El lunes 17 de
marzo estamos comenzando otra cohorte de nuestro curso virtual sobre cómo
organizar una Defensoría Ambiental.
Como ustedes
saben, ocupé el cargo de Defensor del Pueblo Adjunto de la Ciudad de
Buenos Aires. Como tal, he sido uno de los pocos Defensores del Pueblo del mundo
especializado en la defensa del medio ambiente. Esa experiencia ha permitido
sistematizar un aprendizaje muy complejo en materia de gestión de conflictos
ambientales y resolución de problemas en condiciones tan adversas que parecían
imposibles.
La casi
totalidad de la bibliografía disponible sobre temas ambientales supone que la
gestión está hecha desde el poder. Queda, sin embargo, un espacio vacío, que es
la manera de realizar una gestión ambiental adecuada desde afuera del poder. Es
decir, las herramientas con que cuentan los ciudadanos comunes para hacer valer
sus derechos ambientales en sociedades en las que estos derechos no se respetan
en toda su amplitud. Con mucha frecuencia, la información insuficiente o
inadecuada ha llevado al fracaso a actuaciones éticamente bien
orientadas.
Por
eso queremos transferir las estrategias usadas en esta experiencia
exitosa.
Durante los
años 2006 y 2007 dictamos un curso virtual sobre cómo organizar una
Defensoría del Pueblo Ambiental, analizando diversos problemas y desafíos
vinculados con la participación ciudadana en este tema. Lo cursaron un
centenar de personas de distintos países de América Latina, que ahora están
llevando a la práctica los criterios trabajados en el curso. Por el interés que
esa propuesta ha despertado, hemos decidido volver a dictar el
curso.
Vamos a dictar
un curso a distancia por Internet para facilitar la tarea de quienes quieran
actuar como Defensores Ambientales. Lo hacemos en el marco de Cursos Ambientales on Line, un equipo académico que dirigimos Nélida Harracá y yo, y la Fundación Ambiente y
Recursos Naturales (FARN), cuya Directora Ejecutiva es la
abogada María Eugenia Di
Paola.
Este
curso, y está especialmente dirigido a quienes trabajan en la defensa de los
derechos ambientales, tanto desde organismos públicos como organizaciones no
gubernamentales, entidades académicas, abogados orientados a amparos
ambientales, etc.
En esta entrega
ustedes reciben:
La
presentación del curso: "Organización de una Defensoría
Ambiental" ,
y
La obra
de arte que acompaña esta entrega es un testimonio de los conflictos sociales
vinculados con la larga crisis de la década de 1930. Es La Manifestación, de Antonio Berni, pintado en temple sobre arpillera, para
resaltar simbólicamente la pobreza de quienes salen a reclamar por pan y
trabajo.
Un gran
abrazo a todos.
Antonio
Elio Brailovsky
Antonio Berni:
"La manifestación", 1934.
Cursos Ambientales on
Line
Fundación Ambiente y
Recursos Naturales (FARN)
CURSO DE
POSGRADO
"Organización de una Defensoría Ambiental"
17 de marzo al 16 de mayo de
2008 Modalidad Intensivo a distancia
Por qué una Defensoría
Ambiental
La casi totalidad de la bibliografía y cursos sobre
gestión ambiental se refiere a lo que se puede hacer desde una estructura de
poder. Hacer gestión ambiental es, entonces, una manera de ejercer el poder
político desde el Estado o el poder económico desde una empresa.
Queda, sin embargo, un espacio vacío, que es la manera
de realizar una gestión ambiental adecuada desde afuera del poder. Es decir, las
herramientas con que cuentan los ciudadanos para hacer valer sus derechos
ambientales en sociedades en las que estos derechos no se respetan en toda su
amplitud.
Este curso procura transferir una experiencia exitosa.
Entre diciembre de 1998 y diciembre de 2003 actuó la Defensoría del Pueblo
Adjunta de la Ciudad de Buenos Aires, con orientación hacia los temas ecológicos
y ambientales. La creación de una Defensoría específica para el medio ambiente
significó una innovación a escala internacional. En efecto, las Defensorías del
Pueblo en todo el mundo están orientadas principalmente a la defensa y promoción
de los derechos humanos, entendidos casi siempre con los alcances restringidos
de la Declaración Universal de los Derechos Humanos dictada por las Naciones
Unidas en 1948. Esa declaración no contempla el derecho a un ambiente sano, el
que recién fue incorporado a las agendas internacionales a partir de la Cumbre
de la Tierra (ECO´92) de Río de Janeiro.
Esto ha hecho que los derechos ambientales sean
habitualmente un tema más en las Defensorías del Pueblo, al que se atiende con
menor prioridad que los temas considerados como centrales. El desafío fue
diseñar una Defensoría Ambiental específica, sin antecedentes nacionales ni
internacionales conocidos, y en condiciones políticas desfavorables, ya que la
función de una Defensoría es controlar al poder político, lo que suele generar
fuertes resistencias por parte de los sectores de poder político y
económico.
Al mismo tiempo, la institución de Defensoría del
Pueblo ha entrado en crisis en muchos países en cuanto a su credibilidad. Por
tratarse de un órgano de origen parlamentario, ha quedado a menudo sujeto a los
vaivenes de la política. Han sido muchos los gobiernos que lograron colocar un
Defensor adicto, para evitar ser controlados de una manera efectiva. Esto ha
llevado a que el rol de Defensor Ambiental sea asumido en muchos sitios por
organizaciones no gubernamentales que cumplen las funciones que las Defensorías
institucionales no ejercen.
Qué es una Defensoría del
Pueblo
El Defensor del Pueblo es un funcionario independiente,
que actúa en el marco del área parlamentaria (o del Concejo Deliberante, en el
caso de los municipios), encargado de recibir quejas de los vecinos ante
arbitrariedades del poder administrador y canalizar sus demandas. Esto supone
responder ante actos de abuso de autoridad (como por ejemplo, arrestos
injustificados), pero también contempla omisiones en el cumplimiento de los
deberes de los funcionarios públicos (como puede ser dejar de controlar a
quienes contaminan).
El carácter popular que esta institución ha alcanzado
allí donde existe se debe a que cualquier ciudadano se puede dirigir al Defensor
del Pueblo mediante un escrito de queja realizado en papel común. Sus
actuaciones son por completo gratuitas y los documentos así presentados no
pueden ser objeto de censura, aún cuando se hagan desde un centro de detención,
internamiento o custodia de personas.
En numerosas legislaciones, la popularización de esta
figura comenzó a partir del fin de la Segunda Guerra Mundial, dentro del marco
de revalorización de los derechos humanos que habían sido conculcados por el
nazismo.
En las constituciones más recientes, la institución se
vincula con dos de los principios que las inspiran: la participación ciudadana y
el control que los ciudadanos debven ejercer sobre el poder
político.
Estrategias de gestión
ante conflictos ambientales
Para ejemplificar estas estrategias, hemos debido
relevar una gran cantidad de experiencias en las que distintos ciudadanos u
organizaciones cubrieron el rol de Defensores Ambientales en diversos temas,
aunque no hubieran sido designados formalmente como tales. El conjunto de
experiencias producidas y relevadas conforma un cuerpo significativo, que puede
ser muy útil a la hora de diseñar estrategias para actuar ante conflictos
ambientales o ante la violación de derechos ambientales.
Nuestra experiencia indica que el diseño de la
estrategia a seguir es determinante en cuanto a los logros que se obtengan. Es
necesario tener en cuenta que en la mayor parte de los casos la ignorancia no
existe: no se trata de explicar a quienes producen un daño ambiental las
implicancias de lo que están haciendo. Los responsables del daño ambiental son
absolutamente conscientes de lo que hacen y sólo pueden hacerlo apoyados en la
impunidad del poder.
En esos contextos (que son los más frecuentes en los
conflictos ambientales) sólo una estrategia precisa y adecuadamente diseñada
puede lograr cambiar la situación.
Este es el motivo por el cual le damos un peso
importante a los estudios de caso. En razón del tipo de experiencia que se
procura transmitir, habrá una cantidad importante de casos argentinos y
especialmente de la Ciudad de Buenos Aires, ya que en muchos de ellos hemos sido
protagonistas, aunque hemos incorporado una buena cantidad de ejemplos de otros
países latinoamericanos y de España.
En cada una de las clases tenemos un soporte teórico
que detalla de qué estamos hablando y por qué mantenemos un cierto punto de
vista, y una serie de estudios de caso que contribuyan a pensar en una
estrategia de gestión ante conflictos semejantes.
CONTENIDO
Este curso consta de veinte clases, cada una de las
cuales trata algunos de los principales temas que actualmente tiene que
enfrentar una Defensoría Ambiental. En la medida que los conflictos ambientales
son ilimitados, no tiene ninguna pretensión de agotar el tema, sino sólo indicar
diversas aproximaciones a sus facetas principales.
CARGA
HORARIA
80 hs.: 60 hs. cátedra, 10hs. por elaboración de
resúmenes de clase y 10hs. por elaboración del trabajo final.
PARTICIPANTES
Este curso está dirigido a personas que, por su
afinidad de intereses, se preocupen por la defensa de los derechos ambientales.
En particular, a:
• Funcionarios actuales de Defensorías del Pueblo en
los niveles Nacional, Estatal, Provincial, Municipal o de Ciudad Autónoma. •
Personas que aspiren a ocupar dichas funciones. • Integrantes de
Organizaciones no Gubernamentales (ONG´s) interesadas en el seguimiento y/o
control de las respectivas Defensorías. • Integrantes de Organizaciones no
Gubernamentales (ONG´s) interesadas en organizar una Defensoría del Pueblo no
gubernamental. • Personas interesadas en el estudio y la defensa de los
derechos ambientales.
Está diseñado para graduados universitarios o
terciarios interesados en un perfeccionamiento de posgrado en la problemática
ambiental con un enfoque interdisciplinario. En el caso de personas que no
reúnan estos requisitos pero que consideren que la formación otorgada por el
curso es de especial importancia en las tareas que desarrollan, la Coordinación
del mismo evaluará las correspondientes solicitudes.
DIRECCION Y
COORDINACION
Coordinador Académico: Antonio Elio
Brailovsky
Economista (Universidad de Bs. As.). Profesor Titular
de Introducción al Conocimiento de la Sociedad y el Estado (UBA – CBC). Profesor
Titular de Ecología (Universidad de Belgrano). Profesor de posgrado en diversas
Universidades. Ha sido Convencional Constituyente de la Ciudad de Buenos Aires,
Director General de la Comisión de Ecología de la Legislatura de la Ciudad de
Buenos Aires y Defensor del Pueblo Adjunto de la Ciudad de Buenos Aires.
Investigador en temas de historia ambiental. Autor de numerosos libros y otras
publicaciones sobre cuestiones ambientales.
Coordinadora Pedagógica: Nélida Beatriz
Harracá
Especialista en Gestión Ambiental Metropolitana por la
Universidad de Buenos Aires, Facultad de Arquitectura y Urbanismo y graduada en
química en la Facultad de Ciencias Exactas y Naturales, docente de posgrado en
materia ambiental en las universidades de Buenos Aires y Belgrano, asesora de la
Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable de Argentina, asesora
parlamentaria en materia ambiental, presidenta de Aldebarán, ONG ambiental,
autora de numerosos trabajos en la materia.
Coordinador Operativo: Ezequiel Brailovsky
Técnico superior en
Comunicación Social. Especialista en informática. Realización de
páginas Web para Microsoft Co.
FECHA Y CRONOGRAMA
El curso se desarrollará del 15 de marzo al 16 de mayo de
2008, de lunes a viernes, en 20 envíos por cada una de las clases según el
programa analítico.
PROGRAMA DEL
CURSO
Clase 1: Necesidad de una Defensoría
Ambiental. Clase 2: Medio ambiente y participación ciudadana. Clase 3:
Gestión ciudadana de sustancias tóxicas. 1. El 2,4,5-T y el
pecloroetileno Clase 4: Gestión ciudadana de sustancias tóxicas. 2. El
PCB. Clase 5: Acción ciudadana ante el ruido. Clase 6: Acciones para la
preservación del patrimonio natural y cultural. Clase 7: Adaptación a los
problemas vinculados con el cambio climático global. Clase 8: Educación
ambiental. Clase 9: Acción frente a los riesgos de contaminación
electromagnética. Clase 10: Actuación frente a la falta de evaluación de
impacto ambiental de actividades significativas: 1. Minería. Clase 11:
Actuación frente a la falta de evaluación de impacto ambiental de actividades
significativas: 2. Industria. Clase 12: Actuación frente a la falta de
evaluación de impacto ambiental de actividades significativas: 3. Obras públicas
urbanas. Clase 13: Exigir una política de prevención de emergencias. Clase
14: Prevención ante la contaminación provocada por materiales de construcción y
equipamiento. Clase 15: Control ciudadano de un urbanismo basado en el lucro
privado. Clase 16: Defensa y gestión ciudadana de los espacios verdes
públicos. Clase 17: El agua potable como un derecho humano básico. Clase
18: Respuesta ciudadana ante los riesgos de la actividad nuclear. Clase 19:
Movilización ciudadana por temas vinculados con manejo irresponsable de residuos
peligrosos. Clase 20: Respuesta ante el impacto ambiental de la actividad
militar.
METODOLOGIA
El curso se dicta por Internet en forma combinada por
correo electrónico y campus virtual. Los cursantes recibirán por e-mail el
contenido de cada una de las 20 clases según cronograma, las que a su vez irán
estando disponibles en el campus virtual al que se accederá mediante una clave
personalizada.
Con cada una de las clases se agrega:
Una presentación en imágenes (Power point) sobre el
tema de la clase, que actúa como disparador de ideas y motivación
pedagógica.
Bibliografía complementaria para quienes deseen
profundizar el tema de la clase.
El campus virtual funciona como una página web, en la
cual, además de leer y consultar el material bibliográfico, existen espacios
interactivos, que permiten el diálogo entre docentes y estudiantes y de los
estudiantes entre sí.
En dicho campus funcionará un foro de consultas a
los docentes y de discusión e intercambio entre los participantes.
Los participantes que, por cualquier motivo que sea,
sólo se manejen con correo electrónico, no tendrán inconveniente alguno de
realizar el presente curso ya que podrán vía e-mail canalizar sus consultas a
docentes y sus aportes a la discusión, las que posteriormente se incorporarán al
respectivo foro.
PARA VER LA PRIMER CLASE,
CON EL PROGRAMA ANALÍTICO DEL CURSO, SUS RESPECTIVAS IMÁGENES Y BIBLIOGRAFÍA,
hacer click aquí:
Si la máquina le pide
una contraseña, use la opción:
CONOCIMIENTOS NECESARIOS
DE INFORMÁTICA
Los mismos que para leer un correo electrónico o
consultar una página Web. La idea es que el curso pueda ser seguido por personas
cono conocimientos elementales de informática.
El Coordinador Operativo del curso se encargará de
aclarar todas las dudas relacionadas con el uso de la herramienta electrónica y
solucionar cualquier duda o problema en cualquier momento del desarrollo del
curso. En caso de ser necesario, esta asistencia podrá ser
telefónica.
EVALUACION
Se espera que los cursantes intervengan en las
discusiones sobre los contenidos del curso que se realizan en el foro o por
correo electrónico y respondan algunas preguntas al respecto de los
docentes.
Asimismo, deberán resolver y enviar por correo
electrónico un caso práctico de defensa de derechos ambientales, sobre la base
de datos que les serán proporcionados junto a las últimas clases, dentro de
los 15 días corridos a partir de la finalización del curso.
CERTIFICACION
Cursos Ambientales on line y
la Fundación Ambiente y Recursos Naturales
(FARN) expedirán Certificados de
Aprobación del curso con la firma de los docentes responsables (Lic. Antonio Elio Brailovsky y Lic.
Nélida Harracá) y de la Directora Ejecutiva de FARN (Dra. María Eugenia Di Paola), a todos aquellos que cumplan
los requisitos de evaluación (participación en las discusiones y presentación
del trabajo final).
Aquellas personas que hagan el curso pero no presenten
el trabajo final recibirán un Certificado de
Asistencia.
DEDICACION
Por el carácter intensivo de este curso se estima una
dedicación de tiempo promedio por parte de los participantes de aproximadamente
1 hora diaria durante sus dos meses de duración.
ARANCELES Y OPCIONES
DE PAGO
Residentes en
Argentina: un pago de $490, mediante depósito y transferencia
en cuenta bancaria desde cualquier banco del país; Pago Fácil/Rapipago o
tarjetas de crédito nacionales.
Residentes en otros
países: un pago de u$s290, mediante giro vía
Western Union.
Las opciones de pago detalladas se envían una vez
recibido el formulario de inscripción.
REQUISITOS DE INSCRIPCION:
La inscripción se considera finalizada una vez que: se
envió el formulario de inscripción; se envió por FAX o e-mail copia del título
universitario o terciario de más de cuatro años; se realizó el pago del
Curso.
Este
curso cuenta con el respaldo de Fundación Avina.
Todas nuestras
informaciones pueden reenviarse, reproducirse o publicarse libremente sin
necesidad de autorización previa. Para darse de alta en nuestra lista y recibir
nuestros boletines, hacer clic aquí y seguir las instrucciones:
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