos, maris, etc. La diáspora rusa en los territorios disgregados de la ex Unión Soviética cuenta aproximadamente con 37-38.000.000 de personas.

4.- Organización Federativa

Estados que forman Rusia:

Actualmente Rusia está compuesta por 21 repúblicas - la República de Adigueya, la República de Altai, la República de Bashkortostán, la República de Buriatia, la República de los Calmucos-Jalmg Tangch, la República de Carelia, la República de Chechenia, la República de los Chuvashes, la República de Daguestán, la República de los Ingushes, la República de Jakasia, la República de Kabardá y Balkaria, la República de Karacháevo-Circasia, la República de los Komis, la República de los Mari El, la República de Mordovia, la República de Osetia del Norte, la República de Saja (Yakutia), la República de Tatarstan, la República de Tivá, la República de los Udmurtos.

6 territorios - el Territorio de Altai, el Territorio de Jabarovsk, el Territorio de Krasnodar, el Territorio de Krasnoyarsk, el Territorio de Primorie, el Territorio de Stavropol;

49 regiones, una región autónoma
10 circunscripciones nacionales autónomas, así como Moscú y San Petersburgo en calidad de ciudades de importancia federal.

Ciudades Importantes

Nishni-Novgorod
Novosibirsk
Ekaterimburgo
Samara
Omsk
Cheliabinsk
Kazan
Ufa

El estatuto de cada una de las repúblicas está determinado en la Constitución de la Federación y la respectiva Constitución de cada república; el estatuto de cada territorio, región, ciudad de importancia federal, región autónoma o circunscripción nacional autónoma está estipulado en la Constitución de Rusia y los estatutos del correspondiente territorio, región, ciudad de importancia federal, región autónoma o circunscripción nacional autónoma, aprobados por el cuerpo legislativo (representativo) del respectivo sujeto de la FR. Los sujetos de la Federación Rusa tienen asignadas amplias facultades.

El sistema de órganos de administración pública de las repúblicas, territorios, ciudades de importancia federal, regiones autónomas y circunscripciones nacionales autónomas lo instituyen los sujetos por cuenta propia de acuerdo con las bases del régimen constitucional de la FR y los principios generales de organización de los órganos representativos y ejecutivos del poder público, dictados por la Ley federal.

Al margen de la competencia de la Federación Rusia o la competencia conjunta atribuida a ésta y los sujetos de la FR, cada república, territorio, región, ciudad de importancia federal, región autónoma o circunscripción autónoma ejerce su propia regulación jurídica, incluida la aprobación de las leyes y otros actos legislativos

Los órganos federales del poder ejecutivo, de común acuerdo con los del poder ejecutivo de cada sujeto de la Federación Rusa, pueden delegar a éste el ejercicio de parte de sus facultades. El estatuto de cada república lo refrendan la Constitución de la Federación Rusa y la de la república en cuestión.

Vladirmir PutinEl estatuto de cada territorio, región, ciudad de importancia federal, región autónoma o circunscripción autónoma lo rigen la Constitución de la Federación Rusa y los estatutos del territorio, región, ciudad de importancia federal, región autónoma o circunscripción autónoma, aprobados por el cuerpo legislativo (representativo) del respectivo sujeto de la FR.

El idioma oficial de la Federación Rusa en todo su territorio es el ruso.

Las repúblicas están facultadas para determinar sus idiomas oficiales. Estos se emplean, a la par que el idioma oficial de la FR, en los órganos de la administración pública, la auto administración local y las instituciones públicas de la respectiva república.

5.- Constitución

En el referéndum, celebrado el 12 de diciembre de 1993, quedó aprobada la Constitución de la Federación Rusa que proclama a Rusia Estado federativo democrático de derecho con forma republicana de gobierno.

Según reza la Ley Fundamental del país, el hombre, sus derechos y libertades son valores supremos. Se reconocen y garantizan los derechos y libertades del hombre y el ciudadano, de acuerdo con los principios y las normas universales del derecho internacional y en conformidad con la Constitución.

La dignidad de la persona es protegida por el Estado. Cada hombre tiene derecho a la libertad individual, la intangibilidad personal, de vida privada y de domicilio; al secreto personal y familiar, a la defensa de su honor y buen nombre. Se garantizan las libertades de conciencia, de religión, de pensamiento y expresión, de información de masas. Se prohibe la censura.

Los ciudadanos de Rusia poseen el derecho al libre empleo de sus capacidades y bienes patrimoniales en las actividades empresariales. El derecho a la propiedad privada es salvaguardado por la ley. No se permite la actividad económica que persigue fines de monopolio y competencia desleal.

Se garantiza a todos el seguro social en caso de enfermedad, vejez, invalidez, viudez, educación de niños. Es gratuita la asistencia médica en establecimientos de sanidad estatales y municipales. Se garantiza el carácter accesible, gratuito y generalizado del derecho a la instrucción preescolar, elemental, fundamental, técnica y profesional en los establecimientos docentes del Estado y municipales y en las empresas. La instrucción fundamental es obligatoria.

El acceso a los estudios superiores gratuitos en los centros docentes del Estado es igual para todos, en función de los méritos respectivos, demostrados en los concursos.

El ciudadano ruso puede poseer nacionalidad de otro Estado (doble nacionalidad) a tenor de la Ley federal o un tratado internacional de la Federación Rusa. Los ciudadanos extranjeros y personas apátridas gozan en Rusia de los derechos y contraen los deberes iguales a los que compiten a los ciudadanos de la FR. El Presidente, jefe del Estado de Rusia, es el garante de la Constitución del país, de los derechos y libertades del hombre y el ciudadano, determina las principales direcciones de la política interior y exterior del Estado en conformidad con la Constitución y las leyes federales.

El Presidente es elegido por cuatro años por sufragio universal, igual, directo y secreto. Puede ser elegido jefe del Estado el ciudadano de la Federación Rusa que haya alcanzado la edad de 35 años y que tenga la antigüedad de residencia fija en Rusia no inferior a 10 años. La misma persona no puede ejercer en el cargo de presidente más de dos mandatos seguidos. Por acuerdo de la Duma del Estado (cámara baja de la Asamblea Federal), el Presidente nombra al jefe del Gobierno de la FR, decide la dimisión del Gobierno, presenta al Consejo de la Federación (cámara alta del Parlamento) candidaturas para cargos de vocales de la Corte Constitucional de la Federación Rusa, el Tribunal Supremo y el Tribunal Superior de Arbitraje, así como a candidatos al cargo de Fiscal General de la FR; somete a examen del Consejo de la Federación las propuestas de destituir de su cargo al Fiscal General de la Federación Rusa; nombra jueces de otros tribunales federales; forma y encabeza el Consejo de Seguridad de la FR, cuyos estatutos rige la Ley federal; ratifica la doctrina militar de Rusia; nombra y retira de sus cargos a los altos mandos de las Fuerzas Armadas rusas; es Comandante en Jefe de las Fuerzas Armadas de la FR; convoca las elecciones a la Duma del Estado y la disuelve en conformidad con la Constitución

Asamblea Federal

La Asamblea Federal, Parlamento de la FR, es cuerpo representativo y legislativo del país. Se compone de dos cámaras: el Consejo de la Federación y la Duma del Estado. Forman parte del Consejo de la Federación dos representantes de cada sujeto de la Federación Rusa: uno del órgano representativo y el otro del ejecutivo de la administración pública. La Duma la integran 450 diputados y se elige por un plazo de cuatro años.

La Duma del Estado desarrolla actividades legislativas, decide sobre la confianza al Gobierno, nombra al presidente del Banco Central, declara amnistía y decide otras cuestiones.

Gobierno de la Federación Rusa

El Gobierno de Rusia ejerce el poder ejecutivo en el país; elabora el presupuesto federal, lo presenta a la Duma del Estado y asegura su ejercicio.

Presenta a la Duma del Estado el balance del ejercicio del presupuesto federal; se encarga de aplicar la política financiera, crediticia y monetaria única; hace otro tanto en relación con la política del Estado en la esfera de la cultura, ciencia, educación, sanidad pública, previsión social y ecología; administra la propiedad federal; adopta medidas para asegurar la defensa del país, preservar la seguridad del Estado, realizar la política exterior de la Federación; agréguense las medidas destinadas a asegurar la legalidad, los derechos y libertades de los ciudadanos, proteger la propiedad y el orden público, luchar contra la delincuencia.

 

6.- La Nueva Rusia

El 8 de julio, el Presidente Vladimir Putin presentó su primer Mensaje anual a la Asamblea Federal de la Federación Rusa, en él expresó sus objetivos para recuperar la grandeza de Rusia

Vladimir Putin En política internacional la tarea prioritaria en el programa socioeconómico de Putin consiste en un fuerte crecimiento económico del país sin el cual Rusia no podrá sobrevivir.

La función principal del Estado consiste en proteger la libertad en todo ámbito de la actividad humana. En cuanto a la libertad en la economía, el Estado debe abolir las prácticas de la reglamentación excesiva de distintas actividades económicas.

La tarea clave del Estado estriba en establecer unas reglas de juego iguales en todo el territorio nacional, a los que deben atenerse tanto los pequeños empresarios como los oligarcas. Para el Presidente Vladimir Putin, un Estado fuerte reclama la existencia de una sociedad civil fuerte y de partidos políticos fuertes.

En cuanto a las relaciones internacionales de Rusia, la política exterior del Presidente está basada en la protección de los intereses nacionales, el pragmatismo y la consecuencia. Rusia sigue creyendo que tras el término de la "guerra fría" y de la confrontación entre bloques la única forma posible de coexistencia de las naciones es un mundo multipolar que respete los intereses nacionales de todos los Estados sin excepción.

Rusia conceptúa como una de sus primordiales tareas en política exterior la lucha por rebajar el umbral del armamento nuclear disponible, reducir y cesar la carrera de armamentos de exterminio masivo.

En lo referente a política interior, Putin destacó tres temas delicados: la corrupción, la vulnerabilidad al terrorismo internacional y la debilidad de los medios de comunicación.

Los tres factores influyen en la fragilidad del Estado. Los conceptos clave del mensaje de Putin son los siguientes: la dictadura de la ley, un esfuerzo abnegado y consecuente y en Estado fuerte.

El país no debe depender de la “actitud benevolente de los líderes de la economía mundial”, para proteger la libertad del ciudadano hay que “utilizar los instrumentos del Estado”, la libertad de palabra debe “ser real y no ficticia”.

7.- Moscú Potencial Científico, Financiero y Sociocultural

La Moscú actual es el importantísimo centro económico de Rusia, núcleo de la Zona Económica Central, la más avanzada en cuanto al nivel de desarrollo de la industria transformadora y el potencial científico, técnico y sociocultural.

Moscú es la mayor plaza financiera y comercial del país, aquí están asentadas las directivas de numerosos bancos (incluido el Banco Central de Rusia), de importantes compañías rusas, representaciones de firmas extranjeras, etc.

Moscú es el principal nudo de comunicaciones en la parte europea de Rusia. La capital se comunica con todos los confines de la FR mediante 11 líneas ferroviarias. El nudo ferroviario capitalino atiende 9 estaciones de pasajeros y decenas de estaciones de clasificación de cargas.

Moscú es importante centro de transportación de cargas en camiones por carretera. A tal efecto sirven las 13 principales carreteras radiales. Moscú cuenta con 4 aeropuertos: Sheremétievo, Vnúkovo, Domodédovo y Bikovo.

La construcción de la Vía de navegación del Volga y el Báltico y el Canal navegable del Volga y el Don vinculó Moscú con los mares Báltico, Blanco, Caspio, Azov y Negro. La capital dispone de tres grandes puertos fluviales: Oeste, Norte y Sur.

La extensión de todas las rutas de transporte urbano es de 7.000 km. Funcionan 150 estaciones del Metro.

Moscú cuenta con más de 100 centros de enseñanza superior (academias, Universidades, institutos, etc.). El más antiguo y prestigioso es la Universidad Estatal M. Lomon6sov. La capital es el emporio mundial de educación superior: aquí concurren a cursar estudios los jóvenes de los países en vías de desarrollo de Asia, África y América Latina. En la capital están abiertos al público más de 50 jardines y parques históricos. Moscú es el principal centro turístico de Rusia.

8.- Religión

Rusia sigue siendo uno de los países ortodoxos más grandes. Entre las asociaciones religiosas registradas, más de la mitad -unas 5.000- pertenecen a la Iglesia Ortodoxa Rusa; cerca de 3.000 son musulmanas; 450, comunidades de cristianos-baptistas evangélicos; 120, adventistas del 7 día; 120, cristianas de la fe evangélica; más de 200, de los viejos creyentes; 200, de la Iglesia católica romana; 68, Conciencia de Krisna; 80, budistas; 56, asociaciones judías; 39, parroquias de la Iglesia Única evangélico-luterana.

A la Iglesia se le devolvieron muchos templos y monasterios, incluido el Monasterio de San Daniel, sede del Patriarcado de Moscú, centro administrativo de la Iglesia Ortodoxa Rusa.

Últimamente han intensificado sus actividades las misiones protestantes que reúnen a los predicadores de diversas iglesias. Muchas de tales asociaciones en Rusia son apoyadas y financiadas por las iglesias extranjeras.

Tras los sucesos de 1917 la Iglesia Ortodoxa Rusa recorrió un camino trágico. Así, por Decreto sobre la tierra del 26 de octubre de 1917 la Iglesia quedó desposeída de la mayor parte de sus propiedades agrarias, en especial fueron afectados los monasterios.

El 26 de enero de 1918 el Consejo de Comisarios del Pueblo aprobó un nuevo decreto: Sobre la separación de Iglesia y Estado, y de escuela e Iglesia. Como resultado, todas las organizaciones eclesiásticas quedaron privadas de sus derechos y propiedades.

En los años de la Perestroika tuvieron lugar notables cambios en las relaciones entre el Estado y la Iglesia, con la esperanza de su renacimiento. Un gran evento fue la celebración del 1000 aniversario de la Cristianización de Rusia.

9.- Sistema Sanitario

La salud de la población rusa es una de las tareas más importantes del Gobierno de Vladimir Putin. En este sector están empleadas cerca de cuatro millones de personas.

En el país hay 12.000 establecimientos médicos. A cada 10.000 habitantes les corresponden 135 plazas de hospital. La asistencia médica la prestan 650.000 doctores de todas las especialidades, es decir, 44 médicos por cada 10.000 personas.

En Rusia están prácticamente liquidadas el cólera, la peste y la viruela, enfermedades de carácter epidemiológico.

 

Lyudmila Putin
(Esposa del Presidente)

Rusia cuenta con 7000 sanatorios, 613 sanatorios para niños. Cada escuela dispone de un despacho médico, en el cual los alumnos reciben los primeros auxilios.

El país adopta una serie de medidas para proteger la maternidad. El trabajo de las mujeres embarazadas está rigurosamente reglamentado, además de las vacaciones básicas se les conceden las adicionales por embarazo. Las madres con niños gozan de muchos privilegios.

En Rusia existen más de 12.000 consultorios médicos femeninos, policlínicas y dispensarlos infantiles, incluidos los consultorios médicos femeninos o infantiles de las empresas.

Actualmente, la sanidad, al igual que todos los sectores de la economía nacional, pasa por un período difícil.

Están reestructurándose las bases mismas del ramo en cuestión. A la par de la atención médica gratuita, por todas partes se están creando centros de asistencia médica pagada, y se efectúa la transición a los seguros médicos.

Cuando realice su viaje a Rusia le recomendamos tener un seguro privado que le ofrezca una buena cobertura privada.

10.- Gastronomía

CREMA MOSCOVITA:

Para 4 personas
Ingredientes:
1,2dl de crema de leche
4 huevos
4 hojas de gelatina incolora
1 limón
100g de azúcar
1,2 dl de vino blanco
0,2 dl de coñac
Tiempo de preparación: 30 minutos

Elaboración

Batir las claras de los huevos con una cucharada de jugo de limón hasta que estén espumosas; espolvorear una cucharada de azúcar y seguir batiendo hasta punto de nieve.

Mezclar las yemas de los huevos con el resto del azúcar y el vino blanco; batir hasta lograr una crema espumosa y clara.

Ablandar, exprimir y disolver la gelatina en 2 cucharadas de agua hirviendo: agregar a la crema de yemas y pasar ésta por un chino, añadiéndole enseguida el coñac y mezclando bien.

Batir la crema de leche y agregarla junto con las claras a la crema de yemas; mezclar suavemente, verter la crema moscovita en 4 copas anchas enfriadas con agua y poner en la nevera unas 2h hasta que cuajen.

Se sirve adornando cada copa con una rodaja muy fina de limón.

CHULETAS POJARSKY

Para cuatro personas
Ingredientes:
1 pollo
100g de mantequilla
50g de pan rallado
2 huevos
sal, pimienta

Elaboración

Limpiar y chamuscar el pollo, quitarle la piel y deshuesarlo.

Cortar la carne en trozos y pasar éstos por la picadora.

Sazonar con sal y pimienta. Trabajarla hasta que tenga una textura homogénea.

Hacer unas chuletas de carne apretada, pasarlas por huevo batido y después por pan rallado.

Freírlas en una sartén con mantequilla.

POTAJE DE VERANO

Para 6 personas
Ingredientes:
350g de pepinos
150g de rábanos
150g de tomates
150g de jamón
5 yogures
10 aceitunas verdes
1 rama de hinojo
sal, pimienta
cubitos de hielo
Tiempo de preparación: 20 minutos

Elaboración

Pelar los pepinos, rábanos y tomates.

Cortar estas verduras en pequeños dados.

Cortar las aceitunas en trocitos.

Cortar el jamón también en trocitos.

Colocarlo todo en una sopera y salpimentar al gusto.

Verter los yogures y añadir los cubitos de hielo (2 ó 3 por persona) y reservar.

Mezclarlo bien todo, unos 10 minutos antes de servir.

RUSO BLANCO

Para dos personas
Ingredientes:
2 copitas de vodka
2 botellines de ginger ale
1 limón
1 pepino
cubos de hielo

Elaboración

Poner en 2 vasos altos 2 ó 3 cubitos de hielo en cada uno; repartir el vodka, añadir un poquito de jugo de limón y completar con el ginger ale.

Remover bien y servir sin paja, con una rodaja de limón y otra de pepino en el borde del vaso.

11.- Preparando el viaje

Cuando realice su viaje a Rusia deberá tener en cuenta algunos aspectos de máximo interés:

-VISADO

¿Dónde se realiza?, coste aproximado. Esta información la obtendrá visitando la World Wide Web de la Embajada Rusa en España:

http://www.arraki.es/~consmd/requisit.htm

-MONEDA DEL PAÍS.

La moneda rusa es el rublo, sin embargo lo más aconsejable es que usted viaje con dólares desde España y una vez allí realice el cambio a rublos.

-COMPAÑÍA CON LA QUE REALIZARA EL VIAJE.

http://www.aeroflot.com (Compañía rusa)
http://www.british-airways.com
http://www.lufthansa.es
http://spain.klm.com
http://www.airfrance.es
http://www.iberia.com/iberia_es/home.jsp
http://www.mundoviaje.com
http://www.yucatour.com

Algunas agencias de viaje que trabajan en el mercado ruso:

PLANEURSS, S.A. 91 5938211
ICU Viajes 91 7672323
POLITOURS 91 5428409

-HOTELES

En las Webs que le ofrecemos a continuación usted encontrará la información que está buscando sobre hoteles, desde las mismas puede efectuar sus reservas.

http://www.tourintel.ru/hotels/index.html
http://www.russia-travel.com/
http://www.russiadirect.org/links.html

-CLIMA.

Para que usted tenga conocimiento de la climatología antes de realizar su viaje.

http://elclima.terra.com

Elaboración: Sara Vicente Mendo

saravicente@hotmail.com

12.- Sobre los informes médicos rusos

InterAdop, después de observar el funcionamiento de las instituciones médicas rusas, el estudio de varios informes médicos rusos sobre menores asignados a las familias españolas y la constatación de los mismos por médicos en España, ha elaborado un método práctico, que al día de hoy, está dando resultados positivos durante el proceso de asignación en Rusia a las familias que adoptan mediante el programa de cooperación internacional de InterAdop y los Sujetos Ejecutivos de la Federación de Rusia. Este método se denomina “valoración de resultados de equivalencia negativa”. En este documento de difusión expondremos algunos aspectos de este método para que los candidatos a padres adoptivos en Rusia conozcan de su existencia. Para más detalle del mismo nos remitimos al manual de InterAdop sobre la adopción en Rusia.

  1. En el momento de proceder a la lectura de un informe médico ruso jamás debemos efectuar una equivalencia de concepto.
  2. Para valorar en su justa medida el alcance de los informes médicos debemos proceder a diferenciar tres aspectos sustanciales:

    Cuál es la sintomatología de la enfermedad para que el facultativo